省人大法制委员会

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

《淮安市地下管线管理条例》已经淮安市八届人大常委会第四次会议审议通过，现报省人大常委会批准。省人大常委会法工委在该条例通过前进行了初步审查，征求了省人大常委会环资城建委、省政府法制办、省公安厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省新闻出版广电局等相关部门的意见，并与淮安市人大常委会法工委进行了沟通，提出了修改意见和建议，淮安市人大常委会已作相应修改。省人大法制委员会于7月5日召开全体会议对该条例进行了审议。现将审议意见报告如下：

地下管线是保障经济社会运行的重要基础设施和“生命线”。近年来，随着城镇化步伐的快速推进，淮安市地下管线的数量和规模越来越大，构成状况也越来越复杂，由此给地下管线的正常运行带来了诸多安全隐患。为了加强地下管线管理，保障地下管线的有序建设和安全运行，淮安市结合本地实际，制定《淮安市地下管线管理条例》十分必要。该条例明确了地下管线的管理范围、管理原则和地下管线的建设、维护以及信息管理，规定了地下管线专项规划、综合规划以及涉及规划许可等规划管理内容，对地下管线建设单位和使用单位提出了明确要求，对相关行政管理部门也明确了具体职责，并对违反条例规定的违法行为设定了相应的法律责任。条例从淮安市的实际出发，体现了地方特色，具有较强的针对性和可操作性。

该条例同宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规不相抵触，建议本次常委会会议审议批准。

以上报告，请审议。 2100433B