千呼万唤之后，日前，第二批自贸区终于揭开谜底，广东、天津、福建成为新的“改革开放试验田”。
对此，专家分析指出，自贸区扩容是审批制度改革由点及面的重要标志，同时意味着深化改革将成为未来经济增长的重要动力。
粤津闽自贸区获准
在第二批自由贸易试验区试点名单上，此前呼声较高的粤津闽三地凭借其优越的地理位置、丰富的对外开放经验以及优质的现有保税园区等因素成功入围。
国务院常务会议认为，上海自贸区设立一年多来，围绕外商投资负面清单管理、贸易便利化、金融服务业开放、完善政府监管制度等环节，在体制机制上进行了积极的探索和创新，形成了一批可复制、可推广的经验做法。因此粤津闽三地可在现有基础上，结合地方特点，充实新的试点内容。
专家表示，这意味着粤津闽将“接棒”上海，为进一步全面深化改革探索更多经验。上海财经大学自贸区研究中心副主任陈波指出，广东自贸区主要对准港珠澳，未来在高端金融服务业上将有大的发展;天津自贸区主要对准东北亚，未来金融租赁业有优势;而福建的自贸园区主要是发展台海贸易，将促进大陆与台湾地区的经济合作。
“第二批自贸区试点的出现不仅将为所在地区经济的发展提供强大动力，还将进一步提高我国整体对外开放水平。”广东省社科院宏观经济研究所研究员刘品安对记者说，“中国经济发展到目前阶段，一些原有管理机制对市场化、利用外资、提高效率的束缚作用开始显现，此次自贸区扩容正是通过‘松绑’从而让市场在资源配置中发挥更大作用，释放经济活力。”
三大自贸区各有亮点
自贸区花落三地，被业界认为是恰逢其时，为沿海地区的进一步对外开放定下基调。
此番获批之前，天津一直是第二批自贸区试点的大热门。除了多功能定位以外，天津自贸区优先发展金融服务业已是不争的事实。对一直素有“融资租赁看天津，天津融资租赁看东疆”说法的天津融资租赁行业而言，将成为未来天津自贸区的亮点。
与天津一样，广东对于自贸区建设也颇为看重。据悉，广东自贸园区将以制度创新为核心，以深化粤港澳合作为重点。
具体来看，广东将着力营造法治化、国际化营商环境，推进投资贸易便利化先行先试，扩大金融、商贸物流、航运等服务业开放，探索全面深化改革扩大开放的新模式、新路径，为提升大珠三角区域国际竞争力、推进“21世纪海上丝绸之路”建设等提供支撑。
根据此前消息，广东2013年12月份上报国务院的自贸区方案包括广州南沙新区、深圳前海新区、珠海横琴新区以及广州白云机场综合保税区，总面积931.385平方公里，到2020年可开发面积为295.385平方公里，远远大于目前上海自贸区所规划的28平方公里。
相较于天津、广东，对于福建自贸区的获批，有人曾评价说，福建是第二批自贸区试点的最大“黑马”。
福建自贸区于今年年初提出，由福州、厦门、平潭三地联合申报，是海西经济区的重要组成部分。相较于上海自贸区，福建自贸区在复制上海自贸区的经验上又各自具有其特色。在园区面积上，分别整合各省份的海关特殊监管区，但又不限于此，面积还会进一步扩大。福建自贸区将整合厦门、平潭等地，重点面向台湾，实现海峡两岸更紧密的经济联系。厦门大学台湾研究院经济研究所所长唐永红也表示，对台优势是福建的“王牌”，要力争通过自贸区建设，促进两岸经贸交流，为两岸经贸交流自由化先行先试。
审批改革由点到面
自贸区扩容并非是给个别地区“政策红包”。专家认为，自贸区扩容打响了我国进一步全面深化改革的发令枪，标志着我国行政审批制度改革开始由点及面地有序推进。
天津财经大学经济学院教授丛屹在接受记者采访时指出，上海自贸区经验的核心，是与行政审批制度改革有关的“三张清单”，即法无禁止皆可为的“负面清单”、法无授权不可为的“权力清单”、法有规定必须为的“责任清单”。
“对于此次扩容，市场期盼已久。政策最终落地，一方面有助于国家治理结构的完善，理顺政府和市场的关系;另一方面，扩大试点将帮助更多的经济参与者在新常态下积累管理市场、应对风险的经验。”丛屹说。
数据显示，上海自贸区试点一年来，已有283个项目落户，共新设企业12266家，超过了原保税区20年的注册总量，就业人数随之翻了一番。12月12日以前，国务院就已经取消和下放了690项行政审批事项，加上本次会议确定的108项，被取消或下放的行政审批事项已达798项。
“为适应新常态，政府采取了如自贸区、下放行政审批等改革措施。我们是以开放促改革，而不是以开放倒逼改革。”丛屹说。
