据造价通信息网了解，国务院将于本周开始首次对全国土地财政进行大审计。两个月后，审计报告将披露各地土地领域的权力寻租和腐败现象。
此次专项审计由国务院牵头，审计署的18个特派办将全程参与，主要针对2008年至2013年五年内的土地出让金收支、土地征收、储备、供应、整治、耕地保护及土地执法情况进行审计，所涉机关包括财政、国土资源、住建、发改委、林业、农业等多个系统。
这是首次全国性土地管理工作审计，其中的土地出让金问题最为民众所关注，大审计被寄予医治地方土地财政痼疾的期望。而这次审计之所以被称为大审计，笔者理解为三层意思：这次专项审计由国务院牵头，表明要彻底查清土地账本;这是全国范围内的审计，2007年只审计过部分省市;这次审计重点比以前更宽泛，以前主要审计土地出让金收支情况。不过，大审计究竟能“审”出多少“大问题”，还是一个未知数。
去年，中央组织了地方债务大审计，但那次审计的重点是摸清地方债务家底，并没有对债务形成过程中的问题进行审计。因此，问题披露也都比较抽象，没有涉及具体单位、具体个人，也没有公开处理当事人。
对舆论和公众来说，了解土地财政的底数当然十分重要，但我们更希望看到的，是土地财政形成过程中的隐蔽问题，以及解决这些问题的措施和办法。
必须注意，按照财政部公布的2013年全国财政决算表，地方政府土地出让金收入为39073亿元，是预算数的152.6%，创下了历史新高。2014年上半年，国有土地使用权出让收入已达到21129亿元，同比增长26.3%。而按照相关专家的推算，从2003年房地产市场放开到现在，各级政府部门从土地上获取的收入已达到了40万亿元，其中绝大多数为地方所支配。如此规模巨大的一笔收入，而且公认为是问题频发的领域，竟然从未进行过审计，确实让人难以理解。
然而，在如此规模巨大的收入面前，地方政府的收支结构没有得到改善，财政困难的局面也没有得到缓解。恰恰相反，地方政府的收支矛盾更加突出，财政困局依旧未破，仅国家审计署对外公布的地方债务就达到了18万亿元。也就是说，地方政府仅借助土地，就消耗了近60万亿元财富，且没有受到任何制约，以至于在土地市场十分低迷的情况下，地方政府仍然不遗余力地在土地上做文章。
事实上，这些年来围绕土地财政所发生的各类问题早已超出了土地范畴。除土地审批、土地拍卖、土地开发和利用、土地闲置等方面外，项目审批、项目规划、项目验收、容积率、房屋预售等方面也都存在大量问题。而这一切，与地方政府对土地财政的过度依赖不无关联。
地方政府不是不知道过度依赖土地财政的危害，也不是不知道围绕土地到底存在多少问题，关键是，在政绩渴求和个人利益驱动下，政府风险早已被搁置一边，民众利益也被“选择性”忽视。而利用土地进行权力寻租，则比任何方式都要方便简捷。如此看来，巡视组巡视的23个省份中有22个存在涉房涉地案件，也就不足为奇了。
大审计过后，土地出让金的用途，包括其合法性和合理性，都应该予以公开，接受社会的广泛监督。我们更希望，系统化改革和制度性构建可以堵住地方财政的漏洞，割断地方政府对土地财政的依赖。而大审计真正彰显实效之时，也是地方政府拥有与事权相匹配的财权，回归市场监督者和“守夜人”本位之日。
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