一、围绕主题，有效服务发展大局
2013年，我市审计机关紧紧围绕“深入贯彻十八大精神”这一工作主题，自觉将审计工作融入到我市经济社会发展大局之中，把维护人民群众的利益、促进经济社会的全面协调可持续发展作为审计工作的根本目标。2013年，全市共审计单位339个，出具审计报告和专项审计调查报告429篇，提交审计信息417篇，提出审计建议598条，其中被批示、采用审计信息400篇·次，被采纳审计建议556条，审计工作有效服务我市经济社会发展。
二、抓牢“生命线”，着力提升审计公信力
2013年，我市审计机关牢牢抓住审计廉政和审计质量两条审计工作的“生命线”，着力提升审计公信力。
1.强化党风廉政建设。制定了《关于认真贯彻落实市委市政府改进工作作风密切联系群众有关规定的实施细则》，全面贯彻落实国务院、审计署和省市廉政工作会议精神,严格执行关于改进工作作风厉行节约的有关规定，带头压缩三公经费，与2012年同期相比，市局会议经费减少一半，招待费用下降19.7%，公务用车运行费降低10%以上；深入开展正风肃纪活动，召开动员大会，制定落实方案，切实推进机关作风建设；加强廉政教育，观看电教片、参加廉政征文活动、组织集中学习、开展青年论坛等多种形式开展党风廉政教育；落实廉政责任，局长与分管领导、分管领导与处室负责人层层签订廉政责任书；完善廉政制度，制定了《湖州市审计局纪检监察信访举报制度》、《湖州市审计局副科级以上领导干部个人重大事项报告制度》等制度，开展廉政风险防控项目化管理工作，由每个局领导领衔一个项目；加强廉政监督，充实了纪检组人员力量，重新聘任审计廉政监督员，加大对审计干部的外部监督，开展廉政谈心谈话活动，从思想上、工作上、生活上真正关心干部。
2.强化审计质量管理。开展审计项目评优，对2012年审计项目进行了评审，择优推荐了5个项目参加省厅评比，其中2个项目被省厅评为优秀项目，1个项目评为表彰项目；注重打造精品项目，年初每个业务处室确定重点项目，明确预期成效，加强跟踪问效，抓好各项质量控制措施的落实；推进审计结果公开，除按规定向人大报告市本级预算执行及其他财政收支审计和整改情况外，首次在全市审计工作会议上通报了2012年市本级审计情况及发现的主要问题，年初报经市政常务会议确定审计结果向社会公开项目，2013年，全市共向社会公告审计结果83篇；制订了《政府信息网络公开管理办法》，落实责任，规范流程，推进审计工作信息公开。
三、突出重点，充分发挥审计效用
2013年，全市审计机关进一步健全审计机制、深化审计实施、创新审计方法，以抓好制度贯彻落实、审计整改督促和信息技术应用为重点，推进审计效用的发挥。
1.健全审计机制，着力抓好制度贯彻落实。贯彻落实年前市政府出台的《关于进一步加强全部政府性资金审计工作的意见》，制定了《湖州市本级全部政府性资金审计操作规程》，结合同级审、全部政府性资金审计调查，着力推进政府性资金审计“全覆盖”；提请市政府出台了《进一步加强审计整改工作的意见》，长兴、德清和安吉县均出台整改意见，健全审计整改工作机制，推进审计整改落实；提请市府办转发《进一步加强市本级政府投资项目竣工决算审计工作的意见》，进一步落实《湖州市国家建设项目审计监督实施细则》（市政府19号令）政府投资项目必审制的要求；制定出台湖州市领导干部经济责任审计联席会议议事规则、离任经济事项交接办法等，进一步完善了经济责任审计配套制度。
