辽宁沿海经济带高质量发展规划

目 录

前 言...............................................................................................................1

第一章 规划背景...........................................................................................1

第一节 发展基础.....................................................................................1

第二节 机遇挑战.....................................................................................3

第三节 重要意义.....................................................................................4

第二章 总体要求...........................................................................................4

第一节 指导思想.....................................................................................4

第二节 发展定位.....................................................................................5

第三节 主要目标.....................................................................................6

第三章 总体布局...........................................................................................7

第一节 一核引领.....................................................................................7

第二节 两翼协同.....................................................................................7

第三节 多点支撑.....................................................................................8

第四章 加快动能转换，夯实高质量发展基础..........................................8

第一节 改造升级“老字号”................................................................ 8

第二节 深度开发“原字号”.............................................................. 10

第三节 培育壮大“新字号”.............................................................. 12

第四节 大力发展海洋经济.................................................................. 14

第五节 加快发展现代服务业.............................................................. 15

第五章 坚持创新发展，增强高质量发展动力........................................16

第一节 增强企业创新主体地位.......................................................... 17

第二节 推动创新平台建设.................................................................. 17

第三节 开展关键核心技术攻关.......................................................... 18

第六章 全面深化改革，释放高质量发展活力........................................18

第一节 优化营商环境.......................................................................... 18

第二节 激发市场主体活力.................................................................. 19

第三节 推进要素市场化配置改革...................................................... 20

第七章 推进协调发展，凝聚高质量发展合力........................................20

第一节 加强区域协调互动.................................................................. 21

第二节 强化沿海 6 市协同发展.......................................................... 21

第三节 推进沿海港口一体化发展...................................................... 22

第八章 推动绿色发展，绘就高质量发展底色........................................23

第一节 加强海洋生态保护.................................................................. 23

第二节 持续改善环境质量.................................................................. 24

第三节 培育发展节能环保产业.......................................................... 24

第九章 加快开放发展，拓展高质量发展空间........................................25

第一节 深度融入共建“一带一路”.................................................. 25

第二节 深化东北亚经贸合作.............................................................. 26

第三节 构建对外开放平台.................................................................. 26

第十章 促进共享发展，实现高质量发展根本目的................................26

第一节 完善基础设施网络建设.......................................................... 27

第二节 全面推进乡村振兴.................................................................. 28

第三节 提升城市功能品质.................................................................. 28

第四节 提升民生保障能力.................................................................. 29

第十一章 实施保障.....................................................................................30

第一节 组织保障...................................................................................30

第二节 人才保障...................................................................................30

第三节 政策保障...................................................................................31

前 言

辽宁沿海经济带位于我国东北沿海地区，毗邻渤海和黄海，包括大连、丹东、锦州、营口、盘锦和葫芦岛 6 个沿海城市所辖行政区域，陆域面积 5.65 万平方公里，海岸线长 2920 公里，海域面积6.8 万平方公里，区位优势明显，资源禀赋优良。2020 年，该地区常住人口 1849.6 万人，地区生产总值 1.2 万亿元。辽宁沿海经济带是东北主要出海通道和对外开放的重要窗口，是东北亚地区极具潜力的国际航运中心，是支撑东北全面振兴的重要区域。为加快辽宁沿海经济带新旧动能转换，推动高质量发展，更好发挥辽宁沿海经济带在东北全面振兴中的示范引领作用，推动东北振兴取得新突破，编制本规划。本规划是辽宁沿海经济带高质量发展的指导性文件和编制相关专项规划的重要依据。

规划期为 2021—2030 年。

第一章 规划背景

第一节 发展基础

2009 年，国务院批复实施《辽宁沿海经济带发展规划》。在各方共同努力下，辽宁沿海经济带在产业转型升级、体制创新、开放合作、基础设施建设等方面取得重要进展和积极成效，经济社会发展迈上新台阶，为高质量发展奠定了良好基础。经济实力进一步增强。2020 年，辽宁沿海经济带 6 市实现地区生产总值 1.2 万亿元，较 2008 年增长 119.6%，年均增长 6.8%，占全省比重为 48.9%，较 2008 年提高 2.2 个百分点；实现进出口总额705.3 亿美元，占全省比重为 74.7%；沿海 6 个港口实现货物吞吐量8.2 亿吨，集装箱吞吐量 1311 万标箱，较 2008 年分别增加 3.3 亿吨、567.1 万标箱，分别占全国 5.6%、5.0%。沿海 6 市对全省经济贡献度进一步提升，成为引领辽宁全面振兴的重要支撑。

产业转型升级步伐加快。传统优势产业不断优化升级，新材料、电子信息、生物医药等新兴产业加速发展，对经济支撑作用持续加强。恒力石化（大连）2000 万吨/年炼化一体化项目建成投产，2020年实现产值超 900 亿元。东北首个工业互联网标识解析二级综合节点在营口落地运行。一批重大科技创新成果和重大装备产品涌现，国产首艘航母、30 万吨超大智能原油船等大国重器在大连问世。重点领域改革得到深化。全面优化涉企服务，大力推进“最多跑一次”，企业开办“一网通办”平台优化上线，营商环境明显改善。国资国企改革走向深入，稳妥推进国企交叉持股、民企入股等混改实现形式，大连机床完成重整，中央企业与地方融合发展不断深入，沿海 6 市国有企业“三供一业”分离移交到位，厂办大集体改革工作基本完成。民营经济加快发展，营口、盘锦等地民营经济贡献度超 80%，对区域经济发展的支撑作用进一步增强。实施市场准入负面清单和外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，市场环境不断完善。

开放合作持续推进。辽宁自贸试验区 123 项试点任务落地实施，其中进境粮食检疫全流程监管、集装箱码头股权整合新路径等创新成果在全国推广，营口综合保税区实现封关运营。大连金普新区开放型经济发展成效显著，一批重大外资项目建成投产，外贸进出口总额占全省 1/3。中日（大连）地方发展合作示范区和辽宁省内“一带一路”综合试验区加快建设。辽宁—江苏、大连—上海等对口合作深入推进，在理念互鉴、平台共建、产业合作、人才交流等方面取得务实成效。

基础设施互联互通水平明显提升。港口资源整合实现突破，辽港集团挂牌运营，以大连港为中心、营口港为骨干、其他港口共同发展的沿海港口群基本形成，港口集疏运体系建设不断加强。“辽满欧”、“辽蒙欧”、“辽海欧”交通运输国际通道开通运营，全长 1443公里的滨海公路全线贯通，哈大、盘营、沈丹高铁及丹大铁路建成通车，大连机场旅客吞吐量突破 2000 万人次/年，锦州、营口机场投入使用，大连新机场前期工作有序推进。

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