8月25日,第46届东盟经济部长系列会议在缅甸内比都开幕;9月16日,第十一届中国—东盟博览会开幕。东盟一体化的构想赢得了各国响应,一体化程度不断加深,东盟经济共同体一再引发各方关注。
破解资金难题
东南亚的经济增长目前面临着一个新威胁:基础设施投资的短缺。
1997年后,东盟十个成员国对基础设施的私人投资骤减,至今尚未恢复;公共融资也极为短缺。因而,基建投资匮乏一再掣肘东盟增长。
面对极大的基建资金缺口,金砖开发银行和亚投行、中国进出口银行纷纷伸出援助之手。
为了解决东盟基建项目融资难的问题,2013年,习近平主席和李克强总理便开始倡导筹建亚洲基础设施投资银行,2014年,国务院副总理张高丽在第十一届中国—东盟博览会开幕式上再次提及要积极筹建该行。预计最快明年亚投行上半年成立。中国与多国接洽,提议将亚投行注册资本扩大一倍,增至1000亿美元。
继亚洲基础设施投资银行和金砖开发银行后,中国继续推动构建地区投融资平台。
2013年10月,习近平主席为了进一步深化中国与东盟合作,提出“建设海上丝绸之路”的战略构想。目前,相关部门正指导筹建海上丝绸之路银行,该行拟注册资金人民币50亿元、私募1000亿元投向海上丝绸之路沿线沿岸相关项目,马来西亚等多个东盟国家将参与该行建设。海上丝绸之路投资基金管理中心是海上丝绸之路银行建设的主要参与机构。该基金管理中心相关部门负责人表示,中心计划私募1000亿元人民币投向海上丝绸之路沿线沿岸国家、地区、城市和企业相关项目。
盯紧互联互通
东盟一体化进程正在不断提速,受惠于此,东盟各国互联互通也不断升温。
2010年在越南河内举行的第17届东南亚国家联盟(东盟)首脑会议通过了东盟互联互通总体规划,该规划被认为是迈向东盟共同体的实质性步伐,它囊括了700多项工程,通过多元投资积极参与规划。东盟共同体的建成时间由2020年提前至2015年。
在基础设施对接方面,张高丽提出,要加强规划,抓住关键通道、关键节点和重点工程,着力构建海运水运网、高速公路网、高速铁路网、航空网、通信光缆网,打造安全高效的综合联通网络。要加快建设中国-东盟港口城市合作网络、中国-东盟港口物流信息公共平台。加快北部湾港与东盟47个港口互联互通。
东盟的互联互通涵盖海、陆、空三个层次。海运方面,主要项目是印尼-菲律宾滚装船和近海运输;陆路运输方面,重点是新加坡-昆明铁路联运线和东盟高速网络建设;航空运输方面,“空运服务承诺书”和“东盟航空市场”相关谈判已经完成,各国航空公司在为2015年东盟“开放天空政策”作准备。
目前东盟在进行泛亚铁路、泛亚公路和亚太公路的合作,互联互通主要集中于中南半岛,“新马泰”三国的互联互通做得最为出色,菲律宾和印尼一带的岛国走在前头,泰国与马来西亚也在修新铁路。下一步互联互通重地则是老挝和越南,从老挝万象到越南河内的交通规划已经开始。
同属大湄公河框架的缅甸、泰国、老挝、越南、柬埔寨以及中国也在进行互联互通规划,包括交通、电信和管道。
基建孕育商机
数据显示,1995年至2012年期间,东盟内部成员间贸易往来率保持在24.5%左右,东盟约75%的贸易往来是与东盟地区以外国家进行的。分析人士认为,东盟国家自然资源丰富,水利、木材、橡胶、矿产都是近年来中资企业开发的重点,然而一些东盟国家公路、电力、港口等基础设施缺乏,而中国的资金、技术、装备和施工团队优势明显,这为中国企业进入这些领域打下了良好基础。
泰国法政大学经济学院副教授阿颂诗里·帕尼沙恩表示,铁路等基础设施的投资巨大,而部分东盟国家在技术、运营、资金方面往往难以支撑一些巨大的工程,需要中国给予大力支持。
广西社科院东南亚研究所助理研究员云倩认为,在打造中国—东盟自贸区升级版的过程中存在大量的投资机会,中国应当明晰投资目的,制定适合国情及企业实际的对外投资战略,以及重点投资的国家和地区。
部分专家建议,中国政府可构建以国有大型企业投资相关基础设施项目为主导力量,带动国内中小企业走出去的格局,从而掘金基建市场。
“广东企业将积极参与东盟国家的高速公路、港口、能源、电厂电网等基础设施建设,通过投资合作,带动广东优势产业和企业走出去,促进广东与东盟的投资贸易畅通。具体而言包括综合交通运输大通道建设,推进航运、陆路、航空运输互联互通。”广东省副省长邓海光说。