规划滞后，管理缺位由于资金困难和体制不顺等原因长，多数乡政府所在地没有编制总体规划，村庄和集镇基本上没有规划。有些乡即使编制了规划，但由于缺乏应有的执法监督和刚性管理，使得规划成了“纸上画画”，已不具有其科学指导村镇建设的作用。

整体规划不强不少村镇建设总体规划不强，没有将村镇建设看成一个整体，规划起点低、水平差、执行难。其主要表现有：村镇数量盲目扩张，布局分散，规划管理不到位，缺乏详细建设规划，自发建设严重；有的村镇规划滞后，基础设施建设不全,政府设施及公用设施配套不完善；“千房一面”的现象普遍，街景设计、重要地段和重要建筑物的设计十分单调，品位不高；有的村镇规划则过分超前，脱离实际，无法实现；村镇规划缺乏理论指导和科学论证，先建设、后规划或边建设、边规划的现象较普遍。

基础设施差，安全隐患多许多村镇的建设水平低，功能不健全，建设华而不实，缺乏基本的基础设施，如相应的水、电、路和环卫等配套设施，特别是缺少公共厕所、垃圾堆放场，乱扔垃圾现象比较普遍；有的村乡镇尚未安装自来水，吃水难的问题长期得不到解决；很多村镇以马路作市场，人车拥挤，交通阻塞严重；绝大多数的村镇基础设施滞后于当地经济发展，生产、生活区混杂，道路狭窄，镇貌依旧；普遍缺少文化、娱乐、社交场所；还有些乡镇电力供应不正常。

土地资源浪费由于规划布局不合理，重复建设，造成土地资源的浪费，许多小城镇现有建设用地利用率很低。小城镇人均建设用地偏高，耕地保护存在矛盾。一些地区大而不当的别墅占地严重超标准。有些地区的小城镇仍有“圈地”及“占而不用”的现象。

规模大小不合理有些村镇规划盲目追求大、新、高、洋,实际上成了大城市的翻版，热衷于建设“标志性”建筑，大广场、宽马路、大草坪、豪华办公楼、景观房、欧化建筑席卷全国；有些小村镇主街道规划成六车道甚至八车道，有的在镇区只有不到2万人的情况下按照15万~20万人作规划这种想象浪费了许多宝贵的耕地。与此相反，一些地区已建成的村镇分布过分密集、规模过小，导致基础设施成本高、效率低，镇区规模难以扩大，中心城镇难以形成，影响了村镇功能的健全和辐射作用的发挥。同时由于村镇规模小，农民人均负担的行政人员多，严重地影响了村镇的建设。

盲目规划，不重环境村镇企业污染治理能力远不及城市的企业，特别突出的是镇区的污水排放处理和垃圾清运处理设施不健全，多数村镇没有污水处理厂和垃圾处理场，环境污染严重，削弱了村镇对农民的吸引力，影响了社会经济的可持续发展。

产业结构布局不合理一般的村镇企业规模都较小，且缺乏产业化龙头，产品技术含量低，大多停留在初加工水平，这样既制约了村镇企业的提升和发展，也导致了村镇企业产生的废水、废气和废料严重地污染了农田和空间，造成生态恶化。同时村镇建设与农业发展的关系不够密切，同时又缺乏具有一定规模的二、三产业，特别是缺少具有地方优势的高附加值农产品加工业，更缺乏支柱产业支撑。另外，村镇将过境的公路作为发展的依托，不利于城镇完整形态的形成和长远发展。