南京市加强城市治理标准化建设形成“七大体系”
南京市在标准化建设的过程中，不断研究城市治理规律，在实践中积累经验，逐步形成了一套适合南京特点的城市治理标准化体系，在全国系首创。主要有7个体系构成：
（一）建立城市治理本底资料数据库。按照全覆盖管理要求，每个区（园区）、每个部门和单位，首先要把管理范围内的所有管理单元、单元内部的所有管理事项梳理清楚，并登记入册，这是一切工作的基础。如果调查登记有漏项，势必留下管理盲点或盲区。
（二）建立标准管理体系。标准是工作质量，精细化要靠具体管理标准进行固化。市政府出台了《南京市城市综合治理指导标准》，各单位结合自身工作实际进行细化和完善，制定出符合本地区、本部门、本单位特点的管理标准，指导本地区、本系统所有管理单位制定好自己的管理标准，并认真贯彻执行。
（三）建立定额管理体系。经过本底资料登记和工作标准的明确，各项管理的目标已经量化出来，需要多少人、装备、器材、工具、耗材等才能保证各类管理达到管理标准呢？必须依据相关定额进行测算，这是落实城市长效治理最关键的环节和措施。目前在城市治理领域，有市容环卫、城市绿化、市政设施等方面的定额，都没有得到很好地落实和执行，这就是从整治到回潮，回潮到整治的“症结”所在。我们一定要增强定额意识，抓管理要像搞工程建设一样，用科学严谨的态度，认真落实定额，建立好定额管理体系。
（四）建立责任体系。依据法律法规和政府职能配置，把33类管理单元分解到各个相关部门（单位）和驻宁机构。各区（园区）全面负责，全覆盖管理。在具体管理单元上，要建立两个层面的责任：一是一线作业层面的责任要明确到班组、到人员;二是明确监管层面的责任，要像工程建设中的监理一样，明确监管者的责任，这样才能保证作业层面上的问题得到及时处理。
（五）建立健全制度体系。在具体管理单元上，无论是一线作业人员，还是监管人员，都要有制度约束，确保作业面上工作人员全时段按标准作业。各个单位要根据自身工作特点，制定相应的工作制度。在一线作业层面上，主要制定考勤制度，职业规范制度，业务学习制度，“三定一奖”制度等；在管理层面上，要制定检查督查制度、每日讲评制度、问题会办制度、领导带班制度、联席会议制度、联合执法制度、应急处置制度等。
（六）建立考核评价体系。以管理标准为考核细则，定期对各地区、各部门、各单位城市治理工作进行检查考核，并对考核结果进行公示，鼓励先进，鞭策后进。在具体管理单元上，要对作业班组和个人进行考核，考核结果要与职工利益挂钩，做到奖惩分明。
（七）健全组织体系和工作网络。城市治理是一个庞大的系统工程，必须有一个健全的组织体系和工作网络，才能保持各项工作有效开展。市、区城市治理委员会负责统筹协调城市治理工作，各部门（单位）以及驻宁机构也要相应成立工作小组，明确牵头处室，负责统筹协调、督查指导本系统、本单位的城市治理工作。建立联络员制度，确保各级各部门、各个管理单位工作信息及时上传下达。
这7个子体系，形成城市治理全覆盖、精细化、长效化较为完整的管理体系，它是一个有机的整体，不可分割，缺一不可，在实施过程中，前六项要按照顺序推进。其中最核心的是“定额”管理，这是落实城市治理长效化最关键的环节和措施，因为“定额”是事物内在的客观需求，城市治理工作也要像搞工程建设一样，必须依据定额科学预算和落实各项管理经费，才能保证管理达到标准要求。
