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《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第二十二条明确规定:“煤矿企业应当免费为每位职工发放煤矿职工安全手册”。根据《国务院关于预煤矿生产安全事故的特别的规定》和委托者的要求,收集了煤矿安全的主要法律法规和重要文件、煤矿企业安全管理的基本要求、煤矿职工在安全方面的权利和义务、安全知识事故应对常识,编制成册,以期成为指导煤矿安全管理和职工在生产安全中的一本工具书,以提高煤矿企业管理水平、抗灾救灾能力,提高职工安全遵章守法意识,安全维权意识,自我保护意识和参与、配合救灾的能力。