工业基础主要包括核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础（简称“四基”），直接决定着产品的性能和质量，是工业整体素质和核心竞争力的根本体现，是制造强市建设的重要基础和支撑。

近年来，我市工业经济迅速发展，涌现出中航电测、汉中锌业、汉江工具、汉江机床等一批工业“四基”优势企业，制造强市地位进一步凸显，但总体水平仍处于工业化中期前半段，“四基”企业高端产品缺乏，技术水平和能力有限，产业技术基础体系不完善，试验验证、计量检测、信息服务等能力薄弱。工业基础能力不强，已成为我市制造业发展和实现“追赶超越”的瓶颈。

为贯彻落实《中国制造2025陕西实施意见》和《中国制造2025汉中实施方案》，加快提升全市工业基础发展水平，夯实工业发展基础，提升工业发展质量和效益，推进制造强市建设，特制订本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻党的十九大精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念、围绕“四个全面”战略布局，紧紧抓住中国制造2025重大战略机遇，坚持创新发展，加快提升全市工业强基的整体素质和核心竞争力。

（一）基本原则

1.坚持问题导向。围绕装备制造、新材料、高新技术等重点行业和重大装备产业链发展方向，从现实问题出发，分析和研究工业“四基”薄弱环节，针对共性短板和突出弱项分类施策。

2.坚持重点突破。依托汉江工具、汉江机床、汉中锌业等重点企业和陕西理工大学、汉中职业技术学院等科研院所以及航空智慧新城、汉江产业园区、洋县有色产业园区等重点园区，点线面结合，有序推进，集中资源突破一批需求迫切、基础条件好、带动作用强的基础产品和技术。

3.坚持需求牵引。瞄准国际、国内科技发展趋势，加强需求侧研究，引导和推动基础与整机企业系统紧密结合，促进基础发展与产业应用良性互动。

4. 坚持协同推进。统筹市内外各类创新资源，促进人才、资本、信息、技术的有效融合，探索科技与产业协调、成果与应用互动、科技与金融合作发展的新模式。

（二）发展思路。聚焦《中国制造2025汉中实施方案》5个重点产业领域，坚持高端产业带动与传统产业转型升级相结合，紧紧围绕产业链部署创新链，以提高工业核心竞争力为主攻方向，瞄准国内外先进水平，突出应用牵引、平台支撑、重点突破，加大重点产品应用推广力度，搭建产业技术基础平台，培育一批专精新特企业，推动“四基”领域军民融合发展，构建市场化的“四基”发展推进机制，为建设制造强市奠定坚实基础。

（三）发展目标。到2020年，《中国制造2025汉中实施方案》5个重点产业领域的基础能力明显提升，优势产业“四基”能力达到省内领先，追赶国内先进水平，重点产业链“四基”短板和缺失环节得到填补，形成整机牵引与基础支撑协调发展格局。

1. 关键环节实现突破。以航空零部件、机械基础件、汽车零部件、输配电设备零部件、智能仪器仪表、电子元器件等为重点，突破一批核心基础零部件（元器件）。以钛、铝、锌、镁、石墨、石膏、汉中黄玉、石英、膨润土等本地优势资源为依托，突破一批关键基础材料；以铸造、锻压、焊接、热处理、表面工艺、切削加工及特种加工等为重点，突破一批先进基础工艺，夯实产业技术基础。

2.质量水平显著提高。基础零部件（元器件）、基础材料的可靠性、一致性和稳定性显著提升，工业重点产品使用寿命明显提高。

3.支撑能力明显增强。依托陕西理工大学、汉中职业技术学院等高校以及汉中循环经济产业研究院等科研院所和一批龙头企业，积极创建“四基”研究中心和公共服务平台，服务重点行业创新发展。

4. 产业结构优化升级。新增培育省级以上企业技术中心、工程中心5户，新增高技术企业5—10户。

二、重点任务

（一）聚焦重点领域突破发展。围绕五大重点产业，着力推动高端产业发展与传统产业转型升级，加强统筹规划，集约用好各类资源，率先解决重点领域标志性基础产品和技术。重点在飞机、汽车制造、高档数控机床、传感器、柔性输电元器件、机械基础件、绿色电池、先进铸造工艺、先进采掘技术等关键基础领域实现技术突破，促进基础领域新技术新产品应用，引导材料、零部件研发生产企业与工艺和技术研发机构等有机结合，推动协同创新，促进“四基”成果工程化、产业化。

1.飞机整机及零部件。依托陕飞公司、航空零组件公司等龙头企业，以飞机整机制造与关键部件研制为核心，重点发展军民用中型运输机、特种飞机、新型中型运输机、无人机、涡桨支线客机及飞机起落架、航空标准件、航空机电设备、机场专用车辆和地面设备等相关配套基础零部（组）件。突破机载设备系统、传感器、电子元器件等关键基础部件产品和技术。

