金砖国家合作终于走出了迄今为止最为坚实的一步。7月15日，中国、巴西、俄罗斯、印度、南非签署协议，成立金砖国家开发银行，初始资本为500亿美元，由5个创始成员国平均出资，总部设在中国上海。
上海国际问题研究院世界经济研究所执行所长张海冰认为，金砖国家开发银行可以成为发展中国家共享基础设施建设技术和经验的平台，也可成为新兴市场国家和发展中国家突破发展瓶颈的关键助力。
聚集基础设施和可持续发展
据悉，金砖五国还将安排1000亿美元应急储备基金，其中中国出资410亿美元，巴西、印度、俄罗斯各出资180亿美元，南非出资50亿美元。
张海冰指出，金砖国家开发银行是由新兴市场国家倡导成立的，主要聚焦基础设施和可持续发展项目融资。与世界银行和其他地区性开发银行相比，金砖国家开发银行在功能和关注点上有自己的特色。世界银行的关注面很广，比如妇女权益保护、历史文化保护以及疾病救助等，国际援助和国家开发只是世界银行业务中的一小部分。
“金砖国家开发银行主要资助金砖国家以及其他发展中国家的基础设施建设，对金砖国家具有非常重要的战略意义。巴西、南非、俄罗斯、印度的基础设施缺口很大，在国家财政力所不逮时，就需要共同的资金合作。”张海冰强调，“金砖国家开发银行是功能性银行，在目前的初创阶段聚焦基础设施建设和可持续发展项目，但以后的功能可能会有所拓展。”
记者了解到，与其他地区性开发银行相比，金砖开发银行的着眼点不局限于某个地区、某个国家，甚至也不只聚焦金砖五国，而是关注全球的新兴市场国家和发展中国家。
“金砖国家开发银行是一项创新性制度，它弥补了现有国际多边开发银行的不足，主要体现在基建领域。”张海冰说。
基建拉动巴西投资需求
本届巴西世界杯开幕之前，多个未完工的比赛场馆一直为人所诟病，其在基建领域的不足之处也一一暴露。基础设施的内涵很丰富，不仅包括场馆等建筑物建设，还包括环境和水污染治理、社会福利体系建设、金融体系构建等，而基础设施建设又是目前发展中国家面临的较大发展瓶颈之一。
在本届金砖国家领导人会晤中，国家主席习近平强调，中方重视同包括巴西在内的拉美国家开展基础设施建设领域互利合作，并就开展连接大西洋和太平洋的两洋铁路合作发表共同声明。此前，巴西总统罗塞夫在接受中央电视台专访时表示，中国在铁路建设上拥有成功的经验和成熟的技术，希望中国能够帮助巴西开展铁路建设。而巴西驻华大使莱昂也曾公开表示，目前巴西正在建设多个重大基础设施项目，尤其是铁路工程。
中国驻巴西大使李金章认为，巴西建筑业比较发达，随着2014年世界杯和2016年奥运会两大重要国际体育赛事的举办，中巴两国在基建领域将有更大的合作空间。近年来巴西农牧业发展势头强劲，是本国经济的重要支柱，但相关地区的基础设施建设相对滞后，造成农牧业产品物流效率偏低，成本较高，限制了产业发展。
“农牧业产品运输对铁路和港口的要求很高，而我国近年来在基础设施建设领域，包括港口和铁路建设方面积累了许多经验，同时也有高水平的设计施工队伍和先进的机械设备作支撑。巴西很重视中国在这一领域的优势，也愿意与我们开展合作。”李金章说。
记者了解到，巴西的农业开发新领域主要集中于该国中西部地区，距东部沿海港口路途遥远，目前产品运输主要靠公路，许多产品难以被及时运输到港口。李金章表示：“巴西目前亟须新建一批港口和铁路，以应对农产品出口的客观需要。据我所知，一些中国公司，如中国交建旗下的路桥建设公司和港湾工程公司都在跟踪巴西东北部、北部亚马孙河流域的项目。”
“抱团取”暖恰逢其时
金砖国家的世界影响力越来越大，巴西世界杯刚刚落幕，两年后的奥运会也将在巴西里约热内卢举行。此外，2008年奥运会在中国举办、2010年世界杯在南非举办，而2018年世界杯的举办国是俄罗斯。除印度外，金砖五国几乎包揽了近10年来全世界大部分最受瞩目的顶级体育赛事，这不得不引起人们的关注。
与印度等国相比，中国在基建方面的融资需求没有那么强烈;与俄罗斯等国相比，中国遭遇大规模资本外逃、陷入国际收支困难从而需要流动性货币支持的几率也不高。
去年10月，南非政府首次在全国推出大规模基建计划，计划投资4600亿美元，对18个战略基础设施项目进行开发建设。南非经济体量不大，4600亿美元投资相当于其一年的经济总量。南非先进行现代化社会转型，再“恶补”经济发展的增长模式，使其基础设施投资不足，这也成为制约其高速发展的瓶颈。
事实上，金砖国家开发银行设立的初始目的，正是解决成员国基础设施建设资金短缺问题。根据世界银行方面发布的资料，每年发展中国家的基础设施投资需求在1万亿美元左右，但这一资金需求远远得不到满足。
张海冰指出，亚洲开发银行目前已经将百分之五六十的资金投入基础设施建设，但仍然不能满足市场需求。中国在基建方面积累了大量技术和经验，通过这一领域的合作，金砖国家开发银行可以成为发展中国家共享基础设施建设技术和经验的平台，也可成为新兴市场国家和发展中国家突破发展瓶颈的关键助力。
此外，俄罗斯直接投资基金首席执行长Kirill Dmitriev已明确表示，基础设施领域是联结金砖国家的一个大型领域，该基金将与其他主权基金一起投资金砖国家的基础设施项目。
