美国北卡罗莱纳大学教堂山分校亚洲研究系主任 魏若冰
11月6日-8日,以“文明的和谐与共同繁荣——不同的道路和共同的责任”为主题的北京论坛(2015)新型城镇化专题论坛在京召开。为期3天的会议中,来自全球各地的官、产、学、媒体领域的精英以及社会人士参与了此次会议,共同商讨此次论坛主题——新型城镇化:国际经验和中国道路。就以下五个议题展开对话与讨论:欧美国家城市化道路的教训与借鉴意义;城市社会发展与居民生活质量改善的经验与途径;中国城市化建设与发展模式反思;城乡协调发展、城乡建设与生态保护的协调机制与途径;新型中国城市化建设途径。
魏若冰哥伦比亚大学中文系博士学位,美国北卡罗莱纳大学教堂山分校亚洲研究系主任,主要研究领域包括中国视觉文化、城市研究及现代文学,她的报告主题为《中国城乡统筹政策下的生态城市——以通州、临港和都江堰为例》。Visser指出,2005年中国的“生态文明”及新型城镇化建设开始进入高潮,出现了一系列新的问题。她从自己的新作《城市包围农村》出发,陈述了自己对中国城镇化历程的理解及案例选取的缘由,指出中国城镇化的发展因素错综复杂,在高速发展、高度现代化的背后隐藏着诸多问题。Visser的报告更多地从不同的中国人对高速城镇化的感受出发,列举了大量照片、采访、当代艺术作品和文学作品,呈现了一个多元、真实的中国现状。面对这些问题,她指出,城乡统筹具有格外重要的意义,并根据通州、临港和都江堰作为卫星城、新城和灾后重建等不同的地理生态环境、社会经济情况作出了相应阐释,据此对未来中国生态可持续城市发展做出了展望。
以下是魏若冰在北京论坛(2015)新型城镇化专题论坛发言全部内容:
今天,我想就自己的一些经验和看法,谈一谈中国的生态城市和城市化规划。
中国从2005年开始,在生态文明建设方面做了许多工作,我今天跟大家探讨的,是如何让生态城市可持续发展?城镇化策略如何制定以及达到的目标?如何通过快速发展城镇化规划建造城市?
中国的历史和文化每一分钟都在面临很大的挑战,随之产生的是一系列的社会问题,法国有一个理论家在70年代写了一本关于城镇化变革的书,特别提到了中国,提到了世界人口大国之一的中国,如何走出有自己特色的城镇化道路。当时这位学者提出了降低城乡差别的理念。
我也非常关注如何通过中国快速发展的城镇化并且加以一定的规划,建造好我们的生态城市。我会从文化传承的视角看待生态城市和城市规划中遇到的问题。
在毛泽东去世以后,中国出现了巨大的改革开放,随之带动了经济增长,这伴随着巨大的社会结构改变,在2005年以后到现在,中国非常强调和谐发展,和谐社会。城乡差距不断的增长,也有腐败的问题,城市人们享有比较好的安全网,有很好的保障,农村的人就不同了。中国确实是要综合性地考虑一些问题,因为中国情况太复杂,有各方的利益涉及在其中。
二十一世纪,世界上一半的人口都城市化了,那个时候中国大概是50%城镇化,现在大部分城镇化增长是比较散漫的。中国城镇化的政策是在2003年开始实施,在2007年进行了修整,最后变成了一种机制、一种体制。
我会分享三个案例:上海临港生态城、北京通州新城、成都都江堰灾后重建实验区。来说一说城镇化的发展趋势。
上海临港生态城,占地面积大约八十万平方公里,这是沿海生态城的一个模型。项目预计2020年完工。概念很好,景观方面做了可以媲美杭州西湖的人造湖,各个分区都进行了生态设计,打造了一批标志性建筑。很多人对这个项目持有批评的态度,因为大家担心这会变成一个鬼城,目前还是一个开放性的争论,没有一个结论。
第二个案例在北京的通州区,2004年北京在做2020年总规划方案的时候,通州特别受到关注,其特点就是推出了许多低价房,限价房和小产权房。小产权房大家都蛮熟悉的,从经济上来看是很吸引人的,它低廉的价格吸引了更多人在这里租房子,尤其是当地人建了小产权房出租给外来的务工人员。但事实上,这与2020总规划方案是有冲突的,人口的急剧增加对于环境上的影响限制了生态城的发展。
最后一个案例是成都都江堰灾后重建区,这是第一个国家级的实验区,在2008年汶川地震之后,其重建的速度是全球罕见的,四川有其独特的地貌特征,但是在规划的方案中,看到了与上海、北京等城市极其相似的新城方案。四川的地形特殊,应建造低层住宅,有助于充分利用地表水源进行土地灌溉(扁平式的灌溉系统),新城的规划中,全部盖成了高楼,破坏了原有的结构。
对于中国的城镇化,我还想说,就是中国的户口体系对于外来务工人员有巨大的不利,这个问题现在依旧存在,政府应予以重视。
生态城市、小型城市、精致的城市,是全球化发展的一个趋势,全球许多国家也设计了很多小型的城镇化城市,很多设计是从可持续的需求为出发点的,有时候中国政府制订政策确实对经济发展考虑太多,对于社会问题的考虑有所欠缺,在农村建造新城的时候并没有考虑当地居民的利益需求,背后的一系列问题都是相辅相成的。