第一章　总则

第一条

第二条　灭火是指国家综合性消防救援队、专职消防队依法承担的火灾扑救工作。

消防应急救援是指国家综合性消防救援队、专职消防队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。

第二章　组织指挥及职责分工

第三条　县级以上政府负责统一领导、指挥、协调本地区较大以上火灾扑救和消防应急救援工作，健全组织机构，应急管理、公安、生态环境、住房城乡建设、交通运输、卫生健康、气象、城管、园林、供电、通信、新奥燃气、石炼化公司、安瑞科公司等部门和单位为成员单位。

第四条　职责分工

（一）共同职责

1．健全本部门灭火与消防应急救援社会联动工作组织机构，制定完善联动工作制度和预案。

2．加强本部门联动力量的管理和训练，定期参加联动工作会议和演练。

3．接到命令后，指挥本部门联动力量迅速出动，按要求到达现场，受领并完成分配的处置任务。

（二）部门职责

1．应急管理部门：负责按照相关法律法规统筹制定完善灭火与消防应急救援联动预案，协调各成员单位参与火灾扑救及消防应急救援的处置工作，组织相关专家或技术人员协助现场指挥部决策。

2．公安部门：负责根据现场处置需要，调集治安、交通管理等相关警种承担现场警戒、人员疏散、交通管制及秩序维护等工作；应急响应启动后，保障救援车辆优先通行。

3．生态环境部门：负责处置现场的环境应急监测工作，为可能引发环境污染的火灾及消防应急救援处置工作提供技术支持。

4．住房城乡建设部门：根据现场需要派出挖掘机等大型工程车辆到场实施破拆、运输等任务；组织建筑专家对受灾害事故影响的建筑进行安全评估；根据需要开展应急救援工作。

5．交通运输部门：负责处置现场所需物资的运输保障，组织协调因灾受损公路的抢修工作。

6．卫生健康部门：组织协调医疗机构对现场伤员实施紧急医学救援工作。

7．气象部门：负责灭火与消防应急救援期间的气象信息收集工作。

8．城市管理部门：根据灭火需要，派洒水车为现场供水；负责统筹协调燃气企业加强对燃气设施的管控，负责组织相关专家或技术人员协助现场指挥；保障火灾事故区域优先供水，对消防用水区域内消火栓等供水设施进行紧急抢修。

9．园林部门：根据灭火需要，派洒水车为现场供水。

10．通信发展管理部门：负责保障处置现场的通信畅通。

11．供电部门：负责调派相关专家、技术人员和救援力量为处置现场提供技术支持，实施断电、架设临时供电线路或出动应急供电设备等措施。

12．新奥燃气：负责组织专业力量实施或协助实施对事故燃气管线的抢修。

13．石炼化公司：组织相关专家或技术人员协助现场指挥部决策。

14．安瑞科公司：组织相关专家或技术人员协助现场指挥部决策。

15．消防救援机构：负责根据灭火与应急救援任务的需要，制定应急救援预案，采用正确的处置措施，严密组织救援行动，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

第三章　联动工作制度

第五条　联席会议制度。在县级以上消防救援机构设立灭火与消防应急救援社会联动工作办公室。每年召开一次灭火与消防应急救援社会联动工作联席会议。联席会议报经县级以上政府批准后，由县级以上消防救援机构负责组织召开。联席会议成员单位分管领导和联络员参加会议。联席会议主要分析研究在灭火与消防应急救援社会联动工作中存在的突出问题，协调解决联动工作中的难点问题。

第六条　联络员制度。各成员单位要确定一名联络员，具体负责灭火与消防应急救援联动工作的日常联络。联络员姓名、职务、联系电话等基本情况报联动工作办公室（消防救援机构）备案。联络员应相对保持稳定，如需变更应及时报备案部门。

第七条　专家组制度。在应急管理部门和联动工作办公室（消防救援机构）的统筹协调下，由各成员单位的负责人或相关专业技术人员组成专家组，主要负责全面分析灾情、险情，确定科学合理的处置措施，指导救援力量科学、高效、安全的处置。

第八条　值班工作制度。各成员单位应制定日常值班制度，安排专人每日值班，保持值班电话24小时畅通；接到命令后，应立即向本单位主管负责同志报告，按要求组织救援力量赶赴现场，协助救援。

第九条　定期演练制度。县级以上政府每年组织1至2次灭火与消防应急救援联合演练，提升协调联动能力。

第四章　联动响应和命令下达

第十条　县级以上政府根据火灾与消防应急救援处置需要，视情启动相关应急预案，成立由政府和相关部门负责同志、消防救援机构指挥员组成的现场指挥部，统筹组织指挥现场处置工作。现场指挥部下达调派社会联动力量到场的命令后，由消防救援机构通知相关联动单位出动。各联动单位要组织救援力量赶赴现场，按照指挥部的任务分工开展处置工作。

第五章　督导检查

第十一条　县级以上政府负责本级灭火与消防应急救援联动工作督导检查，原则上每年一次，重要节日、重大活动及特殊时期可视情组织。

第十二条　督导检查指定成员单位带队负责，可采取联合督察、分片督导等形式进行，主要对各成员单位落实灭火与消防应急救援联动工作职责和任务等情况进行检查。

第十三条　督导检查结束后，由县级以上政府通报督导检查情况。

第六章　附则

第十四条　本工作机制自印发之日起实施。