第一章 总 则
第一条 为规范行政审批行为，提高行政效能，优化发展环境，建设服务型政府，根据《中华人民共和国行政许可法》、《广西壮族自治区政务服务管理办法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内行政审批的实施与管理，适用本办法。
本办法所称行政审批是指行政许可、非行政许可审批。
第三条 行政审批应当遵循公开、公正、高效、便民的原则，坚持下放权力、精简事项、优化流程、提高效能的方针，逐步实现行政审批电子化管理。
第四条 市政务服务管理办公室（以下简称市政务办）为设在市人民政府办公室的行政机构，对全市行政审批的实施进行统一管理，并负责市政务服务中心的运行管理。
市行政审批制度改革工作领导小组办公室（以下简称市审改办）牵头,市监察局、市法制办、市政务办共同负责研究和拟定全市行政审批工作的政策、制度和方案。各行政审批实施部门负责其行政审批事项的具体实施。
第五条 市政务办履行下列职责：
（一）负责实施行政审批流程再造工作，组织协调固定资产投资项目的联合审批，并推行网上审批；
（二）负责对各部门进驻和委托的事项进行组织协调、监督管理和指导服务；
（三）负责对进驻市政务服务中心工作人员进行管理培训和日常考核；
（四）负责全市政务服务体系建设的规划、指导工作。
（五）市人民政府交办的其他事项。
第六条 市政务服务中心是为公民、法人或其他组织实施行政审批、提供公共服务的场所，按照“三集中、三到位”（部门所有审批职能集中到一个内设机构，所有审批事项集中到政务服务中心办理，所有审批人员进驻本级政务服务中心办公，并做到审批服务项目进驻到位，窗口人员到位，单位对窗口授权到位）的运行机制，实行一个窗口进出、集中办理、联合审批。
第七条 县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）应当设立政务服务中心。构建市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）政务服务中心的四级政务服务体系。
第二章 审批事项管理
第八条 行政审批事项实行动态管理。行政审批实施部门应当根据法律法规和国家、自治区、市有关规定清理行政审批事项，并及时将行政审批事项的调整情况报送市审改办审核，审核结果报市法制办、市政务办备案。
对取消的行政审批事项，行政审批实施部门不得继续审批或者变相审批。
法律、法规对行政审批条件作出具体规定的，行政部门不得擅自增设其他条件。
第九条 行政审批实施部门应当对审批事项流程进行规范、优化，并报市法制办、市政务办备案。
第十条 行政审批事项，应当全部进入市政务服务中心实行统一管理，未经市政府批准不得在市政务服务中心以外受理。
有特殊原因不进入政务服务中心办理的，经征求上一级政府政务服务管理机构意见后，由本级人民政府决定，并接受市政务办指导监督。
第十一条 行政审批实施部门应当在市政务服务中心（分中心）窗口公示行政审批项目名称、办事依据、申报条件、申报材料、办理程序、承诺时限、收费依据、收费标准等信息，并在自治区政府信息公开统一平台、市政府门户网站及各部门网站向社会公开。
第三章 审批方式管理
第十二条 行政审批实施部门应当实行集中审批的方式，将审批事项集中到一个内设机构，并成建制进驻政务服务中心，统一负责本部门行政审批事项的受理、审核、协调、审批、制证、送达。
第十三条 行政审批实施部门应当以授权方式向政务服务中心派驻首席代表，审批责任由首席代表、窗口工作人员和授权的部门承担。
首席代表由行政审批办主任担任，负责本部门审批事项的组织实施。
第十四条 固定资产投资项目实施联合审批，实行统一登记、联合勘察、联合审图、联合验收、快速协调、同步审批的运行机制。其他项目逐步推行联合审批。
第十五条 行政审批实施部门应当实行限时办结制度。属于当场办结的事项当场办结，属于承诺办结的事项在承诺时限内办结。对需要专家论证、集体研究等程序审批的承诺事项，由首席代表组织协调。
第十六条 对重大投资项目、重点工程和外商投资（含港、澳、台）以及外地投资项目，提供绿色通道服务，由市政务办统一组织协调，重大事项由市政府召集专门会议协调。
第四章 网上审批管理
