高质量推动美丽城镇建设，加强园林城市创建，健全历史文化名城名镇名村保护体系，改善城乡人居环境，绘好新时代全域美丽“富春山居图”。

浙江省住房和城乡建设“十四五”规划推动美丽城镇高质量建设

推进美丽城镇“五美”建设迭代升级。功能便民环境美方面，全面保护山水林田湖生态本底，持续深化小城镇环境综合整治，打造智慧互联的基础设施体系，建设蓝绿交织的生态城镇。共享乐民生活美方面，引导住区品味提升、打造高品质城镇居住环境，引导商贸文体提质、优化城镇商贸文体设施配置，引导教育医养提升、强化城乡基本公共服务水平，建设便捷普惠的品质城镇。兴业富民产业美方面，持续推动“低散乱”产业提质升级，打造高质量产业发展平台，构建产业与城镇互促共进发展格局，建设产镇融合的活力城镇。魅力亲民人文美方面，整体保护与系统展示历史人文特色，微更新微改造提升城镇品质，实现传统古韵引领文旅特色产业，建设古今交融的人文城镇。善治为民治理美方面，建立城乡一体的长效管护机制，优化社会治理体系与社会治理能力，提升基层智慧治理能力与综合治理水平，建设三治融合的智慧城镇。

深入打造镇村生活圈和区域美镇圈。镇村联动，健全覆盖镇域的镇村生活圈。针对不同城镇与不同居民的生活服务需求，构建全域覆盖、层级叠加、舒适便捷的镇村生活圈体系。建设5分钟生活圈，在城镇社区步行5分钟内（300-500米）能够享受幼儿教育、健身、商业、养老等便民服务，实现便民服务全覆盖。建设15分钟生活圈，在建成区步行15分钟内（1000-1500米）基本具备学前教育、义务教育、医疗卫生、公园广场、农贸市场等日常服务，实现普惠型公共服务全覆盖。建设30分钟生活圈，在镇域车行30分钟内（20公里）基本覆盖等级幼儿园、等级医院、机构养老、文化场馆、社会管理等综合服务，实现综合服务全覆盖。区域联动，探索覆盖多镇的美镇圈。针对有合作互补关系的多个城镇，发挥交通互通、资源互用、文化互融、产业互补、经济互动优势，在更大范围内统筹安排生产力布局及设施建设，依托中心城镇，构建30分钟交通圈，辐射带动周边若干特色型城镇，推动美丽城镇集群发展，打造美丽城镇圈（美镇圈）的新模式，把美丽城镇建成提供多层级、强辐射的区域公共服务中心。

健全美丽城镇长效机制。健全长效管控、技术服务、部门联动等全域美丽建设新机制，深化“一镇一策”政策供给，加快推进城乡基础设施互联互通，基本公共服务普惠共享，镇村联动，加快人才引进和人口集聚，做好用地要素保障和资金平衡。梳理优化现有项目库，推进项目落地实施，确保建设工程高质量，因地制宜探索工程总承包、全过程咨询等工程建设管理模式。切实把握好样板创建和全域推进的关系、区域协调和特色发展的关系、共同缔造和民生共享的关系、品质建设和标准运维的关系。

浙江省住房和城乡建设“十四五”规划加强园林城市创建

加强园林城市多层次创建。加强园林式居住区（单位）、优质综合公园、绿化美化示范路建设，累计创建国家园林城市（城镇）60个以上，加快公园绿地建设，指导各地修编城市绿地系统专项规划，开展“最美绿道”创建活动。研究建立“浙派园林”理论体系，推进《浙江省城市园林绿化条例》立法。

加强城市空间艺术塑造。建设一批城市公园、城市阳台，提升文化水平。构筑开放性的公共文化艺术空间，提升美丽街道、标识标牌、“街道家具”的内涵和美感，建成一批精美的城市小品和雕塑，形成具有鲜明辨识度的城市品牌形象，全面提升城市品质。

浙江省住房和城乡建设“十四五”规划健全历史文化名城名镇名村保护体系

高水平提升保护规划质量。开展历史文化名城名镇名村保护传承体系的规划研究，统筹跨区域、线性廊道等历史文化资源保护和利用，编制历史文化名城、名镇、名村、街区保护规划。做好所有历史建筑“一房一档一图则”编制，为每幢建筑“量身定做”保护、整修、使用的技术指南。督促历史文化名城名镇名村街区所在的城市（县）、镇、村在国土空间规划中体现城乡历史文化保护传承的思路，落实保护区划划定与保护控制相关要求。

高质量实施“三名”体检评估。构建历史文化名城名镇名村体检评估工作体系，建立“一年一体检，五年一评估”的名城名镇名村体检评估制度，推动城市（县）年度体检自查和上级调研评估常态化和全覆盖，健全城乡历史文化保护监督管理制度，发挥保护规划法定管控作用，落实地方政府主体责任。以体检评估制度为抓手，加大对城乡历史文化遗产保护责任主体的奖励处罚力度，推动全社会形成高度重视历史文化名城名镇名村保护的共识。