2.深化审计实施，着力抓好审计整改督促。深化审前调查，如残疾人社保及服务体系审计调查项目，专门召开了审前预备会议，与残联、社保、财政、民政和教育等相关部门研究可能的问题，了解残疾人相关工作的制度建设、管理体系及工作开展等情况，进一步完善审计方案，推进深化审计实施；对去年（2012年）完成的审计项目进行审计回访，督促发现问题的整改，目前基本已整改到位；加强边审边改，对今年（2013年）的审计项目中发现的问题，能及时整改的，督促被审计单位立即整改，如本级预算执行情况审计中，针对纳税双定户未及时进调整纳税定额等问题，被审计单位积极采取措施，在审计期间予以整改；2013年，审计期间整改金额67743万元。
3.创新审计方法，着力抓好信息技术应用。完成了“金审工程（2012-2016）建设项目”的立项、可研和初步设计方案及概算报告的评审和批复工作，为下一步审计信息化建设提供了良好的保障；开展全部政府性资金联网审计试点，已完成部门预算执行审计分析系统部署；开展市局到各县区审计局的视频会商系统建设，完成视频会商系统二期工程部署；国家投资建设项目审计管理系统、非税收入审计分析系统等建设正在有序实施；做好住房公积金联网平台的改进工作，通过运用平台实施审计，完善审计方法5个。在2013年的审计署评比中全市共有11个方法入选，其中“利用人口普查数据审查经济适用住房使用情况的计算机审计方法”被审计署评为2012年度优秀计算机审计方法。
四、深化服务，切实履行审计职责
2013年，全市审计机关围绕党委政府工作中心，进一步加大审计监督力度，深化审计服务，切实履行审计监督职责。
1.深化财政审计，服务财政体制改革。深入开展2012年市本级预算执行情况审计，长兴县、南浔区2012年财政决算审计，结合同级审，对全部政府性资金、省级财政转移支付管理等进行了专项审计调查，于7月向人大常委会提交了2012年本级预算执行及其他财政收支情况审计工作报告，揭示审计发现的问题，提出审计建议；积极督促审计发现问题的整改，整改已基本到位，并向人大常委会提交了审计发现问题的整改情况报告；根据审计署、省厅的统一布署，按照“摸清底数,反映问题,揭示风险,提出建议”的要求，组织市县（区）审计机关对政府性债务进行了审计，针对我市政府性债务情况，提出建设性意见和建议，服务宏观经济决策。
2.深化民生资金、民生政策执行情况审计，服务保障改善民生。开展残疾人社保及服务体系、国有市场运行管理情况、农业综合开发资金、公共交通运输企业财政补贴资金、物业专项维修资金、住房公积金等民生资金、民生政策执行审计和审计调查。今年（2013年）市政府出台的《湖州市政府购买公共交通服务办法》、《湖州市无固定收入残疾人生活补贴办法（试行）》、《湖州市人民政府关于进一步推进商品交易市场提升发展的意见》等多项办法意见中，都充分采纳审计部门提出的意见建议；相关单位加强审计整改，着力从制度层面规范资金收支管理，如交通运输、财政、审计、物价等部门联合制定出台《湖州市政府购买公共交通服务实施细则（试行）》和《湖州市政府购买公共交通服务考核办法（试行）》，市残联、市财政联合下发《关于扩大重度残疾人托（安）养工程实施范围的通知》等制度。通过审计，堵塞管理漏洞，有效促进机制制度完善，切实发挥审计服务保障改善民生的作用。
3.深化投资审计，服务政府建设项目。完成政府投资建设项目审计167个，涉及项目投资总额132.98亿元。市局对湖州市铁路南站站前配套（一期）工程等11个政府重大建设项目实施全过程跟踪审计，在跟踪审计中注重监督和服务相结合，通过政策法规、材料价格等方面的咨询服务，将问题遏制在萌芽状态；加强对政府投资项目竣工审计，对审计发现实际投资超概算、后期管理等问题，及时提出审计处理意见和建议。
4.深化经济责任审计，服务干部监督工作。全市对100名领导干部进行了经济责任审计，在一定范围内通报审计结果26篇·次。先后召开经济责任审计联席会议和集中进点动员会；市本级对6个单位主要领导开展“三责联审”；首次统一组织对县区公检法“三长”进行经济责任审计；认真贯彻省、市经济责任审计办法制度，提高经济责任审计规范化水平。
