国际PPP项目争议成因及对策分析——基于多案例

本文基于14个国家ppp示范项目进行多案例研究,以解释城市公用事业中ppp项目成功运行可能存在的影响机制。研究发现:精细化的风险分担结构以及与需求匹配的利益分配结构是影响ppp项目能否成功的重要内生性因素；而基于部门间横向合作的政策网络结构和基于上下级政府纵向响应的政策扩散结构则是其重要的外生性因素。在其影响机制中,风险收益结构对于ppp项目能否成功发挥至关重要的核心作用,而政策网络结构则在其中发挥辅助作用。

在公私合作模式的实践过程中,参与方需要承担起各自的职责,但是政府与私人部门之间在利益上存在一定冲突,这就使得ppp项目在建设中需要承担较大风险。本文对ppp项目中存在的风险进行分析,并提出有效对策。

ppp模式的推行在促进社会运作的同时也隐藏着巨大的财政风险。引发风险的原因主要包括ppp管理模式单一缺乏系统性;缺少专业的ppp管理机构以及地方政府缺少ppp财政风险管理意识等。本文提出,可以通过完善ppp法律,建立ppp项目人才库等方式对财政风险做出有效的预防规避。

1 ppp项目案例汇编 2 3 目录 上篇案例精选...........................................................................................................................8 一、vfm值测算........................................................................................................................8 精选案例一、北京地铁四号线项目的psc比较与vfm评价实证分析...........................8 1.项目概述.........................................

企业或项目筹集资金过程中受到不确定因素影响造成实际结果与融资结果之间出现偏差,常见的如项目失败、收益偏低等。造成融资风险的因素较为复杂,且存在于项目整个周期中,因此做好项目融资风险分析,提前制定应对与规避方案具有现实意义。本文中以ppp项目为切入点,分析融资风险的应对。

ppp模式越来越多地被应用于我国公共服务领域、基础设施建设领域,ppp项目成功与否对国计民生影响重大。综述国内外ppp项目关键成功要素的文献,得出6个一级指标、27个二级指标的ppp项目关键成功要素。基于国内31个、国外10个典型ppp项目的成功/失败原因分析,得出公共主体因素、合同因素都是国内外ppp项目最重要的两个关键成功要素,而法律因素在所有的成功要素中相对不太重要。研究成果对我国ppp理论和实践有一定的参考价值。

ppp模式越来越多地被应用于我国公共服务领域、基础设施建设领域,ppp项目成功与否对国计民生影响重大.综述国内外ppp项目关键成功要素的文献,得出6个一级指标、27个二级指标的ppp项目关键成功要素.基于国内31个、国外10个典型ppp项目的成功/失败原因分析,得出公共主体因素、合同因素都是国内外ppp项目最重要的两个关键成功要素,而法律因素在所有的成功要素中相对不太重要.研究成果对我国ppp理论和实践有一定的参考价值.

作为一种\"双赢\"的公私合作模式,ppp模式已经并将持续对我国的公路建设产生深远的影响,分析应对ppp在公路项目中的风险已成当务之急.通过对泉州刺桐大桥、杭州湾跨海大桥、长潭西高速公路和西临高速公路收费权转让四个公路ppp项目案例中的风险进行分析,可以看出:政策风险普遍存在,继而引发与之相关的市场收益风险、金融风险、市场风险、建设风险与技术风险.法律不健全、合同不完备、信息不充分是风险的主要成因.应对公路ppp项目的风险,需要做好健全立法、完善合同与披露信息三个方面的工作.

如今,随着“一带一路”政策的实施和改革开放的深化,我们已经深入地参与到国际分工中,市场经济得到了充分的发展且融入经济全球化的浪潮.市场经济的发展和经济全球化,让我国面临的经济环境越来越复杂,面临的风险因素也越来越多.原有的风险管理意识、风险管理方法已难以应对当前复杂的内外风险,ppp是政府与企业合作的新模式,如何防范这些风险逐步受到各界的重视,特别是社会发展中公众资本承受风险的能力弱.因此,对作为防范风险重要措施研究的关注程度,被提到了空前高度.

自2013年起,我国财政部开始大力推广实践政府和社会资本合作模式(即public-pri-vatepartnership,ppp),此新一轮的基础设施与社会公共产品投资的创新性融资及管理模式将为经济发展提供新的契机.印度与中国同属亚洲发展中国家,接触和使用ppp的时间相仿,两者探索过程中也有一定的关联性,通过印度ppp模式和中国ppp模式进行对比分析,可以尽快的发现问题并解决问题,相互学习借鉴.文中对印度ppp项目运行监管模式进行介绍,同时引入两国现有特色案例成败的原因进行分析,以中央、地方、个案三个层面分析不足,并给出立法约束,部门设立及风险防控等对策建议.

