石家庄市汪洋沟综合整治工作实施方案

汪洋沟发源于藁城市北席村西，是我市东南部主要排沥河道，流经我市辖区内循环化工园区、藁城市和赵县三个行政区，河长49.18公里，流域面积623.5平方公里。

随着城镇化、工业化发展，汪洋沟过流能力不足，水质超标，汛期沟内污水时常漫溢,变成了排沥、排污相结合的混合河道，严重影响群众正常生产生活和省会形象。

为进一步改善省会生态环境，切实加快汪洋沟综合整治步伐，实现到2014年底汪洋沟水质和沿线环境质量根本好转并持续改善的目标，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八届三中全会、省委八届六次全会和市委九届五次全会精神，充分借鉴洨河治理模式，以生态文明建设为统领，以水环境综合整治为主线，以环保治理、河道整治、两岸绿化、管网改造、沿河农村环境整治为重点，治污排涝、生态景观统筹，生态效益、社会效益兼顾，工程措施、管理措施结合，全面综合整治，彻底改变汪洋沟流域现状，修复生态功能，为经济和社会发展创造良好的生态环境和发展环境。

二、工作原则

（一）统筹协调、综合治理。统筹考虑经济社会各方面需求，统筹协调河道治理与城镇发展、农村面貌改造提升、河流生态保护的关系，统筹处理治理河段与河流下游排沥标准的关系，统筹衔接河流治理与污水达标的关系，统筹安排污水治理与河道管理、工程措施与非工程措施，区分轻重缓急，分步实施。

（二）突出重点、量力而行。突出抓好污水综合治理和河道综合整治两大工作重点，兼顾景观绿化和农村环境面貌改善提升。在满足设计标准条件下，充分考虑投入成本和运行费用，真正把钱用到“刀刃”上，确保重点工程顺利完成。

（三）因地制宜、注重实效。针对不同区域特点，充分尊重当地意见，科学布局，因势利导，点、线、面结合，工程与周围环境相协调，集中整治重点河段、关键环节和薄弱部位，务求实效。

（四）明确事权、分级负责。市级统筹，统一规划、统一设计、统一验收，沿线相关县及单位为责任主体，具体实施，市、县上下联动、有效衔接、共同推进，确保完成综合整治任务。

三、整治目标

总体目标：2014年底，汪洋沟实现河畅、水清、岸绿、景美、水环境明显改善和生态环境有效恢复。

具体目标：取缔所有入河直排口，汇水范围内的所有污水处理厂达到一级A排放标准；河道达到五年一遇排沥标准；

两岸绿化率达到80%以上，形成与洨河水系东西相应的东南生态水系；改粗放管理为精细化管理，形成设施完备、制度完善、执行有力的管理体系。

四、工作任务

(一）环保治理工程

市环保局牵头，加大查处力度，依法取缔所有入河直排口，对于未进入污水处理厂的排水企业一律关停，对于该区域内没有达到一级A排放标准的所有污水处理厂，采取有力措施，确保达标排放。6月底前，汪洋沟水质稳定达到省考核标准要求。（见附件2）

1.污水治理工程

实施汪洋沟流域内3座污水处理厂升级改造并强化管理，积极筹建2座新污水处理厂，并按要求时限完成任务、达标排放，确保其出水水质达到一级A排放标准。

（1）5月底前，良村南污水处理厂完成项目验收、移交工作，并稳定达标运行，确保出水水质达到一级A排放标准。（市水务集团负责）（见附件3）

（2）7月底前，石家庄经济技术开发区污水处理厂完成升级改造工程，并达标运行，确保出水水质达到一级A排放标准。（藁城市政府负责）（见附件4）

（3）12月底前，高新区污水处理厂完成升级改造，并达标运行，确保出水水质达到一级A排放标准。（高新区管委会负责）（见附件5）

（4）12月底前，赵县生物产业园、范庄镇污水处理厂完成一期工程，并调试运行、达标排放，确保出水水质达到一级A排放标准。（赵县政府负责）（见附件6）

2.监管提升工程

市环保局强化依法管理，严查偷排、偷放、破坏侵占河道等问题，建立建管并重的长效机制，确保汪洋沟监管走上规范化、制度化、良性化发展轨道。

（1）建设视频监控系统。在汪洋沟流域32家产生高浓度废水和固体废物的企业，安装高倍监控视频，实施对企业重点部位的监控；建设覆盖汪洋沟重点排污企业视频监控网络，严厉打击和防范偷排偷放行为。（市环保局负责）（见附件7）

