指城市中挖掘土地潜力而提高建筑容积率。在我国实行土地有偿使用条件下，合理提高城市建筑层数，既能充分利用城市空间和合理利用城市的有限土地，发挥土地潜力，又能促进产业的置换。根据国外资料的统计，9至10层住宅比5层可节约用地23～28%，10至17层的住宅，则比5层的节约用地32～49%；若从5层提高到9层，则建筑容积率可提高35%。小区市政设施费可降低32%。但不能无限制增加建筑层数，要保护城市有良好环境，要将部分不适宜在城市的工厂企业远离外迁。住宅建筑与工商业等其他建筑不同，一般住宅必须保证有一定的日照和间距。全年中日照最短的冬至日，要求达到两小时标准。这虽与住宅坐落位置的纬度和方位有关而要求有不同的间距，但住宅区容积率比商业区公共建筑的容积率低得多。一般市中心区的商业地段，不许建造住宅。因这些地段的土地级差高，土地使用费标准也高，菜场、托幼、中小学、文娱体育配套不全，不适于居住。这些地段多是银行、商店、饮食服务等业所在，全靠人工通风照明，只要能满足消防停车等有关规定即可。

充分利用空间，使建筑物尽可能向多层发展，提高容积率，符合我国城市人多地少需要节约用地的要求。在城市规划中，根据地区特点确定容积率是现代化城市建设的一项重要内容。