以流域为尺度的灌溉效率提高的节水措施主要在于“ 资源型”和“ 效率型”节水，即指减少无效蒸腾蒸发量和其他不可回收水量或者降低平均单位粮食产量的净耗水量，即所谓的“ 真实节水”。IWMI 提出了流域灌溉效率的概念。流域尺度上来看，以农田为尺度的节水灌溉措施对于节约和高效利用流域水资源的作用常常要大打折扣。尤其是对于封闭的或接近封闭的流域，节水是相当困难的，因为水资源在各用水户之间已达到均衡。一个部门用水的增加，会引起其他用水部门的减少。部门水资源分配是一个零和博弈。常常因为非农业部门的水资源边际收益大于农业部门，水资源分配趋向于非农部门。灌溉用水受到水短缺的严重威胁，一个流域的农业用水的总产出有可能会下降，这会间接影响到一个国家或地区的粮食安全。我国内陆河流域部分地区已经接近于这种状态，这时只能采用真实的节水技术。为了理解流域灌溉效率，可以假设有一个理论上的流域。在有人类活动以前， 流域水资源可以通过流域入海水量进行估计。然后开始修建取水设施用以满足灌溉、饮水、工业需要，人类开始影响流域水循环过程。第一工程的取水量为天然水用水量。这些用水量有一部分被直接消耗进入大气，而余下部分排回河道中。随着时间的推移，假如在第一个取水设施的上游又修建了一取水工程， 其用水量有一部分用于直接消耗，一部分回流到河道中， 形成回归水。 下游的取水设施就可能取用了原河道中的天然水与上游的回归水。新建的水利工程越多， 天然水的开发程度越高，回归水利用系数也就越高。天然水用水量随着水利设施的修建而增加，流域内所有的水资源消耗量会越来越接近流域的最大可利用水量。即使是流域水资源开发利用率达到 100%，流域天然水也不可能全部被直接消耗，总有一部分水会排入海洋或沼泽地。这时，流域水资源回用系数提高，水质问题变得突出。由于洗盐、冲沙等生态用水的需要，最大可利用水资源量应包含生态需水量。因此，从流域范围来看，减少水短缺的根本性问题在于提高流域水生产率。对灌溉农业来讲，提高产量不外乎 3 方面：①开发消耗更多的天然水；②提高已开发利用天然水的有益消耗；③提高单位消耗水的产出。水资源已经达到最大可利用量的流域，增加水资源总产出的办法是提高流域水资源的利用效率 。2100433B