一　 概 述

　 根据市政府的要求，我局成立了政府信息公开领导小组，加强政府信息公开的领导，负责组织、指导和推进政府信息公开工作。局信息处作为处理政府信息公开事务的责任机构，负责我局政府信息公开的日常工作。

按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，我局界定了主动公开范围，并依法处理公开与保密的关系。严格按照《上海市政府信息公开规定》第八条、第九条的要求，除依法免于公开的外，凡与经济、社会管理和公共服务相关的政府信息均主动公开或依申请予以公开。建立文件公开类别审核机制，将公开属性纳入到文件产生的过程中。

　 统一编制了政府信息公开指南和目录，并及时更新。严格按规范受理依申请公开，按申请人要求提供邮寄、递送或现场抄录等服务。在“上海规划”网站上及时发布各类主动公开的政府信息，并同时向同级档案馆递送。

　 规范和完善依申请公开制度，按要求实行依申请公开的申请、答复、提供和收费。按照要求进行月度统计、工作分析和年度报告。

　 建立了监督检查和评议制度，形成多渠道的内部监督与外部监督。我局认真处理行政复议、行政诉讼和群众投诉举报。建立了与信息公开工作相关的干部考核制度和责任追究制度。

二 政府信息主动公开情况

　 我局2005年度共主动公开政府信息1328条，其中全文电子化达100%，本年度新增的主动公开信息1328条。

　 在主动公开的信息中，政策法规类信息124条，占总体的比例为9.3%；规划计划类的信息32条，占总体的比例为2.5%；属于本部门行政审批许可结果类信息1172条，占总体的比例为88.2% 。

　 在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本局采用多种形式主动公开政府信息：1、充分发挥政府网站作用，在“上海规划”网站发布三大类主动公开政府信息并及时更新。联动19个区县规划局在网上公开行政审批许可结果类政府信息。2、主动公开信息以文本形式放置于我局政府信息公开查阅点供市民查阅。3、重大规划在城市规划展示馆以多种形式展示；4、一些重要的规划信息和工作动态将在新闻媒体上发布；5、依法在建设工地公示住宅项目的总平面图。

　 在便民服务上，制作了本部门政府信息公开指南、主动公开信息目录、主动公开查阅资料等。放置在集中的查阅窗口，方便市民随时查阅。

三 政府信息依申请公开情况

　 我局2005年度共受理信息公开申请722件，其中通过我局网站ghzyj.sh.gov.cn“政府信息公开”栏目提交的网上申请有86件，通过信函提交的申请有15件，通过公开受理窗口当面提交的申请有621件。

　 从申请的信息内容来看，申请信息以规划、建设项目规划许可结果内容为主。

　 除网上答复和正在办理的申请以外，已经书面答复的604件，其中，

　 “同意公开”的153件，占总数的25.4％，主要涉及我局批准的规划、行政审批许可结果信息。

　 “同意部分公开”4件，占总数的0.6％。

　 “否决公开”447件，占总数的74％。

　 在已经书面答复的604件申请中，有447件被否决公开的申请，占已书面答复总数的74％。其中：

　 以“信息不存在”为由否决公开的86件，占被否决公开的申请总数的19％。主要是因为申请的发文号不存在、申请的图纸、文件名不存在等原因；

　 以“非本部门掌握”为由否决公开的223件，占被否决公开的申请总数的50％。主要是因为申请事项不属于我局职能范围的；

　 以“申请内容不明确”为由否决公开的56件，占被否决公开的申请总数的13％。主要是因为申请描述中没有明确指明所需文件的编号或名称，根据内容描述我局无法查到相应的政府信息的申请；

　 以“免予公开范围1～6”为由否决公开的82件，占被否决公开的申请总数的18％。主要包括过程文件、涉及保密工程相关文件的政府信息；

　 以“其它原因”为由否决公开的0件。

四 咨询情况

　 本局2005年度共接受市民咨询7171次，其中公共查阅室接待1576次，咨询电话接听4865次，当面咨询接待159次，网上咨询571次。本局2005年度政府信息公开专栏访问量为2550241次，其中按点击数排序，热点栏目依次是：规划聚焦、政策法规、结果公示、网上咨询。

五 复议、诉讼和申诉情况

　 我局2005年度发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案19件，主要是对我局的非我局掌握答复等表示异议；发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案1件，其事由是对我局的免于公开答复表示异议；此外，我局还收到各类针对本部门政府信息公开事务有关的申诉案（包括信访、举控）5件，主要集中在答复时限等方面。对申诉案的首次答复的满意率为100%（计算公式为：满意率=（1-对本部门首次处理不满意的行政申诉数/行政申诉数）*100%）

六 政府支出与收费

　 （1）工作人员情况：我局负责信息公开工作的专职人员3名，从事主动公开信息制作人员2名，除责任处室信息处外，局相关业务处室的工作人员均参与了信息公开审核工作。信息中心负责制作主动公开信息和网上发布。

　 （2）政府信息公开事务的财政与实际支出情况: 据不完全统计，开展信息公开工作以来我局共花费人力、物力、财力折合人民币190多万元，其中，主动公开审核、整理、制作共计费用160万元；受理依申请公开的查询、调阅、复印共计费用152元；制作相关查阅资料、申请材料共计30 万元。

　 （3）与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出：无行政复议、申诉费用支出情况。

　 （4）对公民、法人和其他组织的收费情况：本年度除依申请公开对公民、法人和其他组织收取的费用之外无其他收费情况。

七 存在的主要问题和改进措施

　 针对信息公开工作中出现的问题，明年我局将着重在以下几方面进行改进：

　 1、加强各部门信息公开意识

　 2006年度我局将通过培训、讲座的形式，加强我局和区县规划局各处室工作人员对《上海市政府信息公开规定》的了解，增强“以公开为原则，不公开为例外”的公开意识，增强按照规定审核依申请公开和主动公开信息的规范办事意识。

　 2、加强信息公开受理服务工作

　 加强人员配备，将业务能力强、沟通能力好、法律意识强的同志安排在信息公开受理第一线。争取在与群众接触的第一时间即提供更为优质、规范的服务，提升我局信息公开受理窗口的服务形象。

　 3、进一步加强主动公开工作

　 从内部管理流程入手，实现规范审批。优化业务、行政文件产生流程，规范各类文件的修改、取消和归档工作，将文件加密、解密，公开属性的确定更好地融入日常业务工作。

　 对发布的规划、项目审批类信息进行整理，为社会提供完整、准确、清楚的规划信息。加强信息查询功能，提供多种简单、易操作的查询方式，方便市民查询我局发布的各类政府信息。

八 说明与附表

　 （1）其他说明：无

　 （2）附表

　 附表一 主动公开情况统计

　 附表二 依申请公开情况统计

　 附表三 咨询情况统计

　 附表四 申诉情况统计表

　 附表五 政府支出与收费情况统计