1）提前预算编制起始时间。可将预算编制的起始时间提前到上年度的3月份，为财政部门早编细编预算，提高预算的准确性，保证预算编制的质量提供时间保障。我国预算编制时间的调整，既要确保预算编制工作的时间需要，又要考虑到测算预算收支指标的时效性，以提前到预算年度开始前10个月左右为宜，即从每年3月份开始编制下年度预算，预算编制时间由5～6个月延长为1年。

2）提前预算审批时间。立法机构对预算的审批时间应提前到预算年度开始之前，以解决预算审批与预算执行之间所存在的法律空档问题。可选择的方式有两种：一是将“人代会”召开的时间提前到每年年底，审批下年度预算，现行的预算历年制不变；二是“人代会”召开的时间不变，把历年制预算改为跨年制预算。

3）将预算年度由历年制改为跨年制。选择跨年制预算的理由是：把预算年度起始时间定在立法机构审批预算之后，是各国政府预算制度安排的一个通则。主张跨年制者有二种具体的建议：一是将起点时间选择在5～6月份，即，立法审批预算以后，并且部门、单位预算批复到位的时间；二是将起点时间选择在2～3月份，与人大会期一致，认为各国议会每年的会期是确定政府预算年度的主要依据。