分组审议湖南省大中型水库移民条例（修正草案）

5月28日下午，省十一届人大常委会第二次会议分组审议《湖南省大中型水库移民条例（修正草案）》。蔡力峰副主任、孙在田秘书长、胡正扬委员、邹学明委员等先后发言。

蔡力峰副主任说，移民工作条例在原有基础之上，做了一些修改，很不错。应该说是改之有据，改之有理，改之据实。建议进一步完善后尽快予以通过。第13条第二款，农村以户为单位，人均住房面积不足25平方米的按人均25平方米的标准计算房屋补偿费。这一条照顾了一部分贫困农户，体现了人文关怀。

孙在田秘书长说，赞成修订说明。移民工作确实是一项非常重要的工作，移民作为弱势群体，他们的生活、工作有很多的困难，需要我们去关注、去解决，同时也是政府关注民生、构建和谐社会的一个基础工程。所以，赞同对条例进行修正。农业委提出的修正方案，总体来讲还是比较好的，表示原则赞同。

胡正扬委员说，我省是一个移民大省，移民工作已经成为我省各级党委、政府十分重视的大事，移民是弱势群体中的弱势群体。一是生存条件差，大部分移民都在老少边穷地区；二是创业条件差，由于是老少边穷地区，受教育程度低，基础设施落后，发展受到了制约；三是发展环境不好，招商引资难，引进项目难，移民要发展，要前进，要奔小康，遇到了很多困难。国家对于移民十分关注。2006年，修订了大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例，同时调整了移民后扶政策，由过去的十年调整为二十年。这个条例正是适应目前变化的情况来进行修正的。从这个条例实施五年多的情况看，基本上是成功的，在全国产生了很好的影响。

1、它是全国第一部关于移民方面的地方性法规，其规范的内容基本上是可行的。

2、条例规范的五条原则符合科学发展观，体现了以人为本。

3、修正案草案注重从我省实际出发，如第13条第二款的规定，就是结合本省实际，借鉴外省作法。

4、条例强调了移民安置的规划意识，强调业主要编制移民安置规划大纲，正是针对目前某些地方“重工程，轻移民”、“重搬迁，轻安置”而规范的。

这个稿子征求了省人民政府和省财政厅的意见，结合省人民政府的意见进行了必要的修改。注意了与上位法相衔接。如果没有争议，建议本次会议表决通过；如果意见尚不一致，也可以提请下一次常委会审议通过。

邹学明委员说，赞成修改这个条例。建议：

第41条应增加一款“对水库运行造成地下公共设施损害的，应当及时进行治理；无法治理的，应当予以赔偿”，因为以前水库大多修建在山区，现在已逐步修建到城市区段，城市地下公共设施将会受到损害；

在“法律责任”一章中，对因规划设计漏项造成严重后果的应有所规定，明确法律责任。