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自愿协议国外成功经验

2022/07/16192 作者:佚名
导读:关于自愿协议,很多国家都有不少成功经验。这里向大家详细介绍一下国外自愿协议的签订、实施过程及其取得的成绩,以利于大家更好地理解自愿协议。 荷兰自愿协议各方义务 在协议执行过程中,签约三方各承担其义务和责任。政府经济事务部提供政策(税收)支持、财政支持、能源审计支持等;工业协会编写提高能效意向书,制定达到节能目标的全面计划等;第三方负责提供技术支持、监测评估等。 协议的终止 如果公司不能提供节能计划

关于自愿协议,很多国家都有不少成功经验。这里向大家详细介绍一下国外自愿协议的签订、实施过程及其取得的成绩,以利于大家更好地理解自愿协议。

荷兰自愿协议各方义务

在协议执行过程中,签约三方各承担其义务和责任。政府经济事务部提供政策(税收)支持、财政支持、能源审计支持等;工业协会编写提高能效意向书,制定达到节能目标的全面计划等;第三方负责提供技术支持、监测评估等。

协议的终止

如果公司不能提供节能计划利年度评审报告,又提供不出具有法律效力的理由,该公司将被排除在长期协议之外。当整个行业无法实现协议的目标,又不能作出合理的解释时,该行业的长期协议就全面终止。这就意味着这些公司要被现行标准和条例所制约,并被终止享受实施协议期间的优惠政策。

取得的成绩

荷兰的“能效长期协议”,其履行情况良好。到1996年底能效的提高已经达到了12.5%。到2000年,能效的提高完全符合预期目标,没有一个合同被终止,在可比条件下二氧化碳的排放大幅度下降,节能效益已达6亿多美元。目前,荷兰政府已经与大中型工业企业签订了新一轮(2002~2012年)的自愿协议名为“基准自愿协议”。

自愿协议加拿大

自1975年,加拿大工业界自发地开展了“工业节能活动(CIPEC)”,有近700家公司参与。政府逐渐认识到:强制性政策法案并不比市场变化对工业界提高能效影响大,随之加大了“工业节能活动”倡导鼓励政策措施的推行力度,但公司参加自愿协议仍有许多障碍。1990-1992年间,由于全球变暖问题日益加重,耗能工业行业要求新的政策,“工业节能活动”作了大的改革:政府提出了“绿色计划”、“可替代与高效能源计划”,在自然资源部之外设立了国家级秘书处,加强政府与行业间的合作。该活动促进了工业结构的改变,疏通和建立了工业界与政府的合作渠道,使整个工业界可以自愿地参与制定能效和减排目标,确保了工业节能活动的自愿性。有21个行业工作组、31个工业协会和组织的约3000家公司加入了“工业节能活动”。自1990年以来,加拿人GDP增长了17.2%,而能源消费仪增长了10%,工业界年均提高能效0.9%。

自愿协议美国

美国政府开展了能源之星,气候智星,绿色照明,废物能,电机挑战等许多由公司或公众自愿参加的节能环保项目。联邦一级的长期自愿协议就有40多个。以1994年实行的“气候智星项目”为例,联邦政府提出并组织这一项目,一方面是为了应对气候变化的环境压力,另一方面是从商业战略的高度出发,促进美国各公司在全球范围内占据重要战略位置,共有500多个公司参加了这一项目,其能耗占全部工业能源消费的13%,其中既有通用汽车公司这样的大公司,也有一些员工不足50人的小公司。到1998年底第一次总结表彰时,该项目取得了良好的环保、节能及经济上的效益,初步达到了项目的四个目标:

鼓励通过系统的,有效的方法,提高能效,直接减少温室气体排放;

通过清洁生产,带来经济效益和生产力的提高,提升对节能与环保的认识和管理水平;

允许公司选择自己认为最合理的技术方案,促进技术创新;

发展有成效的,灵活的政府与工业部门的伙伴关系。

项目中各公司尽管投了一点资,但都产生了巨大的效益,并在最初几年就收回了投资。此外,世界多个国家如澳大利亚、丹麦、法国、荷兰、德国、日本、挪威也开展了卓有成效的节能自愿协议活动。

纵观世界各国政府能源管理的发展历程,大体都经过了强制性政策,非强制性政策,自愿协议(强制性政策 非强制性政策)三个阶段。各国的自愿协议名称不同、组织各异,但其本质都是由政府倡导,工业行业(企业)自愿做出在节约能源、提高能效、减排温室气体,改善环境方面的承诺,并与政府签订协议,在实现过程中由第三方进行评估审计,并将评估经过公之于众,这样不仅实现了节能环保目标,而且使行业(企业)提升了生产、管理、技术水平,降低了成本,增加了效益,更在公众中、国际上树立了良好的信誉和形象。

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