太多太多的生产和消费行为没有考虑环境成本。

大家知道，市场经济就是靠无形的手优化和配置资源，而价格则是杠杆。这就需要政府在解决环境问题上起到推动者和干预者的作用，靠什么？靠税收和补贴，靠税收和补贴来体现环境成本。

例如：我们在超市购买商品后，商家大都免费赠送质量不错的塑料袋，人们回家后可用于装其它物品，或装垃圾一同扔掉，丝毫不觉得可惜，因为它太便宜了，殊不知地球却需上百年才能消化它。那么这个小小的塑料袋的环境成本是多少？同时，一些可降解的包装袋，却因为生产规模小，原料贵，价格高而始终无法推广。但这种包装袋的环境成本却是极低的。

这时，政府就应该干预了。应该把环境成本作为税收向塑料袋厂家收取，以提高它的生产成本，进而提高它的市场价格。同时把这部分税收作为补贴补给包装袋厂，以降低生产成本，进而降低市场价格，这样包装袋厂就有了竞争力，消费者自然会选择便宜耐用的产品，塑料袋市场就会逐渐萎缩，厂家也会逐步转产，进入有利可图的可降解包装袋或其它市场，同时，随着可降解包装袋市场规模的扩大，生产成本会进一步降低，国家可逐步减少补贴直至退出。这样，在政府干预下，就完成了产业结构的调整。

其它行业也是如此，象高耗能的电器、汽车，造纸，洗涤用品，焦炭，冶炼等等，都可以采取这种方式。生产者什么赚钱做什么，但关键是政府一定要清楚自己的职责，应该鼓励什么惩罚什么引导什么。环境成本是客观存在的，如果政府不去考虑环境成本，是不会有任何厂家主动考虑的，而有这种想法的企业也会因为得不到鼓励（政府的扶持和消费者的购买）不采取任何行动。2100433B