地铁平面控制网分两级布设，首级为GPS控制网，二级为精密导线控制网。GPS控制网构成涵盖地铁线路走向的骨架控制网，精密导线网起闭于地铁沿线的GPS控制边，结合线路设计站位、竖井位置和现场实际情况沿线布设成直伸形状，形成挂在GPS点上的附合导线、多边形闭合导线或结点网。
地铁工程建设期长、施工精度高、标段多、开工时间不一，网线交叉。精密导线点是土建承包商进场后施工的基础资料，直接用于控制标段施工，尤其对控制开挖作业面间的正确贯通具有指导意义。精密导线点位须长期稳定、连续、便于使用。高质量的精密导线控制网不但能满足规范要求，更能很好地服务于施工需要 。
对于地铁地面测量使用最广泛的技术就是精密轨道测量法。由于精密导轨测量法最为重要的因素就是精密导线的选点和观测。通过选点逐步建设成导线网络，通过观测选点，进行实际分析。可见这两项工作是地铁地面精密导线测量的重点也是难点。在实际测量过程中只有时刻谨记这两条黄金定律，那么对十地铁设计工作自然可以顺利展开
在对地面进行精密导线测量的过程中自然离不开全球定位系统也就是GPS的作用。由于有了GPS定位，可以精确的看到地面上每一个点的经度和纬度，这样就可以在实际坐标轴中准确的定位到选择的点。而且，还可以观察周边的地质地貌情况。这样就可以更加精准的判断地面清况，为建设轨道好选择车站提供良好的数据基础。但是对于GPS控制网获取的数据，要优先鉴订保密协议，这也是工程施工过程中最不可或缺的一部分。这样可以充分的保证测绘数据的真实性。加上采用的是全球定位系统，测绘的结果也会更加精准，这也为地铁后续施工采取何种措施提供了宝贵的数据资源。
近年来随着精密导线测量技术的不断完善，测量设备的不断更新，测量数据的准确度不断提高。对于测量导线也逐渐建立成导线网。通过测量导线最终形成复合导线网、多边形闭合导线网和节点网，最终连接成精密导线网络。就可以通过更加广阔的领域进行地铁线路的分析工作。进而可以在多个选点中选择出最优的导线。有了更多的选点作为备选方案的选择，就会很大程度上增强导线测量结果的精度。在这个过程中还可以结合最优路径选择法，观测出最适合的网络图谱。
对于新建的地铁线路，在设计过程中还要考虑已经存在的地铁线路。由于已经存在的地铁线路已经选好了点，那么新建的线路就要选择合适的点与其连接，这也就是将来地铁建设施工过程中会用到的换乘车站。一般对于交叉点的选择，要优先选取地理位置较为平坦的点。而且周围没有过多的障碍干扰，可以具备充足的施工空间，否则，施工阶段将无法进驻大型机械进行施工。如果新设计的地铁线路与已经存在的地铁线路有某此选点十分靠近，在实际处理过程中就可以增加导线长度，避免不必要的施工造成资源浪费 。