专栏1：飞机零部件重点支撑项目

汉中航空智慧新城入园航空及配套企业，到2030年总投资可达1000亿元以上，新城以中型运行机和特种飞机制造为核心，构建高端服务产业两大体系。

陕西航空宏峰精密机械工具有限公司精密航空工具技术改造升级项目，总投资1.2亿元。

汉中天达航空标准件有限公司、长空精密机械制造公司、 西安宇森电器有限公司、 中航电测仪器股份有限公司、深圳航空标准件有限公司航空标准件生产项目，总投资3亿元。

中航飞机汉中零组件制造有限公司项目，总投资40亿元。

中航飞机股份有限公司、中航国际航空发展有限公司、汉川数控机床股份公司航空零组件制造中心项目，总投资10亿元。

中航飞机股份有限公司航空工艺装备研制项目，总投资25亿元。

2.汽车及零部件。依托汉中客车公司、宏象房车、唐龙汽车、心网新能源、华邦新能源、安中机械、燕航精工等重点企业，以新能源汽车和变速箱、新能源电池、充电设备、性能检测等关键零部件为重点，坚持轻量化、智能化、绿色化、自动化发展方向，形成从关键零部件到整车的完整产业体系和创新体系，强化核心自主技术研发，加大成熟新技术和新工艺推广应用，为做大做强汽车整车及零部件配套产业。

专栏2：汽车及零部件重点支撑项目

陕西汉中客车有限公司新建汽车生产线项目，总投资60亿元。

华燕科技有限公司汽车配件生产线项目，总投资11.2亿元。

陕西安中机械有限责任公司建设特种环保车辆生产线建设及汽车尾板生产线建设项目，总投资2.5亿元。

汉中燕航精工机械有限公司年产10万台汽车AMT电控机械式自动变速器生产线建设项目，总投资2亿元。

3．高档数控机床。依托汉川数控机床、汉江工具、汉江机床等龙头企业，以数字化、自动化、智能化、网络化和绿色化为突破方向，以“磨、车、镗、铣”为特色，努力研发机床新工艺和新产品。重点发展大型精密数控机床、螺纹磨床、龙门式加工中心、车镗铣复合加工中心、高精大型铝合金结构件5轴联动加工中心以及滚动功能部件等系列产品，推广精密复杂数控切削刀具、高速数控刀具、高效精密异型刀具等先进的工艺产品。

专栏3：高档数控机床重点支撑项目

中航电测仪器股份有限公司新型传感器开发、传统产品改造升级建设项目，总投资5亿元。

汉江工具有限公司刀具生产线升级改造项目，总投资6亿元。

陕西汉江机床有限公司高新技术产业基地建设项目，总投资4.8亿元。

西玛机床有限责任公司四轴联动大椎度全数控环保型线切割机床生产线项目，总投资1.6亿元。

4．机械设备。依托华燕航空仪表、亚特高压电气等龙头企业，推动传统装备应用数字化控制技术改造，突破工业控制系统等智能化关键产品与技术，积极发展智能工程机械、机器人、智能电网装备等智能产品。重点突破输配电设备、新型电力电子产品、太阳能及风能电场成套设备及配套设备、电网控制保护成套设备、高速铁路机车电气化设备及基础零部件。依托汉台区铺镇工业园、城固县五郎产业园、洋县405核产业园，提高太阳能吸收式制冷机组、太阳能热泵装备、单晶多晶硅设备制造、生物质秸秆发电及燃料转化设备、新工艺铀浓缩和燃料生产技术及设备、天然气开发及能源化工装备设备的零部件配套能力。

专栏4：机械设备重点支撑项目

汉中亚特高压电器配套有限公司高压电器配套生产线项目，总投资5亿元。

汉中永利机电科技有限公司机器人生产及智能化改造项目，总投资2.5亿元。

陕西吉锐电气线缆制造有限公司电缆生产线项目，总投资5亿元。

陕西华燕航空仪表有限公司非接触式智能纺纱机项目，总投资1.3亿元。

陕西东泰能源科技有限公司太阳能制冷空调技术产业化基地建设项目，总投资3亿元。

陕西东泰能源科技有限公司可再生能源制冷热泵装备制造产业集群项目，总投资10亿元。

陕西大秦汉生物农业公司年产10万吨生物燃料乙醇生产线建设项目，总投资4.4亿元。

5．冶金材料。依托陕钢汉中公司、略钢公司、汉钢公司等龙头企业，启动超高强度、耐腐蚀、耐高温等优特钢产品研发，力争实现技术和产品突破。依托汉中锌业、锌业特材等龙头企业，突破热浸镀锌基防腐涂层合金、铅基滑动轴承合金等有色金属功能和突破高性能锌基耐磨合金、锌基冲压模具合金等高性能有色金属结构材料。

