近日，市人民政府办公厅印发了《关于市级城市管理领域第一批事权下放工作方案》（筑府办发〔2019〕8号）（以下简称《工作方案》），根据有关要求，为便于了解《工作方案》的有关情况，现就《工作方案》的出台背景、工作目标、主要内容等说明如下：

一、《工作方案》的出台背景

当前，我市城市管理体制实行“两级政府、三级管理”的分级服务管理体系，区（市、县）级综合行政执法部门为城市管理的主体责任，市级综合行政执法部门主要履行监督、指导和考核职责。但是，在开展城市管理的实际工作中仍存在体制不顺畅的问题，主要体现在职能有交叉、权责不清晰、监管不到位等方面。为此，根据中央、省、市关于关于综合行政执法体制改革和城管执法体制改革以及深入推进“放管服”工作的有关精神，按照市委、市政府关于加快对市、区两级城市管理体制进行全面改革的部署要求，制定并印发《工作方案》，以便进一步理顺市、区两级城市管理体制，推进管理权限下放，实现工作重心下移，切实提高城市管理水平和实效。

二、《工作方案》的目标

城市管理事权划转是理顺城市管理体制机制的重要举措，也是提升城市精细化管理水平和能力的重要基础，按照责任与权力相匹配、事权与财权相统一、管理与执法相衔接的原则，进一步明确市区城市管理和综合行政执法的工作任务和职权，逐步推进市级城市管理事权下放，逐步形成“统一指挥、分级负责、属地为主、重心下移”的管理体制。按照“既要积极、又要稳妥”的工作思路，2019年4月30日前完成第一批市级事权下放工作。同时，制定第二批市级事权下放工作方案，于2019年6月前完成全部市级下放工作。

三、《工作方案》的主要内容

第一批事权下放按照“先易后难、分步推进；合理分担、保持稳定；严密组织、确保落实”的工作原则，除需要市级统筹管理的事项外，只要基层有条件承接的，“能放则放”，最大限度下放属地政府；对暂时还不具备下放条件的，要认真研究，细化工作方案，成熟一项下放一项，分步实施。本次下放主要涉及环境卫生管理方面的黔灵山路、北京西路、汤巴关路(双龙段)、甲秀中路、南二环、机场路、北京东路、水东路、甲秀南路、北二环、东二环、五里冲路、西南环线、中环路等14条道路下放移交属地政府负责清扫保洁。将市属大十字、六中、金锁桥、文昌阁、瑞北路口、蟠桃宫、南广场、三中广场、帆影广场、花果园三角、四角花园广场等11座公厕资产及管理权交由属地政府负责管理。市政设施管理方面下放移交六中通道、省政协通道、六广门通道、永乐路通道、喷水池通道、太平路通道、邮电大楼通道和油榨街通道等8座总面积约8000余平方米人行地下通道及其附属设施设备交由属地政府负责管养。