省人大常委会：

2013年5月，省十二届人大常委会第四次会议对《江西省地质灾害防治条例(草案)》(以下简称草案)进行了审议。会后，省人大常委会法工委与省人大农委进行了立法交接，并通过江西人大新闻网公开征求意见。根据省人大常委会组成人员的审议意见、省人大农委的初审报告，省人大常委会法工委组织人员对草案进行了研究，提出了需要进一步调研的重点问题，并制定了调研提纲。6月中下旬，省人大法制委、常委会法工委会同省国土资源厅赴上饶市、德兴市进行了调研，并赴甘肃省进行学习考察。7月8日，召开了省直有关部门负责同志参加的征求意见座谈会。7月10日，省人大常委会法工委召开会议对草案的修改进行了讨论。7月11日，省人大常委会副主任魏小琴主持召开法制委、法工委两委负责人会议，就草案的修改情况进行了研究。7月15日，省人大法制委会议对草案的修改情况进行了审议，省人大常委会副主任魏小琴参加了会议，省政府法制办和省国土资源厅的有关负责同志列席了会议，7月18日，省人大常委会主任会议对草案的修改情况进行了研究，形成了《江西省地质灾害防治条例(草案修改稿)》(以下简称草案修改稿)。现将主要修改情况汇报如下：

一、根据委员意见，按照国务院《地质灾害防治条例》的规定，对草案第三条地质灾害防治工作应当坚持的原则作了改写。

二、根据省人大农委意见，在草案第五条中增加了“安全生产监督管理部门”。

三、根据委员和基层意见，在草案第十四条第二款中增加了“管理使用单位”。

四、根据省人大农委、基层意见，在草案第十七条中增加了“电话、手机短信”和“政府公共网站”等通信手段。

五、为了与《中华人民共和国突发事件应对法》的规定相一致，删除了草案第二十九条第一款中“其他部门或者村(居)民委员会接到报告的，应当立即转报当地人民政府”的内容。

六、根据省人大农委意见，按照国务院《地质灾害防治条例》的规定，在草案第三十一条第一款中补充了“情况紧急时，可以强行组织避灾疏散”的内容。

七、鉴于草案第三十二条第一款中强行拆除的内容涉及行政强制，且缺乏上位法依据，因此作了删除。同时，为了与《中华人民共和国突发事件应对法》的有关规定相衔接，将该条第二款中财产征用后给予补偿的规定作了相应修改。

八、鉴于草案第三十六条第二款规定，在地质灾害引发原因的认定和异议处理上，与国务院《地质灾害防治条例》的规定不一致，因此，作了相应修改。

九、根据委员意见，草案第七章法律责任一章中的处罚规定均涉及刑事责任，因此，删除了草案第四十五条中“构成犯罪的，依法追究刑事责任”的规定，并增加了第五十条的有关兜底条款。

十、根据国务院《地质灾害防治条例》的规定，补充一条作为第五十一条，对地震、防洪等适用各自法律、法规作了规定。

此外，草案修改稿还对草案的部分文字用语作了修改，条款顺序作了相应调整。

以上汇报连同草案修改稿，请一并审议。