专栏5：冶金材料重点支撑项目

汉中钢铁有限公司30万吨冶金钢渣超细粉综合利用生产装备建设项目，总投资4.6亿元。

略阳钢铁公司年产100万吨优特钢改造项目，总投资11亿元。

陕西钢铁集团汉中公司、略阳钢铁公司数控机床用特种钢生产建设项目，总投资1亿元。

陕西钢铁集团汉中公司复杂刀具材料特种钢生产线项目，总投资1亿元。

陕西钢铁集团汉中公司飞机制造用航空结构材料建设项目，总投资1亿元。

汉中锌业有限责任公司、陕西理工大学建设超亚细金属锌粉、热镀锌合金及锌基耐磨合金零部件生产项目，总投资6.23亿元。

6．新材料。依托陕西有色集团和西北有色研究院，突破钛、镍、锌、钒、金属钙、超亚细金属锌粉等高技术原材料，发展高性能钛合金、铝合金、镁合金、钛镍形状记忆合金大型钛板以及金属构件的耐磨、防腐涂层合金等新型合金材料。依托城固非金属材料产业园和略阳县绿色产业园区，突破石墨烯新材料的技术和应用推广，发展杜仲胶医用器械及医用材料、杜仲胶改性材料、杜仲胶高耐磨、高防腐、高减震材料、杜仲胶形状功能记忆材料等杜仲胶新材料产品。

专栏6：新材料重点支撑项目

陕西有色集团公司洋县现代材料产业园项目，总投资100亿元。

城固县非金属材料产业园项目，总投资50亿元。

陕西理工大学新型钛—镍基形状记忆合金丝、薄膜及薄带研发生产项目，总投资1.6亿元。

略阳县杜仲产业园及杜仲系列产品开发项目，总投资13亿元。

7．电子元器件。依托中航电测、万目仪电、米克隆工量具等龙头骨干企业，突破光电子集成器件、液态光纤传感器、智能传感器、多功能传感器、计算机模组及智能化量具、量仪等。

专栏7：电子元器件重点支撑项目

中航电测仪表股份有限公司新型传感器开发、传统产品改造升级建设项目，总投资5亿元。

陕西理工大学汉中市高新技术研发基地建设项目，总投资2亿元。

汉中万目仪电有限公司搬迁、升级改造项目，总投资2.8亿元。

汉中米克隆工量具实业有限公司工量具及无触点光电锥度检测仪生产线项目，总投资0.6亿元。

汉中精测电器有限责任公司智能传感器产业化项目，总投资1.39亿元。

（二）夯实产业技术基础体系。围绕“四基”成果可靠性试验验证、计量检测、标准制修订、认证认可、产业信息、知识产权等技术基础支撑能力，依托园区创建一批产业技术基础和公共服务平台，完善服务体系。发挥云计算、大数据等新技术和互联网的作用，鼓励企业、工业园区、高校和科研机构应用陕西工业云平台，构建汉中工业基础数据库，推进重点产业技术资源整合配置和开放协同，提升工业集聚集约发展水平。

（三）培育一批专精特新“小巨人”企业。鼓励“四基”企业走专精特新道路，通过实施重点领域突破行动，持续培育一批专注于核心基础零部件（元器件）、关键基础材料和先进基础工艺等细分领域的中小企业，做强做优产品，优化企业结构，创新经营模式。

（四）深化“四基”军民融合发展。充分发挥陕飞公司、华燕科技、中航电测等军工企业技术、设备和人才优势，引导先进军工技术向民用领域转移转化；梳理民口优势领域和能力，跟踪具有潜在军用前景的民用技术发展动态，促进先进成熟民用“四基”技术和产品进入武器装备科研生产。开展军民融合整机系统集成及基础零部件配套，开展军民共性基础和前沿技术联合攻关，引导“四基”领域资源军地共享。

三、保障措施

（一）加强政策引导。建立健全工业强基工程统筹协调机制，明确责任，加强协同。按照中省发布的《工业“四基”发展目录》及有关扶持政策，制定出台我市工业强基扶持政策。鼓励研发实力较强的企业联合高校、科研院所共同组建技术研发联盟，开展协同攻关。积极争取中省“四基”奖扶资金，引导市级产业发展基金，扶持工业“四基”发展。

（二）优化“四基”发展服务环境。进一步优化营商环境，对“四基”产品和技术应用示范企业予以优先支持。落实优惠政策，营造基础领域国有企业与民营企业公平竞争的市场环境，鼓励更多民营企业进入基础领域。提高检验检测等专业化服务机构的社会化程度，逐步构建公正、科学、严格的第三方检验检测和认证体系。加大对创新产品的采购力度，运用政府采购首购、订购政策积极支持基础产品发展。支持我市重点工业园区针对龙头企业产业链需求，提前收储土地，建设标准厂房，完善配套设施，提供前置服务，吸引“四基”企业就近落地配套。

（三）加强技术技能人才队伍建设。发挥陕西理工大学、陕西省机械学校、汉中职业技术学院、汉中航空职业技术学校等中高等院校作用，聚焦工业强基发展需求，探索推广校企联合招生、联合培养、一体化育人的人才培养模式，加强院校工业基础相关专业建设，提高职业培训能力，着力培养“工匠”。落实《汉中市鼓励汉商回归创业十条优惠政策》，支持企业引进工业“四基”重点发展领域急需的高尖端人才。

（四）加强监测分析。依托现有统计体系和动态评估机构，加强对全市工业强基水平的监测评价。对重点企业和项目进行督促检查和跟踪服务，及时研究解决工作中出现的问题，确保各项工作顺利推进。

汉中市工业强基重点企业

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