（2）建设水质自动检测站。在汪洋沟循环化工园区进、出境，各新建1座水质自动监测站，同时对汪洋沟现有3座水质自动监测站改造提升，实现对汪洋沟跨县域水质断面的不间断监控。（市环保局负责）（见附件8）

（3）完善生态环境保护网格化管理。坚持“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”原则，进一步明确汪洋沟沿线生态环境保护网格化管理机制，构建覆盖全域、责任到人、管理到位、执法规范的生态环境保护管理网络，实现生态环境保护管理不留死角、不留盲区、不留隐患。（藁城市、赵县政府,循环化工园区管委会负责）

（4）依法打击环境违法犯罪。坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，充分发挥公安、环保等部门联动优势，严厉打击环境污染违法犯罪，重点打击侵占河道、破坏河道防护设施等严重危害环境和河道安全运行行为，维护良好的水事秩序（市公安局、环保局，藁城市、赵县政府，高新区、循环化工园区管委会负责）

（5）严格管理和考核。严格水功能区监管，取消所有沿河污水直排口，非经污水处理厂处理污水严禁直排汪洋沟。全面排查登记重点区域、重点工厂、重点排污口，从严核定水域纳污容量，严格控制入河排污总量，并依据《关于调整水质目标考核点位及考核指标的通知》，划定考核断面，严格考核，依法扣缴生态补偿金。严格落实责任考核，对考核结果不合格的，限期提出整改措施。（市环保局，藁城市、赵县政府，高新区、循环化工园区管委会负责）

（二）河道整治工程

采取原沟拓宽整治，以明渠整治为主，暗涵为辅的方法，集中对总河长46.66公里河道（循环化工园区7.22公里、藁城市22.74公里、赵县16.7公里）进行整治，清除河底污泥，实施边坡整理。在河道较宽处，从一侧扩宽，扩宽部分作为导流沟导流，在河宽较窄处，从沟外导流，并及时清除河底污泥。

河道整治线路：藁城市暗涵出口开始，循环化工园区清源大街西侧原河道向南转外环路，外环路向东转塔西大街，塔西大街向南转石炼路，石炼路向东从徐村东与京港澳高速之间向南回汪洋沟原线。其中，藁城市南席村暗涵出口至外环路采用明渠，外环路至藁城市西辛庄村循环化工园区徐村交界和藁城市屯头村河段采用暗涵，循环化工园区徐村段采用明渠。

采用暗涵、防护等措施部分，所增加费用由河道所在县（区）负担。循环化工园区管委会负责筹资修建因自己改线造成的在藁城市增加的暗涵，藁城市负责协调土地征迁等事务。循环化工园区管委会共需筹资修建暗涵5公里（循环化工园区内3.4公里,藁城市约1.6公里）,藁城市共需筹资修建暗涵(屯头段)0.5公里。

河道整治共需改建农桥43座（赵县段18座，藁城市段20座，循环化工园区段5座）和重建公路桥3座(果王线、回新线、大赵线）。43座农桥按行政区划分工负责修建，3座公路桥由市交通局负责修建。（市交通局，藁城市、赵县政府和循环化工园区管委会负责）（见附件9）

（三）两岸绿化工程

坚持适地适树原则，结合两岸现状，在河道两岸建设8-10米宽具有生态、防护、经济、景观等功能的绿化带和风景片。保留原有经济林，在原河道上建生态林，在易发生倾倒垃圾和偷排区域建防护林，形成绿色隔离长廊，在道路村庄附近建风景片，美化生态环境。（市林业局牵头，藁城市、赵县政府，循环化工园区管委会负责）（见附件10）

（四）管网改造工程

按照雨污分流、污水进厂处理原则，集中力量对汪洋沟流域内城区管网、企业管网实施改造。2014年6月底前，完成循环化工园区内金刚内燃机有限公司、华美造纸厂、金宏晟美纸业有限公司三家污水管网改造任务，确保企业污水经厂内处理后排入经济技术开发区污水处理厂处理，达标排放。9月底前，完成在经济技术开发区南席、马村、塔元庄等5个村新修雨污分流管网的任务,实现全区雨水集中排放,污水进入污水处理厂集中处理，解决雨污混合排放问题。12月底前，完成石炼化厂区、社区雨污分流工程，新建雨水收集系统，污水收集并处理达标后排入良村南污水处理厂处理，达标排放。（市城管委牵头，藁城市政府、循环化工园区管委会负责）（见附件11、12、13）

