钢铁工业是国民经济的基础产业，也是我国能源资源消耗的重点行业。2009年，全国粗钢产量突破5.6亿吨，占全球的46%，能源消耗约占全国总能耗的16.1%、工业总能耗的23%，钢铁工业是典型的高耗能工业。当前，钢铁工业节能成效对实现国家“十一五”约束性目标意义重大，是实施节能战略的主攻方向。特别是我国仍处于工业化、城镇化加速发展阶段，经济社会发展面临着严峻的资源和环境双重约束，迫切需要加速推进钢铁等重点行业节能，这既是国家节能战略的迫切需要，也是钢铁工业调整产业结构、提升产业竞争力、走内涵式发展道路的紧迫任务。
