为适应时代要求，作为国民经济基础产业的造纸行业，除了要满足市场需求，其发展必须以节省资源、节约能源为出发点。
废纸是可循环再生资源，又称为“二次纤维”，最主要的用途是纤维回用生产再生纸产品。如今使用再生纸已逐渐被人们所接受。
国外再生纸体系完整
20世纪90年代以来，世界各国越来越重视环境问题，大力推广清洁生产技术，生态环境保护产品和服务的市场规模越来越大。截至2011年底，在全球环保市场份额中，美国占36%，位居第一;欧洲排名第二;日本排名第三。
德国再生纸目前已成完整体系，不仅是住宅，包括火车站、宾馆等公共场所都有专门用以回收纸张的垃圾箱或垃圾袋。回收的旧纸、木浆和纤维材料构成了德国三大纸张生产原料。根据2010年的调查结果显示，德国半数以上的地方自治体再生纸利用率超过80%。
日本再生纸的大量生产和使用始于上世纪70年代。起初，由于价格高、质感粗糙等原因一直无法被人接受。面对这一窘境，日本政府开始了自上而下的扶植和援助。一方面，政府加大了对再生纸科研的投入力度，以提高加工技术和产品质量；另一方面，在各地政府机关和各大企业里规定再生纸的使用率。在形成市场规模后，再生纸价格趋向低廉，加工企业的收益得到了保证。目前，日本在市场流通的纸制品中，再生纸所占比率达60%。
再生纸在美国的纸浆总供应量中所占的比例也不小，达到37%。此外，美国也早已将再生纸运用到了包装领域中，约有30%的回收纸张和纸板被用来生产瓦楞纸包装中常用的挂面纸板。今年4月，美国加州酒商自创新款酒瓶，用循环再造压缩纸皮制成，内加塑料层，这种纸瓶比传统玻璃瓶轻85%，碳足迹低67%。每个纸瓶的容量为750毫升，饮用后还能像纸包饮品般折平，省地方又方便回收，做到了既轻便又环保。
我国再生纸潜力无限
城市废纸多种多样，以不同类别的废纸为原料做出的再生纸产品也各有不同。一般来讲，再生纸可分为五大类：纸板和纸箱，包装纸袋，卫生等生活用纸，新闻用纸，办公文化用纸。
箱板纸包装是再生纸包装中规模最大的一个领域。说到箱板纸就一定会提到玖龙纸业。作为中国最大的箱板原纸产品生产商，在废纸回收再利用方面，玖龙有一套完整的运作体系。“废纸先被送到碎浆机，分离出造纸所需要的木质纤维，接着通过多种先进设备和工艺完成对浆料的净化和打浆处理，再进入到造纸厂生产。”玖龙纸业重庆有限公司副总经理冯铭表示，“照目前公司80万吨的产能计算，生产所用的纤维原料超过95%是废纸，重庆每年至少有近27万吨的废纸板实现再利用。”同样是包装用纸龙头企业的斯道拉恩索，多年来，一直致力于发展再生纸包装项目。CupformaIce是斯道拉恩索新推出的一款纸板产品，以纸板为基础，采用以甘蔗为原料制成的绿色PE淋膜，可以与其他纸盒一道被循环再利用。
在卫生等生活用纸方面，由于生活用纸本身对原料的要求就很高，所以生产过程一般很少使用再生材料。然而这并没有阻挡一些纸企探索的脚步。浙江景兴纸业股份有限公司以现有的废纸和再生技术为基础，向绿色生活用纸领域拓展。作为2010年上海世博会生活用纸行业项目赞助商，上海东冠华洁纸业有限公司专门为世博会开发了“自由森林”环保生活用纸，这种纸采用了百分百的回收牛奶饮料盒，经过特殊造纸工艺制成。坚持“不砍一棵树”的品牌理念，东冠华洁为世博会提供了安全、舒适、环保的生活用纸产品，为促进循环经济和减少碳排放贡献了自己的力量。
再说说新闻用纸。作为文化用纸的一种，再生纸在这一领域近几年也得到了较大发展。齐河冠军纸业以废纸为原料生产书写纸、胶版印刷纸、铜版纸等文化用纸，年产量可达5万吨。玖龙纸业早在2008年已意识到了再生纤维办公用纸的市场潜力，开始进入文化用纸市场。对原本为生产瓦楞纸设计的生产线进行改造，变成文化用纸生产设备，用于生产静电复印纸和双胶纸，并要求使用再生纸做原材料。2011年，诞生了中国第一条100%的再生纸做原材料的高速文化纸机，单线年产能超过25万吨，使玖龙的文化纸更有市场竞争力。
目前，我国办公类用纸已有一些商家开始生产、制作再生纸办公用品，如复印纸、名片、文件夹、文件盒、档案盒等。我国办公类用纸在使用和推广再生纸方面还处于起步阶段。一方面是因为再生纸的生产与木材纸浆、草类纤维纸浆造纸不同，其对设备和工艺有诸如脱墨等特殊要求，控制不好的话就会导致更多能耗的产生；另一方面是由于在生产再生纸的过程中没有任何荧光剂、增白剂的使用，纸张看上去泛黄，而且韧性较差，质量比不上原浆纸，对于一向喜欢厚而挺，对纸张白度要求较高的国内用户来说，一时之间确实难以接受。接下来，除了要对其装备、技术进行改造升级外，更需要的是政府的扶植和援助。
其实，早在2000年，北京市委、市政府就下发文件，要求党政机关部门带头推广使用再生纸。十几年间，政府在不断推广再生纸，除了要求各级行政机构人员使用再生纸办公外，一些重大会议活动的办公用纸都是再生产品，但不可否认的是，力度远远不够。21世纪中国将进入绿色生态文明时代，作为政府，与其千方百计去推广环保政策，倒不如以身作则，从我做起，加大政府采购再生纸产品的力度，引导人们重视再生纸。政府的作为是最好的“广告”宣传。
