取消现行不符合生态化要求产品如农药、化肥等的税收优惠,对具有生态意义的产品如可循环利用、再生资源利用、节能产品等等扩大优惠范围。对矿产能源类(如煤炭、天然气等)、高污染类(如电池等)产品征收消费税,并适当调高税率。
设计生态化的资源税应该重点落实到扩大征收范围、合理设计税制要素上。把资源税征收范围扩大至矿产能源类、水资源类、森林类、草地类等等一切与生态环境密切相关的开采、生产领域。设计税基时要考虑资源开采使用量及其对环境的污染程度,尽量做到可操作性的量化。税率要从定额征收改为按照污染程度实行比例税率和差别税率。尽量做到细化,充分体现税收的生态职能。
新生态税种应该以环境保护和污染治理为核心,针对废气、废水和固体废弃物开征。主要应该设置二氧化碳税、二氧化硫税、污水排放税和垃圾税。税基的确定应该以排放量计算,或按生产能力折算,根据排放量、浓度、时间等因素,实行带有惩罚性的累进税率。2100433B