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银川市水资源分布不均，面临着区域型和季节型缺水问题。加强节约用水和计划用水，有效利用再生水资源，建设节水型社会已刻不容缓。2003年，银川市制定了《银川市城市供水节水管理条例》。
随着城镇化的快速推进和城市公用事业市场化改革的深入，城市供水节水管理方式、管理体制发生变化，同时存在城市供水管网老化、漏损及城市二次供水设施管理不到位等问题，造成水资源浪费、影响单位和居民的生产生活用水，增加了安全隐患。原有法规已经不能适应银川市供水节水管理需要，修订法规势在必行。
