当前，经济全球化和区域一体化深入发展，国际金融危机引发世界经济结构和格局的重大调整。珠江三角洲地区（以下简称珠三角）正处于产业结构转型升级和经济发展方式转变的关键时期，经济进一步发展既面临产业集中在价值链低端、资源要素配置效率不高、整体竞争力不强等现实问题，也面临内生动力显著增强、自主发展能力明显提高的有利条件，以及消费结构加快升级、国际产业和技术转移不断推进、世界新一轮技术和产业革命等历史性机遇。加快推进珠三角产业布局一体化，既是珠三角优势互补、凝聚合力、率先转型、增创新优势，更好地参与国际竞争与合作的现实需要和必然选择，也是进一步发挥珠三角对全省经济发展的先行示范和辐射带动作用，加快我省经济特别是产业结构战略性调整和发展方式转变、争当实践科学发展观排头兵的战略举措。

根据国务院批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，以下简称《规划纲要》），未来一段时期，珠三角产业发展的定位是：坚持高端发展的战略取向，建设自主创新高地，打造若干规模和水平居世界前列的先进制造产业基地，培育一批具有国际竞争力的世界级企业和品牌，发展与香港国际金融中心相配套的现代服务业体系，建设与港澳地区错位发展的国际航运、物流、贸易、会展、旅游和创新中心。《规划纲要》要求，当前及未来一段时期，珠三角要促进信息化与工业化相融合，优先发展现代服务业，加快发展先进制造业，大力发展高技术产业，改造提升优势传统产业，积极发展现代农业，建设现代服务业和先进制造业双轮驱动的主体产业群，率先形成产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的现代产业体系。

省委省政府《关于加快建设现代产业体系的决定》（粤发〔2008〕7号）明确提出了建设“珠三角现代产业核心区”的构想，要求珠三角各市按照区域经济一体化的战略要求，统筹区域内产业发展规划、定位和重点，错位发展、优势互补，把珠三角建设成为核心竞争力强、高端产业集聚、三次产业协调发展，带动全省、辐射华南的现代产业示范区。

按照《规划纲要》要求和省委省政府战略部署，从广东经济社会发展战略全局出发，制定和实施《珠江三角洲产业布局一体化规划（2009-2020年）》（以下简称《规划》）。本《规划》范围以广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、惠州、江门和肇庆9市为主体，辐射环珠三角，并将与港澳紧密合作的相关内容纳入规划，规划期至2020年。本《规划》制定的依据主要是《规划纲要》、中共广东省委、广东省人民政府《关于贯彻实施〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）〉的决定》（粤发〔2009〕10号）及《关于加快建设现代产业体系的决定》、广东省人民政府办公厅《关于加快推进珠江三角洲区域经济一体化的指导意见》（粤府办〔2009〕38号）等。