第十九条　出让土地使用权，可以采取协议、招标或拍卖的方式进行。

商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，凡有两个以上竞投者的，应当采取招标或拍卖方式出让土地使用权。

以协议方式出让土地使用权的，出让地块协议达成的出让价格不得低于市、县（市）人民政府确定的同等级土地的最低价。

第二十条　土地使用权协议出让的程序：

（一）申请使用土地者持建设项目立项书、《建设用地规划许可证》等有关文件、资料，向土地管理部门提交用地申请书。

（二）土地管理部门自接到申请书之日起十日内与申请使用土地者协商用地事宜，达成协议后，签订土地使用权出让合同。

（三）申请使用土地者按本办法规定交付出让费，办理土地使用权登记手续，领取《国有土地使用证》。

第二十一条　土地使用权招标出让的程序：

（一）土地管理部门会同有关部门编制招标文件，并在确定的招标日期两个月前发出招标公告或招标邀请书。

（二）投标者领取招标文件及有关资料。

（三）投标者按招标文件规定向土地管理部门交付保证金（不计息，下同）后，将密封的投标书投入指定的标箱。

（四）土地管理部门会同有关部门组成评标委员会，评标委员会主持开标、评标和决标，对中标者发出中标通知书，对未中标者于开标后七日内退还其投标保证金。

（五）中标者在接到中标通知书后七日内与土地管理部门签订土地使用权出让合同，其保证金可充抵出让金。

（六）合同签定后，中标者按本办法规定交付出让费，办理土地使用权登记，领取《国有土地使用证》。

第二十二条　土地使用权拍卖出让程序：

（一）土地管理部门发出拍卖土地使用权公告。

（二）竞投者在规定期限内，持有关证件到指定地点领取拍卖土地使用权的文件、资料、竞投牌号。

（三）竞投者按拍卖公告的规定交付竞投保证金后参加竞投。

（四）通过竞投，最后应价者为竞得人。竞得人与土地管理部门应当即时签订土地使用权出让合同，其保证金可充抵出让金；对未投中者，土地管理部门应于拍卖结束后七日内退还其竞投保证金。

（五）竞得人按本办法规定交付出让费，办理土地使用权登记，领取《国有土地使用证》。