2008年是全面贯彻落实十七大精神的关键年，是我国的奥运年，也是深入推进我市市级水务一体化的重要一年，做好今年的水务工作，推动水务又好又快的发展，具有十分重要的意义。指导思想：以十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以深入推进思想大解放为动力，认真贯彻全市经济工作会议精神和市委、市政府一系列战略部署，全面落实可持续发展的治水理念，创新实干，推进和完善水务一体化改革，继续加强水利基础设施建设，强化对涉水事务的社会管理，不断提高水资源利用效率和效益，进一步提高水务保障能力，努力做到防洪安全、引供水安全、饮水安全，为全面建设小康社会做出新的更大的贡献。
总体思路：推进三项改革，抓住六项重点，建设八项工程，强化五条措施。一、推进三项改革促发展一是推进城乡水务一体化改革。城乡涉水事务一体化管理是大势所趋、发展的必然。城乡分割、多头管理、职能交叉的状态必然要被科学高效的城乡水务一体化管理体制所取代。2008年要进一步完善市级水务一体化建设，进一步理顺管理体制。主要工作包括起草修订市区城市污水处理费收缴办法和城市供用水管理办法两个规范性文件；努力增加市区污水处理量和保证中水水质；克服困难，努力增加污水处理费征收额度；整治改造市区供输水管网，大力推行一户一表，完善改进收费方式，改革管理机制，落实责任，提高市区供水服务质量和供水安全；积极谋划市区供水工程、滏阳水厂启动和水源地建设工程；在有关部门的协助下，谋划抓好市区防洪排涝工作，规范市区排水及污水收集管理体制；总结市区首批自备井关停工作，按要求积极推进第二批关停，以统一管理和保护地下水资源。二是推进节水型社会体制机制改革。推进节水型社会体制机制改革是解决缺水问题的根本性、战略性举措，尤其对我市这样一个资源性严重缺水的地区，更为迫切和必要。在农村,探索建立完善4个机制：①机井管理机制。就是在深机井管理上实现“四个一”，即：每眼机井都要有一个配套硬件设施、一个管护组织、一套管理办法、一本档案，提高管理水平。②群众自主管理机制。就是在水务部门的指导下，推广建立农民用水户协会，由农民用水户协会制定并执行合理、配套的规章制度，实行民主自治管理。③完善水权管理机制。落实和强化总量控制、定额管理、一提一补、节奖超罚等措施，根据水资源承载能力，合理确定、分配和确保生产生活用水。④建立科学水价调节机制。在灌区按照促进节约用水和降低农民水费支出“两兼顾”的原则，逐步推进农业水价改革，推行计量收费。在城镇，推广建立完善4个机制：①用水监控管理机制。今年重点实施水资源远程监控项目，该项目已通过省里审查，分三年完成，2008年作为正式启动年，要抓好落实。②节水管理机制。大力推广应用节水技术和产品，进一步开展节水技术、节水器具和节水产品的推广和普及工作。城市所有新建、改建和扩建的公共和民用建筑，应采用符合节水标准的用水器具，节水器具的社会普及率达到30%以上。③城市计划用水和定额管理机制。城区各行业都要纳入用水计划，并积极科学地引导有关行业使用再生水等非传统水源。④节水技改资金保障机制。在地方资金短缺的情况下，积极向上级申请专项资金，加强节水工程的建设和维护，确保技改的顺利实施，确保节水的显著成效。三是推进水务工程管理体制改革。水务工程管理体制改革是全国、全省的工作重点，水务工程管理薄弱的问题在全国各地程度不同存在。我市由于经济基础弱，水务工程管理一直存在缺经费、缺人员、管理不到位的状况。要解决这些问题，必须靠改革，积极推进水务工程管理体制改革，重点要做到编制、人员、经费三落实，凡是目前没完成的，都要在今年上半年完成。在这方面，①要学习借鉴先进单位的经验，积极推广饶阳和安平两县的做法，认真调研，制定完善改革方案，科学合理的核定编制、人员和经费。②健全激励机制，对水管体制改革推进快的，对效果明显的采取以奖代补形式给予一定奖励，并在项目立项、投资、建设上给予优先安排。③坚持依法管理，提高执法水平。在水管体制改革的过程中，进一步加强水管执法队伍建设，提高执法人员能力，严厉打击违法取土、破坏水工程的事件，保障工程良性运行。④关于我市市区的渠系工程，要实行统一规划、统一标准、统一管理，按程序审批。