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1. 建立决策层，即社区成员代表大会。社区成员代表大会由社区居民和社区单位的代表组成，讨论决定社区的重要事项。 2．建立执行层，即社区居委会。社区居民委员会成员向社会公开招聘经选举产生行使对社区事务的管理权。 3．建立议事层，即社区共建委员会。社区共建委员会成员由社区内的人大代表、政协委员、知名人士、居民代表、单位代表组成，行使对社区事务的建议权和监督权。 4．建立领导层，即社区党组织。
