监督权的概念具有比较复杂的内涵。现行宪法第41条第1款中规定：“中华 人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家 机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。” 一般认为，该条款中的“提出批评和建议的权利”，实际上构成了监督权的具体内容。
监督权的内容，其实质部分基本上只属于或相当于传统宪法学上的请愿权，即人们就损害 的救济、公务人员的罢免、法律的制定或改废以及其他各种有关公务的事项进行请愿的权利。 请愿权在权利的司法救济制度尚未完善，人民的参政权受到限制，甚至言论自由也未完全确立 的时代曾发挥重要作用，然而，在现代国家，随着上述的各种法律制度以及基本权利得到确 立，其重要性渐趋式微。