二、突出六项重点强基础。一是抓创收、增实力，确保单位大发展。现在，我局下属单位增多，人员队伍空前壮大，这是好事。但如果不注意抓单位的经营创收和发展，单位的生存、队伍的稳定就可能会出问题。 在这方面，要抓好四点：（1）不断解放思想，克服因循守旧的观念，以新思想、新观念带动各项工作开展；（2）继续培植壮大主业，最大限度发挥优势，形成强势，担当全市同行业的主导者地位；（3）积极开拓创新，开展全民创业，拓展业务领域，敢于同大公司、大企业搞联合，学习经验，锻炼队伍，谋求新的好的发展增长点，提高竞争力。（4）要加强内部管理 ，完善管理制度，营造文化氛围，坚持严格管理与关心职工并重，不断增强单位的凝聚力和向心力。二是抓防汛抗旱，确保安全渡汛。今年是我国承办奥运会之年，做好防洪保安的责任重大。要坚持“以防为主、蓄泄结合、科学调度、全力抢险，保安全、多蓄水”的方针；把握住防洪保安的目标任务：确保主要堤防不决口，行洪滞洪不死人，主要城镇不被淹；明确“一片两点三线”的防汛重点，“一片”是行滞洪区，“两点”是城镇防汛和洼地除涝，“三线”是三条国家确保堤防(千里堤、北大堤、卫运河左堤)。特别要突出城镇防汛和洼地除涝这两个重点,果断、科学地处理好排与蓄的关系，在保证防汛安全的前提下，尽力多蓄水。要及早动手、深入抓好思想、组织、工程、物料、责任、预案等各项措施的全面落实，努力确保安全度汛，坚持防汛抗旱两手抓，加强汛期洪水资源管理，尽力多蓄水，增加抗旱水源，最大限度减轻水旱灾害损失。三是抓联村供水，确保农村饮水安全。农村饮水是建设社会主义新农村的一项重点，是改善和提高农村生活质量的民心工程。今年的任务是：完成解决14.5万人的饮水不安全问题；建设24个联村供水工程；启动阜城省级人饮安全整体推进县项目，完成08年建设任务。面对今年的艰巨任务，一要强化组织领导，各县市区要成立农村联村集中供水工程建设推进领导小组，并抓紧出台推进农村联村供水工程建设的实施意见，推进联村集中供水工程建设。二要抓好资金筹措。在积极争取上级资金的同时，县级及以下配套资金要确保及时足额到位，没有列入年度项目计划的，有条件的乡镇村也要加快进度。三要充分利用并发挥现有农村饮水工程的作用，将原有的单村供水和分散式供水工程改造或纳入联村集中供水工程。四要加强水质监测和水费的征收管理。保证水量足、水质好，水价合理，使工程逐步走上自我维持、自我发展的良性运行轨道。四是抓引蓄水，确保衡水经济社会可持续发展。引蓄水的首要任务是确保衡水湖不干，在衡水湖水源保障上，注重在提高保障水平和保证率上下功夫，进一步完善整修衡水湖的西线和南线两条引水线路。①衡水湖西线引水工程开工建设，打通引岗南、黄壁庄水库水的通道，并避开沿途污染；②南线引水工程开工建设，整修五开闸；③积极做好08年上半年的引黄济淀和引黄入湖工作。④抓住一切有水时机，充分利用坑塘河渠，多引多蓄，争取年内引蓄水在2亿立方米以上；⑤按要求，做好南水北调前期工作。通过多项工程的实施，千方百计引蓄水源，努力缓解缺水状况。五是抓农村水利基础设施建设，确保有效改善农民生产生活条件。搞好农田水利基础设施建设对于巩固和加强农业基础地位，提高农业特别是粮食综合生产能力，增加农民收入具有十分重要的意义，今年重点推广低压管道输水技术，年内新增节水灌溉面积20万亩，发展防渗管道120万米，完成桃城区、枣强、武邑、故城、阜城、景县6个小型农田水利工程项目建设，带动小型农田水利建设有一个大的发展。结合新农村建设规划，对老化失修的机井、泵站和灌溉设备进行修复改造，对现有坑塘和引水渠道进行整治清淤，提高引蓄雨水、客水的能力，要积极引导农民投资投劳，按照村级“一事一议”原则，鼓励农民更多地投入农村水利工程建设。六是抓城市水务建设，确保科学高效利用有限水资源。城市水务是新形势下水务工作的新内容，也是非常重要的任务。在这方面，（1）抓基础工程建设，突出抓好市区供、排水管网建设、整修。（2）把城市供水、节水、排水统筹考虑、统筹安排，推广城市工程项目水资源论证及城市水土保持，强化水政执法。（3）核定污水处理及中水价格，协助有关部门将污水处理费和中水水价调整到适当水平。 2100433B
