“十二五”建成规模实力强大、核心技术领先、资源利用高效、生态环境优美的世界级能源化工基地

按照珍惜资源、深度转化的要求和“大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载”的模式，“十二五”时期，榆林市将继续实施“三个转化”战略，全力推进一批重大项目，加快建设产业园区，进一步壮大煤炭、电力、油气、化工、载能五大产业，着力打造煤油气盐化工产业链和煤电载能产业链，实现化工产业高端化、电源建设大型化、载能工业特色化，建成规模实力强大、核心技术领先、资源利用高效、生态环境优美的世界级能源化工基地。

能源化工产业首当其冲——加快建设陕北大型煤炭基地

“十二五”期间，我市将建成大保当、小纪汗、西湾、杭来湾等一批高产高效现代化矿井，加快建设陕北大型煤炭示范基地。并启动吴堡矿区、府谷庙哈孤矿区、榆神矿区三期、府谷古城矿区和榆横矿区南区二期建设。同时，我市将积极推进煤炭资源整合，促进煤矿企业兼并重组，推动煤矿安全生产上水平。到2015年，全市煤矿企业数量控制在50家以内，煤炭产量达到4亿吨。

积极推广应用注水、注气等二次、三次采油新工艺和新技术，提高采收率，加大资源勘探力度，开拓新区块，稳定增加原油产量。实施榆林炼油厂扩能改造。加快定边、子洲、米脂气田开发，努力提高天然气产量；积极争取气源指标，加强天然气调峰能力建设，全面推进城市气化工程，推进天然气分布式能源试点，规划建设地下盐穴储气、储油库。到2015年，石油、天然气产量分别达到1500万吨和200亿立方米。

煤化工将全力加快煤制烯烃、煤液化产业化步伐，扎实推进神华陶氏榆林煤炭综合利用等一批重大转化项目和煤油气盐综合利用项目；大力发展煤炭热解和煤焦油加氢，促进兰炭产业上规模、上水平；适度发展煤制天然气产业；构建煤炭热解、煤制烯烃、煤制芳烃、煤制醋酸、煤制油五大产业链，打造全国煤炭清洁高效综合利用示范基地。形成综合煤化工产能5000万吨，原煤就地转化率突破50%；盐化工将继续做大做强氯碱化工，着力发展高附加值的精细化工产品，推动原盐向纯碱、氯化铵和聚氯乙烯及衍生物转化。形成综合盐化工产能400万吨。

“十二五”期间，我市还将进一步延伸产业链，完善产业配套体系，加快特色优势载能产业升级改造步伐，重点发展电石、铁合金、金属镁及下游产业，鼓励战略重组，培育具有国际竞争力的大型冶金集团，打造世界“绿色镁都”。到2015年，电石、铁合金、金属镁产能分别达到400万吨、130万吨、40万吨；依托大型煤炭基地，建设神府“西电东送”、靖边“陕电苏送”煤电基地，大力发展大型煤电一体化电厂，建成榆横电厂、府谷清水川二期等骨干电源工程。积极发展神木、榆林热电联产项目，建设府谷清水川等一批煤矸石资源综合利用电厂，“十二五”期间，全市电力装机容量将达到2300万千瓦。

新能源产业蓄势待发——建成国内知名的太阳能光伏研发生产基地

“十二五”时期，我市将遵循“统一规划、分步实施、有序开发、风光互补”原则，重点开发风能、太阳能、生物质能，启动核电前期工作。加快建设榆阳区新能源产业园、靖边太阳能光伏产业示范园、定边国家级绿色能源示范县、定靖百万千瓦风电基地以及国家“金太阳”示范工程、大型并网光伏发电示范工程，新增太阳能发电装机容量30万千瓦，新增风电装机容量100万千瓦；继续推进单晶硅、多晶硅等光伏产能建设，形成单晶硅5800吨、多晶硅1.65万吨产能，统筹规划多晶硅材料、电池片组件、太阳能电站，引进全国一流的光伏产业集团，构建垂直一体化的光伏产业链，建成国内知名的太阳能光伏研发生产基地。

预计到2015年，新能源产业风电装机100万千瓦，太阳能装机47万千瓦，实现产值52亿元，增加值29亿元；生物技术等项目实现产值100亿元，增加值50亿元；新材料产业等实现增加值139亿元。

重大项目建设继续推进——累计投资9000亿元

“十二五”期间，我市将继续加快固定资产投资，特别是能源化工重大项目投资。全社会固定资产投资五年要完成9000亿元，能源化工项目初步计划实施116个项目，总投资10500亿元，预计完成投资4750亿元。