第十七条 遵循网络安全保护与管理并重的原则，按照外网受理、专网办理、外网反馈、全程监察的要求，逐步建立网上审批系统。
申请人通过外网查询、咨询、申报、预审；行政审批实施部门在专网受理审批、流转信息、审核批准；审批事项网上审核通过后，即可在政务服务中心当场发证。
第十八条 推行无纸化审批。审批申请应当使用电子报件，电子报件不能满足的可以使用纸质材料。
第十九条 统一规范网上审批技术标准，推动网上审批系统与各部门、各县（市、区）、玉东新区的互联互通、业务协同、上下联动、信息共享。
第二十条 逐步建立移动审批系统。通过移动智能终端，登录电子审批网络系统，了解审批进度和审批结果，实现网上签批报件，并对重大项目实时督办。
第二十一条 建立覆盖全市各级政务服务中心（分中心）的行政效能电子监察系统，对审批事项办理全流程实时监控。
第五章 审批流程管理
第二十二条 审批流程包括咨询预审、申报受理、审查审核、批准上报、办结送达等环节。
第二十三条 在市政务服务中心免费提供申请书格式文本，并将行政审批办事指南和申请书格式文本在窗口及其网站上公布。
第二十四条 申请人可通过市政务服务中心或者其网站提出行政审批申请、报送申请材料。
联合审批事项应当由市政务服务中心联合审批综合窗口统一登记，启动计时并送达审批决定。
第二十五条 行政审批实行首问责任制和一次性告知制。各窗口作出受理、不予受理、补正、退回和中止计时决定的，均应出具一次性告知通知单，并说明理由。
第二十六条 申请人对政务服务中心各窗口的书面告知有异议的，可向市政务办申请复核。
第二十七条 行政审批使用行政审批专用章，行政审批专用章实行备案管理。
第二十八条 行政审批的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，应当公开，并允许行政管理相对人查询。
第六章 审批收费管理
第二十九条 在各级政务服务中心设立金融机构收费窗口，统一收缴窗口单位全部行政事业性收费。
第三十条 固定资产投资项目应缴纳的各项行政事业性收费，由联合审批综合窗口统一核定应收金额，实行“一票制”征收。
第三十一条 收取行政事业性费用应当出示物价部门核发的《收费许可证》，使用财政部门统一印制的票据。
第七章 政务服务中心管理
第三十二条 市政务办应当加强政务服务中心制度建设，健全政务服务中心各项管理制度和运行机制，提高政务服务中心管理服务水平。
第三十三条 市政务办应当加强政务服务中心各项工作的标准化建设，制定标准化的政务服务规范和操作规程，建立全市统一的政务服务标准化体系，确保政务服务工作运转有序、管理规范、公开透明、高效廉洁。
第三十四条 行政审批实施部门应当选派政治素质高、业务能力强、工作作风优良、取得相应资格、能够履行首问责任人职责的骨干到市政务服务中心工作，工作人员保持相对稳定，需调整的应征得市政务办同意。
第三十五条 进驻政务服务中心工作人员受所在单位和市政务办的双重管理，所在单位待遇不变，日常管理、年度考核由市政务办组织实施。
第八章 监督保障
第三十六条 市政务办应当加强对市政务服务中心的日常管理，开展现场巡查抽查、窗口单位自查、服务对象评价、行风监督检查等工作，促进服务质量和水平的提升。
第三十七条 市政务办对行政审批工作进行定期综合考评，考评结果送相关行政审批实施部门，并纳入全市年度工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、行政机关绩效考核和民主评议范围。
第三十八条 市法制办负责对行政审批执法进行监督检查，受理与行政审批有关的行政复议事项。
第三十九条 市监察局对行政审批实施监督，并对不作为、乱作为和违法违纪行为调查处理，及时纠正并追究责任。
第四十条 行政审批的实施与管理应当自觉接受人大、政协、社会公众和新闻媒体的监督。
第四十一条 行政审批实施部门及其工作人员违反本办法的, 由市政务办责令其限期改正，逾期未改正的，由监察机关予以责任追究，构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第四十二条 县（市、区）、玉东新区行政审批管理参照本办法实施。
第四十三条 公共服务事项的实施与管理参照本办法。
第四十四条 本办法自印发之日起施行。
