一、2009年工作进展情况
（一）领导重视，组织健全，责任明确。
依法行政，是我们质监部门的基本职能，也是质监事业发展的基础。我局领导班子高度重视依法行政工作，坚持把推进依法行政作为质监事业的立足之本，作为质监工作的生命线，切实提高对依法行政工作重要性和紧迫性的认识。将依法行政列入重要议事日程，精心组织，积极实施，安排工作时明确依法行政任务，检查工作时知晓依法行政情况，指导工作时提出依法行政要求，真正把依法行政工作融入到质监系统各项业务工作之中。坚持和完善中心组学习制度，将依法行政作为领导班子的必修课贯穿始终，较好地发挥了领导班子的导向作用。二是健全领导干部学法制度。
（二）推行政务公开，规范行政许可。
为改善机关作风，提升机关效能，按照市政府要求，多次对现行行政许可事项开展自查梳理，作出不同方式的调整，再造审批流程。许可、审批事项从07年前 9项进一步缩减到6项。对进驻审批中心的事项充分授权，对未进驻事项根据申办特点，提供上门检定、检测、检验服务，经检定、检测、检验合格的事项当场颁发相关的许可证书，以方便企业，提高办事效率。各项收费标准均上网公布，并在有关场所上墙。全面推行政务公开，按照法制办要求及时清理规范性文件，我局组织对印发的规范性文件进行了全面清理，结果均不属于规范性文件。
（三）紧抓法制教育，营造全局法制氛围。
一是全面推行行政处罚“调查、审理、决定”三分离制度，不断完善行政行为的监督制约机制，落实政府信息公开条例，健全信息公开专栏，及时、主动地公开信息内容；二是健全纪律约束机制，加强行政执法人员思想建设、作风建设，做到不吃、拿、卡、要、越权执法，做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法、准确执法。三是落实规范性文件法制审核向上级部门备案工作制度，确保部门制定的规范性文件的合法性和适当性。今年来我局无制发规范性文件。四是加强法制宣传，营造良好的法制环境。
（四）落实各项规章制度，规范行政行为。
一是建立健全各项规章制度，确保推行行政执法责任制工作顺利进行。对法律法规规章规定的有裁量幅度的行政处罚、行政许可条款进行梳理，对行政裁量权限予以细化，能够量化的予以量化，并将细化、量化的行政裁量标准予以公布执行，将合法行政与合理行政有机地结合起来，保证行政行为的公平公正、合法合理。二是规范执法文书格式。使用统一的行政执法文书格式，尽可能地打印制作，特别是在行政处罚告知书和决定书中，将当事人违反的法律法规条款，予以全文引用，不仅保证了当事人的知情权，而且宣传了质监法律法规，使执法与普法有机融合，达到了在执法中普法和在普法中执法的良好效果，减少了执法阻力，受到了行政相对人的普遍欢迎。三是严格执法程序，实现“五个确保”，即确保执法主体合法，现场检查主体合法；确保违法事实认定清楚、适用法律法规正确；确保处罚依据充分，处罚裁量适当；确保处罚程序符合法律规定，送达和执行合法、到位；确保罚缴分离，严格执行罚没款收缴制度。
（五）依托行政复议为载体，扎实开展依法行政工作。
我局认真贯彻行政复议法和行政复议法实施条例，在日常工作和案卷自查过程中，努力畅通行政复议渠道，公布行政复议受理电话。凡作出可能影响公民、法人和其他组织权益的具体行政行为时，书面告知当事人依法提起行政复议和诉讼的救济途径及期限，切实维护行政相对人的合法权益。
虽然我局在依法行政方面做了不少工作，也取得了一些成绩，但与政府法制办要求还有差距，主要表现在：一是由于基层部门受人员编制的限制，专职法制监督机制还不健全，法制监督工作成效还有待加强；二是依法行政的保障措施还不到位，工作经费以及技术装备还有差距；三是执法人员的业务素质还有待提高；四是创新能力还有待提高，对于监管工作中仍有死角，对于一些老大难问题办法还不多、不新等。五是依法行政工作宣传与行政执法理论调研还欠缺；六是行政执法评议考核还不够扎实。
二、2010年工作意见
2010年依法行政工作我局将继续以党的十七大精神作指导，认真贯彻落实科学发展观，始终坚持依法行政、执法为民，要处理好监管和服务的关系。执法是本职，服务是宗旨，要热情服务，严格执法。以规范市场经济秩序和确保“两个安全”为已任，以服务经济发展、促进和谐社会建设为目标，全力打造法治质监。为此，切实做好以下三个方面的工作：
（一）认真做好“五五”普法工作。
明年是五五普法工作的最后一年，要采取多种形式，全面开展法制宣传教育活动，要把质监法制宣传教育活动触及和覆盖到社会的各个层面、各个角落。要提高社会各界人士对质监法律知识的认知度。其次要增强宣传教育的针对性，进一步提高广大干部职工的法制观念和法律素质。要在继续做好全局人员普法教育的同时，仍然要更加突出加强国家公务员和行政执法人员的法制宣传教育，使之善于运用法律手段管理经济和社会事务，正确行使人民赋予的权力，做到依法行政、依法施检。
（二）抓好行政执法责任制的落实，增强行政执法责任意识。
责任制的制定只是依法行政的第一步，要真正做到依法行政，必须保证责任制落实到位。要按照局行政执法职权分解和关于上报行政处罚自由裁量试行办法和行政许可自由裁量细化标准等制度的报告的要求，抓好各项工作的落实，保证责任制贯彻执行到位，增强责任意识。一是要清理明确行政执法职责，理清、理顺质监部门执行的有关法律法规，把法定职能分解到具体执法机构和岗位，明确责任，依法确定执法人员应当承担的责任种类和具体内容。二是要建立起明确的可操作的具体考核方案，注重考核的科学性和实际效果。三是要落实责任追究制，应当追究政纪责任的坚决追究。
（三）加强法制监督，继续执行行政处罚“调查、审理、决定”三分离制度，严格执行漳州市质量技术监督局等法律法规行政处罚自由裁量试行办法，防止滥用行政处罚自由裁量权。加强行政应诉和行政复议工作，提高行政复议案件办理质量。
（四）认真做好政务公开工作。2100433B