建设榆神矿区、榆横矿区、神府矿区、府谷矿区、吴堡矿区，新增产能1.3亿吨；通过煤炭资源整合，全市地方煤矿新增产能5000万吨，五年累计新增产能1.8亿吨；重点建设锦界三期、府谷庙沟门二期、府谷段寨煤电一体化等电力外送项目，榆横电厂、清水川二期、店塔“上大压小”等地方骨干电源项目，神木、榆林等热电联产项目，陕煤清水川矸石电厂等综合利用电厂。新增煤电装机1500万千瓦；重点建设长庆油田5000万吨油气当量勘探开发项目，建设榆林炼油厂油炼化一体化生产基地。新增石油产能600万吨、天然气90亿立方米；重点建设神华陶氏煤炭综合利用、中煤榆横煤制烯烃、华电榆横煤制芳烃、兖矿榆横煤制油、大唐府谷MTP、 延长西湾煤炭综合利用、延长靖边煤油气综合利用、榆神煤炭分质高效转化、榆横煤清洁高效综合利用、北元化工聚氯乙烯二期等重大项目。新增煤制甲醇1000万吨、煤制烯烃300万吨、煤制芳烃100万吨、煤制油100万吨、兰炭1500万吨、冶金焦300万吨、聚氯乙烯70万吨、纯碱100万吨；重点实施神府载能产业升级改造工程。新增电石产能300万吨、铁合金120万吨、金属镁25万吨。

从五方面着手强力推进能源化工基地建设

“十二五”期间， 榆林市将从五方面继续全力推进能化基地建设。

一是按计划推进续建项目，力争麻黄梁煤矿、郭家湾煤矸石电厂、延长20万吨醋酸等9个项目年内建成投运，确保今年23个续建项目完成年度计划投资247亿元。实质性实施开工项目，今年11个新开工项目要全部实质性开工建设，完成年度计划投资95亿元。强力推动前期项目，今年35个重大前期项目要协助业主加快办理相关报批手续，力争年内有20个项目具备开工条件。

二是加快工业园区建设，鼓励榆横、榆神工业区辖区内自主创新改革，加快中煤集团、延长集团、神华陶氏等项目落地工作，加快配套基础设施建设。建立健全其它工业园区管理机构，加大神华、大唐、华能、鲁能、陕投、延长、浙江光宇、华龙、首钢控股、陕西鑫博源公司等项目落地工作，加快园区道路、供水工程等配套基础设施建设。加快靖边中小企业创业园、光伏产业示范园区建设。

三是积极转变发展方式，积极发展新能源产业，抓好定边、靖边风力发电和太阳能示范电站建设，探索建立新能源发展专项基金。加快发展物流业，推进神华大保当物流园区、绥德物流中心和榆林经济开发区能源化工物流园区建设。加快淘汰落后产能步伐，坚决关停、整合、淘汰不符合产业政策的小火电机组、小水泥、小铁合金、小煤矿等，并制定实施方案。推进“两厂（场）”建设，加快推动工业园区污水和垃圾无害化处理设施建设。

四是加强配套基础设施建设。水源建设，加快王圪堵水库建设，开工建设府谷岩溶水和漫滩水引水工程，加快大泉黄河调水工程各项前期工作，加快定边引黄二期工程建设进度。交通建设，继续推进绥德铁路枢纽以及园区铁路专用线建设，加快推进神府、榆绥高速和沿黄公路建设，开工建设榆佳高速，做好绥清高速前期工作，完成G210 榆林城区过境公路建设路基桥涵工程。电源建设，750千伏榆横输变电工程土建施工，靖边、横山、大保当等5个330千伏输变电工程建成，吴堡、大柳塔等4个110千伏送出工程建成，西红墩、陈家湾等5座110千伏变电站建成。同时，进一步加强地质勘探，开展部分井田和红墩界等区域煤炭资源合作勘查工作。

五是强化环境保障，加快资本市场建设。继续深化“五个一”工作机制，落实市县两级领导包抓项目和效能责任追究制度，完善目标任务考核制度。抓好项目调度工作，分阶段、分行业细化落实各项工作任务，按月、按季度集中协调调度，为每个项目建立动态档案，做好项目运行监测。加大人才引进培养力度，重点引进专业技术型及复合型人才，鼓励引进高层次专业技术及管理人才，多方创造条件吸引一批高素质专业人才，努力打造“人才高地”；研究制订金融产业发展规划，试行设立金融业发展专项资金。依托榆林创业投资公司，聚合民间资本，推动创业投资基金和产业投资基金的设立，争取城投公司发行债券尽快获批，推进企业上市工作，促进资本市场发展。探索建立统筹省市资金的贷款贴息机制，着力解决中小企业融资难问题。营造良好投资氛围，进一步简化办事手续，提高工作效率，协助业主完善相关手续，特别是在项目审批、规划选址、环境保护等方面加大协调服务力度，做好矛盾纠纷的协调处理，为项目建设创造条件。