综合管廊是在城市地下用于铺设电力、燃气、供热、通讯等市政公用管线的公用基础设施，可终结“马路拉链”“城市蛛网”等现象。在11日举行的政协南京市第十三届委员会第五次会议上，不少政协委员认为，综合管廊的建设应统筹考虑城市发展的需要，与地铁等城市基础设施建设“齐步走”。
南京自2012年开始在多个地区开展综合管廊建设实践，目前已建成综合管廊约20公里，建设区域涉及江北新区、河西南部以及江心洲生态科技岛等多个地区。
会上有政协委员提出，综合管廊的运营和建设目前还存在投入大、利用率低等很多问题。目前综合管廊建设平均每公里造价两三千万元，是传统直埋方式的4倍。青奥会前夕河西南部地下管廊投用，目前除自来水、公安交管线路、管理单位自用、协作单位管线外，社会管线单位入驻很少。究其原因，主要由于河西南部地区刚开发，管线用户不多，加上入驻需缴纳管理费用，对管线入廊带来一定影响。
“综合管廊建设，目前更应注重的问题是与城市重大基础设施有机结合，统筹推进。”民建南京委员会委员、南京城建资产管理公司董事长闻一武说，“比如综合管廊建设与地铁建设相结合，统一设计、统一施工，不仅能避免重复性开挖建设，还可节约成本，缩短周期。”
委员们表示，应加快编制《南京市城市地下综合管廊工程规划》，在开展城市地下管线普查的基础上，统筹各类管线的实际发展需要，通过一次规划、一次设计、一次建设，将城市未来发展应用的轨道交通、地下道路、地下人防等工程所需的地下空间与综合管廊的建设空间综合考虑，减少地下结构的二次投资建设成本。