高水平构建保护传承格局。开展全域城乡历史文化遗产普查认定，挖掘潜在资源。建立预备名录，重点补充“价值缺环”资源。从时间、空间维度扩大保护对象，探索历史城市、历史名镇村及历史风貌区等一般历史保护对象的保护与传承，完善省级保护名录。引导各地建立市域城乡历史文化保护传承体系，加强对各市域城乡历史文化保护的统筹，塑造城市特色，增强文化吸引力。健全申报与指定相结合的名城名镇名村街区认定机制，构建更加全面更加丰富的城乡历史文化保护传承体系。

高质量推动历史建筑保护利用。规范历史建筑测绘建档成果，全面完成全省历史建筑测绘建档工作。总结历史建筑保护利用试点工作经验，加强保护方式和方法的创新研究，探索历史建筑使用权流转等政策机制。按照“全面推开、分类推进、突出重点、循序渐进”的思路，组织相关机构对历史建筑保护利用的不同模式开展研究。

高质量塑造历史风貌特色。加强历史城区风貌整体管控，运用城市设计手段保护和延续历史城区整体格局和特色风貌，推进全省历史文化名城风貌专项规划全覆盖。推进城乡历史文化保护与老旧小区改造、城市雕塑管理等研究，推出新时期城乡历史文化保护建设范例，完善全省历史文化风貌管控导则。加强对镇、村山水格局、空间肌理、地方风貌等保护与管控，提升重点场所设计要求。加强全省历史文化名城、名镇名村及“文化浙江”品牌项目的推广工作。

全面打造“文化浙江”品牌。构建具有浙江文化特色的历史文化名城名镇名村品牌，努力打造新时代文化高地，形成具有国际影响、中国气派、古今辉映、诗画交融的文化浙江品牌，成为浙江“重要窗口”的文化标志。对照省域城乡历史文化保护传承体系，根据地域特色文化资源，建立大运河国家文化公园古城古镇、浙江大花园名城名镇名村“耀眼明珠”、诗路文化带名城古镇（村）“珍珠”等城乡历史文化保护项目库。

浙江省住房和城乡建设“十四五”规划提升乡村人居环境品质

编制更科学的乡村规划设计。以国土空间规划为依据，积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，对有条件、有需求的村庄尽快实现村庄规划全覆盖。强化村庄设计在乡村建设风貌引导中的重要作用，高水平推动村庄设计编制及落地实施，在建设项目较多的中心村、美丽宜居示范村、历史文化名村、传统村落等开展村庄设计与农房设计落地试点建设，打造一批“浙派民居”，提升农村房屋面貌。定期更新农房设计通用图集，建立农村住房通用图集网上服务平台。高标准编制各类专项规划，统筹编制美丽宜居示范村建设专项规划，科学编制县域乡村有机更新行动专项规划，做好传统村落保护发展规划编制工作，完善县域农村生活污水治理等专项规划。

建设让农村百姓更满意的住房。完善机制，加强农村住房安全保障，构建农村住房建设管理体系，协同农业农村、自然资源等相关部门，落实农民建房“一件事”审批，通过竞赛等方式征集农房设计方案，推动农民建房带方案审批，完善农房设计服务、信息化平台建设、质量安全监管、工匠诚信管理等农房建设管理体系。加强源头管控，强化农村建筑工匠管理，由人社部门将农村建筑工匠纳入职业技能培训管理范畴，由建设部门对农村建筑工匠进行定期培训。接轨城乡，全面开展农村房屋安全隐患排查整治，持续推进农村危房动态清零。实施农村困难家庭即时救助，发现一户，及时改造救助一户。大力推动城乡白蚁防治，蚁害严重村落的治理开展率不低于90%，出台加强传统村落白蚁防治工作意见，启动红色基地白蚁防治工作。

推动美丽宜居乡村示范片建设。以美丽宜居示范村创建为载体，集中连片推进省级美丽宜居示范村创建，高质量推动美丽宜居示范村沿景区、产业带、山水线、人文古迹等轴线创建，重点突出特色风貌塑造、绿色生态维护、土地利用集约等示范。统筹推动美丽宜居示范片（带）建设和传统村落的集中连片示范建设，联动发展休闲经济、养生经济、运动经济、文创经济、商贸经济等。

连片示范探索传统村落保护和活化利用。加强传统村落保护力度，按照“一村一档”要求建立传统村落档案，加强传统村落的历史文化遗产保护，明确传统建筑保护范围与保护重点。推动传统村落开展集中连片保护示范，形成“五核、三片、四点”的省域传统村落保护利用格局。探索建立传统村落保护发展机制，维护传统村落原住民宅基地使用权、集体收益分配权、支持其依法自愿有偿转让自身权益，实现文化传承与活态发展。定期进行评估体检，强化体检结果的传导运用。争取到“十四五”末，传统村落保护利用发展长效机制基本建立，各级传统村落规划得到有效落实，村庄面貌得到有效提升，主体保护意识、合规建设意识得到普及。

高标准推进农村生活污水治理。全面实施农村生活污水治理“强基增效双提标”5年行动，按照“应建尽建、应接尽接、建设改造一个达标一个”要求，建设改造全省农村生活污水处理设施。督促运行维护单位配齐人员和设备，整体提升运维水平，持续推进农村生活污水处理设施标准化运维。加强数字化管理，到2025年实现农村生活污水处理设施行政村覆盖率达95%、力争出水达标率95%、标准化运维100%。组织开展“绿色处理设施”、“污水零直排村”建设试点，确保到“十四五”末全省农村生活污水治理持续保持全国领先。