五、强化建设，全力夯实审计基础
2013年，全市审计机关围绕审计工作科学发展的要求，进一步加强审计机关自身建设，努力提高审计服务发展的水平和能力。
1.加强审计队伍建设。加强领导班子建设，认真开展领导干部“强责任强服务强效能”创先争优示范行动，充分发挥党组中心龙头作用，推进学习型党组织、学习型机关建设；加强机关作风建设，深入开展“两看两比”作风建设、“三创三评”活动，组织机关在职党员进社区、参与志愿服务，积极开展争创“先锋之星”活动，发挥党支部和党员作用，积极组织参加市委组织部、市直机关工委开展的“群众路线”和“最美精神”为主题的征文等活动；加强业务能力建设，2013年，共组织282人·次参加省市各类培训班学习，召开新进人员座谈会，落实审计实务导师制，着力推进新进人员业务能力提升。
2.加强审计管理建设。深化审计计划管理，在广泛征求意见的基础上，科学安排年度项目计划，明确审计重点项目、审计公告项目，加强对审计成效的计划管理；深入开展2014年审计项目调研，召开自定项目立项评估会议，为2014年科学安排审计项目奠定基础；深化审计现场管理，制定出台了《政府投资项目组织协审单位参与审计招投标管理办法》，召开协审人员座谈会、协审单位负责人和主审座谈会等，进一步规范中介机构参与国家建设项目审计；深化审计成果运用，对近三年审计发现普遍性问题进行了梳理总结，按市人大要求，对市本级预算部门单位进行了通报，提出审计建议；深化机关内部管理，对处室、工作人员、县区审计局年度工作和信息工作考核办法进行了修订，推进考核机制完善。
3.加强内部审计建设。完善内审组织建设，着力推进县区内审工作发展，安吉县、吴兴区和南浔区分别成立内审协会，完成全市县区内审计协会组织建设；加强内审工作指导，继续落实内审指导员制度，协助市农业局、供销社、残联等单位完善内审工作年度计划，指导规范实施内部审计工作；开展与行业主管部门联手共推项目审计试点，在市住建局、太湖度假区经责审计中，积极指导内审先行开展对下属单位内部审计，及时纠正内审发现的问题，实现“审计一个单位、规范一个行业”；推进内审人员素质提升，在开发区、城投集团举办的内审培训班，开展投资审计专题讲座，促进内审在规范本单位及下属单位建设项目管理中发挥作用，协助省协会举办内审资格证书培训班，280多人取得了内审资格证书。
4.加强审计理论建设。加强审计学会工作，积极开展课题研究，申报省厅重点科研立项课题36个，其中中标重点课题1项、一般课题9项，组织推荐省厅2012年度优秀审计论文评比18篇，其中获二等奖1篇、三等奖1篇、优秀奖3篇；提交了《信息化审计管理模式应用研究初探》等审计信息化科研三篇论文；举办审计青年论坛、审计理论研讨会等，推进审计理论与实务研讨、交流；我市有44名同志被评定为中国审计学会理论研究骨干，居全省前列。
5.加强审计文化建设。开展国家审计精神学习讨论活动，深刻领会审计精神的基本内涵和主要特征，增强全体审计干部从事审计事业的自豪感和责任感；纪念国家审计机关成立30周年，对湖州审计三十年发展历程进行了总结和提炼，完成了湖州审计三十年回顾与展望课题研究工作，组织全市审计系统征文和书画摄影征集活动，在湖州日报开展专版宣传，金长征市长发表了题为《着力深化审计监督全力推进改革发展》的署名文章，市、县（区）审计机关集中展示了重要审计成果；召开专题学习会，局领导对学习、心态、提高能力等方面的审计文化建设进行了讲解；工会、共青团和妇委会积极开展活动，引导干部职工培养健康向上的生活情趣，营造良好的机关文化环境和氛围。 2100433B