（五）农村环境整治工程

结合农村面貌改造提升工程，采取集中连片治理模式，集中对汪洋沟两侧2公里范围内村庄实施环境整治，重点实施农村生活垃圾处理、雨污分流和畜禽养殖污染防治，并与河道治理、两岸绿化等工程同步推进、同见成效。（市农工委牵头，藁城市、赵县政府,循环化工园区管委会负责）（见附件14、15、16）

五、资金投入

根据汪洋沟性质和功能定位，按照属地管理原则，以沿河县（区）及相关单位投入为主，市政府给予补助和奖励。河道治理资金，争取国家中小河流治理项目资金0.39亿元,市财政筹措1亿元，不足部分由县级财政筹措；污水治理、管网改造资金，以企业和社会投入为主；监管提升工程资金，按照年度例行工作安排由市财政筹集；两岸绿化资金，以县级财政投入为主；农村环境整治资金，由县级财政投资为主，统筹农村面貌改造提升工程筹措。

六、时间安排

第一阶段：准备阶段（2014年5月底前）。市政府研究制定汪洋沟综合整治工作实施方案，相关县（市）、区制定汪洋沟综合整治占地征迁方案，并完成征迁任务，各项目单位完善工程设计报告等前期工作，6月中旬做好技术审核和行政报批。

第二阶段：工程建设阶段(2014年6月-2014年11月底)。市、县上下联动，倒排工期，卡死节点，强力推进，确保按要求时限完成各项任务。10月底前，完成汪洋沟流域内污水治理和河道治理工程，11月底前，完成河道两岸绿化、管理监测设施建设和所有雨污分流工程。

第三阶段：总结表彰阶段(2014年12月底)。12月中旬，各牵头单位和各相关县（市）、区完成各自总结，12月底，市汪洋沟综合整治工作机构进行总结，表彰突出单位。

七、保障措施

（一）加强领导

市委、市政府成立了汪洋沟综合整治指挥部，负责对汪洋沟综合整治工作的组织领导和指挥协调。指挥部下设办公室，办公室正、副主任分别由市政府相关副秘书长兼任，主任主要负责协调抓总，重点协调调度河道治理、绿化等工程建设，副主任根据分管工作，主要负责协调调度管网改造、环保治理等方面遇到的重点、难点问题，确保工程扎实有序推进。办公室分设综合督导、环保治理、河道治理、两岸绿化、管网改造、农村环境整治六个工作组。综合督导组负责制定督导工作方案，做好宣传督导、协调落实和总体检查验收等工作；环保治理组负责污水治理工程和监管提升工程的检查督导和协调验收工作；河道治理组、绿化工程组、管网改造组、农村环境整治组分工负责检查督导和协调验收等工作。藁城市、赵县、循环化工园区成立由政府（管委会）主要领导任指挥长的组织机构，负责辖区内各项工作的具体协调推动落实。

（二）健全机制

建立实施“周汇总、月调度”工作机制。藁城市、赵县政府，以及市直有关部门和高新区、循环化工园区，分别明确一名联络员，每周将工作开展情况进行分析汇总，并及时上报指挥部办公室，指挥部办公室整理后以简报形式印发。指挥部原则上每月调度一次，重点协调解决推进中遇到的问题。建立挂牌督办机制，对影响汪洋沟水环境安全和偷排直排行为挂牌督办，对工作不力、监管不到位的，追究相关单位及人员责任。

（三）技术保障

充分发挥专业技术人员在汪洋沟水环境治理、再生水回用、生态河道治理等方面的作用，及时研究解决工程进展中遇到的技术性问题，切实提高综合整治水平。

（四）广泛宣传

市、县及相关单位采取多种形式，全方位、大力度、多视角地宣传报道，宣传汪洋沟综合整治的意义，报道先进典型，曝光落后单位，充分调动广大干部群众的积极性，努力营造群众参与和支持的浓厚氛围，为综合整治工作营造良好环境。

石家庄市人民政府办公厅2014年5月12日印发