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一、建设目标
围绕“一号畅行绵阳，一屏智享生活”的目标，建设全市统一的城市服务平台，为市民提供统一城市服务入口，着力打造全市“共建、共治、共享”的城市服务，基本形成覆盖绵阳全域的本地化服务生态，实现城市服务资源汇聚融合、城市公众服务平台集约化建设、智慧应用创新普惠，增强城市综合服务能力，推动提升政府治理能力和服务水平，提高市民的获得感、幸福感。
二、建设内容
（一）建设城市服务平台统一入口。打造统一的便民服务入口，整合汇聚分散在各部门的政务、公共和社会服务等信息惠民服务，开发一批便民应用，将行政审批、卫生、教育、交通、社保、民政、公共事业等面向市民的事项汇聚在手机绵阳”上，引导商家逐步纳入生活、经济、旅游、商务等行业信息，为市民提供随时随地高效便捷的场景化、可闭环、线上线下相结合绵阳城市服务生态体系，面向市民、企业提供一站式服务，市民无须重复下载，足不出户即可办理多种事宜。
（二）城市服务支撑平台。开发建设包括统一身份认证、统一用户管理、统一支付平台、开放平台、电子证照、智能客服和区块链应用平台等，为解决全市分散建设、信息孤岛、为民服务导向不足三大问题，打造全市数字化时代城市软件基础设施提供强力支撑。
（三）建设数据资源平台。运用大数据、云计算等技术，整合绵阳城市服务平台相关的数据，包括用户数据、业务数据、消息推送数据等。建立统一数据标准规范，通过清洗、规范、分类等程序，推进数据的互联互通、共享，深化政务信息数据利用、挖掘，发挥政府数据的综合效益，提高城市服务水平，为政府决策分析提供数据支持。
三、主要任务
（一）建设统一基础平台。建设基于微服务架构的统一基础平台，提供虚拟一卡通、消息推送、微服务治理、内容发布管理、全文搜索、“千人千面”、智能客服、运行监控、日志管理、运营管理等功能。通过平台化、组件化、标准化的方式，实现统一 应用服务的集约化管理，支持原有移动应用服务无缝接入和新建移动应用服务的快捷开发；同时接入成熟的电子证照、位置服务、视频服务等公共平台，以及物流快递、金融等第三方服务，为统一提供基础支撑。（责任单位：市政务服务监督管理局）
（二）建设统一身份认证平台。统一与网上办事大厅、政务服务大厅、公共便民服务共用统一用户身份体系，根据不同场景需要，分别与市统一身份认证平台、省统一身份认证平台对接，满足政务服务、公共服务及便民服务等各类应用用户体系打通、统一身份认证的需求。全市统一身份认证平台应根据统一建设需要,进一步完善统一身份认证体系，为自然人、法人提供分级实名认证服务，提供统一用户注册、统一用户实名核验、统一用户单点登录等服务。（责任单位：市政务服务监督管理局）
（三）建设统一应用平台。以用户需求为中心，重点围绕政务服务、交通出行、文化教育、医疗健康、旅游服务、社区服务等场景合理规划布局，融合各县市区、各部门、各社会机构的服务内容，实现位置服务、用户管理、组织管理、业务管理、统一配置中心等功能，推进全市各委办局、事业单位和社会机构的公众服务对接到“绵阳”上来。为保障数据安全、降低开发成本，委办局、事业单位、社会机构的公众服务均应通过“i绵阳开放平台”接入并进行用户体系打通。（责任单位：市政务服务监督管理局，市级有关部门）
（四）确定统一支付平台运营主体。整合纳入统一支付平台的各类商户服务资源，建立平台统一的支付账户，规范各类公益和公用事业缴费资金清结算行为，确保缴费资金安全，确定市财政局下属国有独资企业为“i绵阳”统一支付平台的运营主体。（责任单位：市财政局、市政务服务监督管理局）
（五）建设电子证照。各相关部门将身份证、社保卡、驾驶证、行驶证、居住证、企业营业执照等常用证件电子化，明确电子证照的使用范围，并将电子证照推送至统一的用户电子证照卡包，用户可利用电子证件在统一上办理业务和亮证使用。（责任单位：市政务服务监督管理局、市级有关部门）
（六）建设企业服务平台。为更好的服务于绵阳企业，优化营商环境水平，通过统一服务入口，聚合政策推送服务、企业诉求服务、帮办代办服务、企业合作服务等社会服务资源为企业提供全方位、全生命周期、全链路场景化的服务，通过智能化、信息化手段优化企业营商环境。（责任单位：市政务服务监督管理局、市级有关部门）
（七）制订标准规范。制定服务事项接入及管理标准规范，包括数据标准、接口标准、交互标准以及接入流程、安全设计要求和视觉设计规范等，为平台建设和运营管理的有序开展提供基础保障。2020 年5月底前完成。（责任单位：市政务服务监督管理局）
