（1）开展大用户（含独立核算的配电企业，下同）向发电企业直接购电试点的指导思想是：从我国电力工业实际出发，借鉴国外有益经验，遵循电力工业发展规律，保障电网安全稳定运行，以公平开放电网为基础，以确定合理的输配电价为核心，以供需直接见面为主要特征，积极培育市场主体，促进科学合理电价机制的形成，逐步构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。

大用户向发电企业直接购电，是一项复杂的系统工程，必须通过试点积累经验，创造条件，积极稳妥地推进。

（2）开展大用户向发电企业直接购电试点工作，要达到下列目的：

-优化电力资源配置，提高资源利用效率，促进电力发展；

-在发电和售电侧引入竞争机制，促进企业降低成本，提高效率，提高国民经济整体竞争力；

-探索输配分开、电网公平开放的有效途径和办法，改变电网企业独家购买电力的格局，促进竞价上网，进一步打破垄断，加快建立竞争、开放的电力市场；

-探索建立合理的输配电价形成机制，促进电价改革，促进电网的可持续发展。

（3）试点工作应当遵循下列原则：

-统一部署，稳妥推进，有计划、有步骤地搞好试点，防止一哄而上；

-规范起步，规则先行，切实保障大用户、发电企业和电网经营企业的合法权益，防止盲目无序；

-立足多赢，创造多赢，充分发挥大用户、发电企业和电网经营企业的作用；

-试点先行，循序渐进，维持电网电力电量供应平衡，保持电价总体水平稳定；

-积极试点，稳步推进，维护国家整体利益，推进相关配套改革，为试点工作创造必要的外部条件；

-维护电力调度秩序，保障电网安全稳定运行。参加试点的发电企业和大用户，按电力统一调度的要求，在电网紧急情况下，参与调峰和错峰、避峰用电。