项目持续性评价主要包括以下几方面。
①政府政策因素
包括参与该项目的政府部门各自作用和目的、对项目目标的理解是什么;根据这些目的所提出的条件和各部门的政策是否符合实际,如果不符合实际,需要做哪些修改,政策的多变是否影响到该项目的持续性。
②管理、组织和参与因素
如项目管理人员的素质和能力、管理机构和制疫、组织形式和作用、人员培训等对持续性的影响。
③经济财务因素
在持续性分析中应注意:a.评价时点之前的所有项目投资都应作为沉没成本不再考虑。项目是否持续的决策应在对未来费用和收益的合理预测以及项目投资的机会成本(重估值)基础上做出;b.要通过项目的资产负债表等来反映项目的投资偿还能力,并分析和计算项目是否可以如期偿还贷款和它的实际还款期;c.通过项目未来的不确定性分析来确定项目持续性的条件。
④技术因素
主要包括技术因素对于项目管理和财务持续性的影响,在技术领域的成果是否可以被接受并推广应用。对照前评价确定的关键技术内容和条件,分析当地时间条件是否满足所选择技术装备的需求,并分析技术选择与运转操作费用的关系,新产品的开发能力和使用新技术的潜力等。
⑤社会文化因素
主要分析项目的施工、建设和运行,对所在地区风俗习惯、宗教信仰、文化水平、教育程度、技术水平等方面带来的影响,以及这种影响对项目未来的持续发展、地区社会经济的持续发展的作用情况。
⑥环境和生态因素
这两部分的内容与项目影响评价的有关内容类同。但是持续性分析应特别注意这两方面可能出现的反面作用和影响,从而可能导致项目的终止以及值得今后借鉴的经验和教训。