（八）梳理服务资源。各县市区、各部门组织本单位及下属企事业单位梳理面向企业和个人的公共服务事项和便民服务事项及相关应用系统情况，确定面向公众提供的高价值服务。梳理的服务资源范围重点包括各县市区、各部门门户网站、微信公众号和小程序等。（责任单位：市政务服务监督管理局、各县市区人民政府、市级有关部门）
（九）推动高频服务接入。
1.对接燃气公司应用服务。重点推动绵阳市主城区燃气服务接入，各县市区城区燃气公司服务分批接入，实现市民可以在“i绵阳”城市服务平台上进行在线开户、燃气缴费、燃气查询等服务应用。2020年5月底前，完成各县市区城区的燃气服务对接，6月底完成绵阳中心城区主要燃气公司服务对接，实现燃气服务全覆盖。（责任单位：各县市区人民政府，市住建委，市燃气集团、港华公司以及各县市区城区燃气公司）
2.实现扫码乘车服务全覆盖。强力推进市公交集团公共汽车实时公交、线路查询、刷码乘车等服务应用对接，使“i绵阳”城市服务平台扫码乘车及乘车优惠服务惠及绵阳市广大群众，进一步方便市民交通出行。2020年5月底前，完成公交扫码服务的对接工作，并同步开展相关宣传工作。（责任单位：市国资委，市公交集团）
3.对接水务公司应用服务。推进绵阳主城区、各县市区城区水务公司服务逐步分批接入，实现市民可以在“i绵阳”城市服务平台上进行水务缴费、水费查询、用水报装等服务应用。2020年4月底前，完成与绵阳主城区供水公司的服务对接，5月20日前完成各县市区城区供水公司的服务对接。（责任单位：各县市区人民政府，市住建委，市水务集团及绵阳城区主要供水公司、各县市区城区主要供水公司）
4.对接供电公司应用服务。推进国网绵阳供电公司、平武电力公司、三台永安电力公司服务接入，实现市民可以在“i绵阳”城市服务平台上进行电费缴费等服务应用。2020年5月20日前，国网绵阳供电公司、平武电力公司、三台永安电力公司完成对接。（责任单位：国家电网绵阳分公司，三台县、平武县人民政府，三台永安电力公司、平武电力公司）
5.对接绵阳停车应用服务。推进停车服务对接，实现市民在平台上进行附近空车位查询、车位导航、扫码缴费等服务应用，2020年5月20日前，绵阳市停车管理公司完成对接。（责任单位：市国资委，绵投集团、市停车管理公司）
6.对接绵阳客运应用服务。推进客运服务对接，实现市民在平台上进行客运班线查询、客运购票等服务应用，2020年5月底前，绵阳客运总站完成服务对接。（责任单位：市国资委、市交发集团、绵阳汽车总站）
7.对接医疗健康应用服务。推进医疗健康服务对接，实现市民在平台上进行预约挂号、在线缴费、检验报告查询、电子处方、健康管理—疫苗快查等服务应用。当前已对接6家医院，2020年4月底前，完成与健康绵阳全服务对接，完成绵阳城区重点医院对接，12月底前完成各区县重点医院接入。（责任单位：各县市区人民政府，市卫健委，市各级医疗机构、各县市区城区主要医疗机构）
8.对接公积金应用服务。推进公积金服务对接，实现市民以在平台上进行公积金查询、异地缴存证明打印、贷款信息一览等服务应用。2020年5月底前，市公积金中心完成全面对接。（责任单位：市公积金管理中心）
9.对接社保应用服务。推进社保服务对接，实现市民在平台上进行社保信息查询、缴费明细查询、电子社保卡—二维码扫描（药店购药）等服务应用。2020年6月底前，市人社局完成对接。（责任单位：市人社局）
10.对接不动产应用服务。推进不动产服务对接，实现市民在平台上进行不动产登记预约、不动产查询等服务应用。（责任单位：市自然资源和规划局、市不动产登记中心）
11.对接公安、交警应用服务。推进公安交警等服务对接，实现市民在平台上进行驾校预约考试、驾驶证有效期满换证、违章查询等服务应用。2020年6月底之前，市公安局完成对接。（责任单位：市公安局、市交警支队）
12.对接民政应用服务。实现市民可以在“i绵阳”城市服务平台上进行结婚离婚登记预约等服务应用。在2020年5月底之前，市民政局完成对接。（责任单位：市民政局）
13.对接文化旅游应用服务。推进文化旅游服务对接，实现市民在平台上进行票务预订、语音导游、优惠促销等服务应用。2020年5月底之前，文化旅游局、文旅集团、图书馆、博物馆完成对接。（责任单位：市文化旅游局、文旅集团、绵阳市图书馆、绵阳市博物馆）
14.对接医保应用服务。推进医保服务对接，实现市民在平台上进行医保账户余额、支出明细、缴费明细查询等服务应用。2020年5月底之前，市医保局完成对接。（责任单位：市医保局）
