文件全文
各设区市林业局：
为深入贯彻全国造林绿化和森林防火工作电视电话会议精神，认真落实中央领导关于各地区、各有关部门要着力提升国土绿化质量，确保种一棵、活一棵、成材一棵的重要指示，为发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展作出新贡献，国家林业局下发了《关于进一步提高造林绿化质量的通知》。现就落实国家林业局通知要求，切实提高我省造林绿化质量通知如下：
一、抓紧分解落实造林绿化任务。我局将下达2009年全省造林生产计划任务。各市林业局要抓紧将计划任务细化落实到县，尽快组织编制造林作业设计，将造林任务、树种配置、技术措施落实到山头地块。
二、切实加强整地施肥浇水。整地、施肥、浇水是造林绿化的重要环节，整地质量的好坏、施肥浇水是否及时到位，直接影响造林绿化的成活率和保存率。各地要严格按照作业设计要求，加强整地质量检查，确保造林绿化施工第一道工序技术到位、规格到位、质量到位。要积极推行专业队造林施工，切实开展机械整地，提高整地质量。要积极创造条件，采取有效措施，尽量扩大浇水灌溉面积。
三、大力提倡良种壮苗造林。要切实加强林木种苗生产、经营和使用的监督管理，严格实行“两证一签”制度，加强种苗分级检验和病虫害检疫，坚决杜绝不合格种苗出圃、上山。要强化措施，大力推广使用容器苗造林，提高容器苗造林比重。凡是干旱阳坡、石灰岩山地、坝上地区等土壤瘠薄、立地条件差的地区必须全部实行容器苗造林。在坚持适地适树的原则下，提倡造林树种多样化。充分挖掘乡土树种潜力，鼓励采用乡土树种、珍稀树种造林。加大混交林造林比例，改善树种结构，丰富生物多样性，构建稳定的森林群落。积极倡导城市居民通过自己的努力生产苗木、培育大树。
四、广泛开展雨季造林。雨季已成为我省造林绿化的重要季节，直接关系着年度任务的完成和造林的整体成效。全省即将进入雨季，各市要充分认识雨季造林的重要性，利用雨季降水多、气温稳定的有利条件，大搞雨季造林。要精心谋划，周密组织，提前做好各项准备工作。要根据雨秋季造林任务量，抓紧组织苗源，搞好苗木供应和调配，确保种苗供应的质量和数量；要提前购置筹措造林工具、地膜、保水剂等物资；对劳力不足的要提前调配，专业队造林的，要确保技术培训到位。
五、积极开展中幼龄林抚育和低效林改造。各地要从我省森林结构不合理、质量低下、生态功能不强的现状出发，重点加强中幼龄林抚育和低效残次林改造，努力提高森林质量。对密度过大、稳定性差的幼龄林，要采取除草、割灌、修枝、透光伐等抚育措施。对生长快、营养竞争激烈的中龄林，要采取抚育间伐、生态疏伐等经营措施。对郁闭度低的稀疏林分，要采取林下补植、林隙补植等措施加大改造力度。对树种选择不当或多次人为干扰破坏形成的低效残次林，要采取采伐更新、更换树种、补采结合等措施进行改造。
六、着力加强新造林的抚育管护。加强新造林的抚育管护是确保造林成活、成林的关键环节。各地要在保质保量完成造林绿化任务的基础上，适时开展新造林地的松土、除草、割灌等抚育管护工作，确保新造幼苗正常生长。要建立有效的管护责任制度，实行封山护林，明确管护责任人，落实管护责任。同时，要加强管护设施维护，做好防火灾、防病虫害、防牛羊破坏等管护工作，切实做到“三分造七分管”，提高造林绿化的保存率。
七、进一步加大造林绿化全程科技支撑力度。针对我省造林绿化难度日趋加大的现状，各地要充分估计气候变化给造林绿化带来的困难，积极调动科技人员的积极性，重点开展困难立地造林、抗旱造林等造林绿化难点攻关和科技推广。要大力加强对珍稀树种等紧缺树种良种壮苗的选育和扩繁，加快培育一批优良品种（品系）用于造林绿化。要积极推广“3S”技术等现代信息技术在造林绿化管理中的应用，提高造林绿化质量的现代化管理水平。要针对集体林权制度改革后广大林农经营规模小而分散、风险承担能力弱、科技需求旺盛的特点，加大对广大林农的造林技术培训和科技成果推广应用力度。
八、充分发挥典型样板的示范带动作用。各市要认真总结造林绿化先进经验，树立一批高质量、高水平的造林绿化典型样板，挖掘出一批公民尽责率高、完成任务量好的义务植树和部门绿化先进典型，并通过现场经验交流会、现场观摩会、表彰先进等形式加以推广，同时充分利用广播、电视、网络、手机、报刊、书籍等媒介，大力宣传推广其成功经验和管理模式，充分发挥典型样板的示范带动作用，全面提升造林绿化质量。
九、切实抓好造林绿化责任制的落实。各市要把加快国土绿化步伐，提高造林绿化质量作为重点来抓，进一步增强责任感，层层落实造林绿化目标责任制，加强组织领导和督促检查，做到任务落实到位、技术措施到位、保障手段到位，确保各项造林绿化任务按期高质量地完成。要充分发挥经济手段，深入推进集体林权制度改革，调动广大农民和各种社会主体参加造林绿化的积极性。
2009年，由于受国际金融危机影响和去冬今春大范围持续严重旱情的影响，造林绿化任务更加艰巨，面临的形势更加严峻。各市要增强紧迫感、责任感，增强质量意识，加强组织领导，加大工作力度，采取更加有力的措施，及时研究解决造林绿化工作中的问题，狠抓造林质量和效益，高质量地完成全年造林绿化任务。
二〇〇九年五月二十五日2100433B
