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在生态文明视野下,水权应是水资源所有权和对水资源不同层面价值的利用而产生的各种用水权共同构成的权利束,具有多重结构和多元功能。水权制度重构的基本思路是立足于水资源所具有的特殊自然属性和社会属性对水资源进行类型化,从宪法上自然资源国家所有的规范目的和生态文明建设的国家目标出发,根据不同类型水资源的自然特性和社会经济特性,通过宪法、行政法、环境资源法、民法等法律规范,从水资源所有权制度和用水权制度两条进路,构建以公平正义为价值取向、体现多元利益的水权制度。