15.对接教育体育应用服务。推进教育服务对接，加快在线报名等相关系统开发建设，实现市民在平台上进行小学及中学在线报名、学区划分查询等服务应用。2020年6月底之前，市教体局完成对接。（责任单位：市教育与体育局，市政务服务监督管理局）
16.对接司法应用服务。实现市民可以在“i绵阳”城市服务平台上进行法律援助、法律咨询、律师服务等服务应用。在2020年6月底之前，市司法局完成对接。（责任单位：市司法局）
17.对接生态环境应用服务。实现市民可以在“i绵阳”城市服务平台上进行空气质量、环保督查、环境噪音等服务应用，在2020年6月底之前，市生态环境局完成与对接。（责任单位：市生态环境局）
18.对接高农司应用服务。实现市民可以在“i绵阳”城市服务平台上进行菜价公开、检验检测公开、农产品电商等服务应用。在2020年6月底之前，高农司完成对接。（责任单位：市国资委、高农司）
19.对接市场监督应用服务。实现市民可以在“i绵阳”城市服务平台上进行在线投诉、电梯应急救援服务等服务应用。2020年6月底之前，市场监督管理局完成对接。（责任单位：市市场监督管理局）
20.对接农业农村应用服务。实现市民可以在“i绵阳”城市服务平台上进行就业创业、农产品在线销售等服务应用。2020年6月底之前，市农业农村局完成对接。（责任单位：市农业农村局）
21.对接各县市区、园区应用服务。对接各县市区、园区应用服务，实现各县市区、园区市民可以在“i绵阳”城市服务平台上进行企业政策、企业办事指南与利企便民服务等应用。2020年6月底之前，各县市区、园区完成对接。（责任单位：各县市区人民政府、各园区管委会）
22.鼓励社会机构多行业服务接入。发挥社会资源力量，接入服务业、餐饮业、教育业、健康业、旅游业、零售业、物流业、金融保险业等更多服务资源召，探索多样化合作模式，积极联动，发展共赢。（责任单位：市政务服务监督管理局、各有关部门、相关服务企业等）
四、实施步骤
根据绵阳市城市服务平台 建设工作方案的相关要求，项目分三个阶段建设，具体步骤如下：
（一）平台建设（2020年5月至2020年6月）。完成统一基础平台及应用平台建设与调试，上线试运行。
（二）服务接入（2020年4月至2020年6月）。1．优化平台系统架构，拓展完善平台功能，提升用户体验，建设功能完善的综合移动服务平台；2．制定主要标准规范，包括数据标准、接口标准、交互标准、以及接入流程、安全设计要求和视觉设计规范等；3．接入交通出行、医疗健康、教育服务、房产服务等领域高频公共服务。
（三）全面推广（2020年7月至2020年12月）。1．完善平台功能，拓宽服务渠道；2．完善相关标准规范；3．各县市区、园区、各部门根据统一标准规范建设特色子门户，进行自运营开发；4．拓展市民生活服务场景，开展线上线下融合的服务升级。
五、保障措施
（一）加强组织领导。全市各级各部门要高度重视市城市服务平台“i绵阳”的建设、应用、推广工作，根据各自实际情况，按照职责分工、建设任务的要求，分解目标任务、细化方案措施、明确责任要求、倒排序时进度，确保按时保质保量地完成各项工作任务。各责任单位主要负责人为第一责任人，要切实履行职责，指定专人负责做好对接工作，加强对上争取，确保对接任务全面完成。
（二）加强宣传推广。1.由市政务服务监督管理局牵头，负责宣传推广、运营维护、市民服务等有关工作。采用线上线下各类活动，在政务服务网、政务服务大厅、便民服务中心、运营商营业网点、银行营业网点、公交车站等场所开展宣传推广活动，借助行业研讨会、展览会等大型活动、新闻媒体、广播电视、互联网等各种媒介，开展市城市服务平台“i绵阳”宣传推广工作，让广大市民充分了解其各项应用服务，引导并鼓励广大市民使用绵阳”。（责任单位：市政管局、市级各部门、各有关单位）；2.由各县（市）区、园区、市级各有关部门和单位负责，在举办线上、线下各类活动时，优先考虑应用市城市服务平台“i绵阳”开展；同时，将活动资讯信息及相关新闻同步发布于市城市服务平台“i绵阳”。（责任单位：各县（市）区政府、市级各有关部门和单位）
（三）落实经费保障。市级责任部门做好接入统一所需要改造费用以及子门户建设管理工作费用预算，送市政务服务监督管理局做第三方评估后，市财政局在全市新型智慧城市建设中统筹安排。
（四）加强监督考核。绵阳市城市服务平台建设工作纳入2020年度全市营商环境工作绩效考核，市政府办公室定期通报工作进展情况，市绩效办适时开展专项督查，对于工作不力、进度拖延等行为重点督查督办。对未按要求完成对接任务的部门和单位，市财政局和市政务服务监督管理局暂缓安排部门政府信息化项目经费预算和方案评审。 2100433B