政府和私人合作模式(ppp模式)近年来在我国高速公路领域得到日益广泛的运用,定价问题是高速公路ppp项目决策的关键问题。高速公路ppp项目作为一种契约型的项目融资模式,其决策过程区别于一般收费高速公路,其决策特点也决定其对定价方法的要求区别于一般收费高速公路。本文首先阐述了高速公路ppp项目决策的自身特点,其次详细分析了其对定价的影响。

物有所值评价法是判断一个项目能否实施ppp模式的基础,本文通过北京地铁四号线的成功案例来证明vfm的科学性及现实意义。尽管项目初始通过了物有所值评价,也依旧会有不少失败案例,是由于各种不确定风险的影响。本文对几个典型失败案例进行分析,找出主要风险因素。得出ppp项目成功的关键在于实施前的科学评估和实施过程中的风险规避。

物有所值评价法是判断一个项目能否实施ppp模式的基础,本文通过北京地铁四号线的成功案例来证明vfm的科学性及现实意义.尽管项目初始通过了物有所值评价,也依旧会有不少失败案例,是由于各种不确定风险的影响.本文对几个典型失败案例进行分析,找出主要风险因素.得出ppp项目成功的关键在于实施前的科学评估和实施过程中的风险规避.

随着我国经济建设的发展,近些年,ppp项目开始出现在我们的视野中,利用政府与社会资本合作的形式提供公共服务.ppp项目在全球已得到广泛的推广,ppp项目模式比较复杂,而作为ppp项目建设的基础,筹资问题更是起着至关重要的作用.因此,如何解决筹资问题,成为了ppp项目建设的首要难题.

随着我国经济建设的发展,近些年,ppp项目开始出现在我们的视野中,利用政府与社会资本合作的形式提供公共服务。ppp项目在全球已得到广泛的推广,ppp项目模式比较复杂,而作为ppp项目建设的基础,筹资问题更是起着至关重要的作用。因此,如何解决筹资问题,成为了ppp项目建设的首要难题。

随着我国经济建设的发展,近些年,ppp项目开始出现在我们的视野中,利用政府与社会资本合作的形式提供公共服务。ppp项目在全球已得到广泛的推广,ppp项目模式比较复杂,而作为ppp项目建设的基础,筹资问题更是起着至关重要的作用。因此,如何解决筹资问题,成为了ppp项目建设的首要难题。

分析比较多方ppp项目理论研究和文献著作,归纳总结汇总成该文,主要包括:ppp项目的一般定义和中国国情下的特殊定义,ppp模式在中国运行中的实际问题,对ppp模式在中国的进一步发展推广提出思考.

本文从分析ppp项目总承包合同索赔现状及存在问题入手,基于施工实际状况和合同状态的变化明确索赔存在机会做出分析,最后提出ppp项目总承包合同索赔对策,为ppp项目施工单位降低项目风险和提高经济效益提供借鉴。

私人部门参与公路和桥梁等交通基础设施建设在美国已有较久的历史,但由于受到国家政策和法规的限制,美国的基础设施建设尤其是公路建设资金来源在很长一段时间仍主要依靠以燃油税为主的联邦信托基金等财政资金。随着社会经济的发展对交通运输领域基础设施需求的增加和财政资金缺口的增大,从20世纪八、九十年代开始,美国的联邦政府及各州政府陆续颁布为基础设施建设提供灵活融资方式的各种法案,使得ppp模式在

为降低县域城镇化进程中ppp项目的失败风险,推动城乡一体化战略的实施,以ppp在县域经济体中的应用实践为切入点,采用案例研究法分析得到12项导致项目失败的客观环境因素以及项目参与主体的主观因素.对失败因素之间的关系进行分析,发现在导致县域城镇化进程中ppp项目失败的各因素之间存在一定的关联性,政策、法规不健全是导致项目失败的重要环境因素,政府部门缺乏ppp项目操作知识、能力和经验是导致项目失败的重要原发性因素,而合同条款不完善、不合理则是导致项目失败的重要直接因素.以此为基础针对县域经济体中的政府部门和社会资本方提出相关启示,以推动ppp项目的顺利实施.

随着我国经济的快速发展，基础设施建设的市场需求变得越来越大。从20世纪80年代的bot模式的运用开始，ppp项目融资模式就已经在我国的基础设施中得到了广泛的使用，其能够使得政府资金压力得到一定的缓解。因此，为了使ppp项目在我国得到更为成功的运用，本文简单分析了ppp模式，并对ppp项目的风险分析与对策做出了详细的论述。

针对当前ppp项目数量增长迅速,实施效果却不理想的问题,文中从失败案例着手,归纳出导致这些案例失败的风险因素,借助聚类分析、故障树和专家研讨厅等手段对这些风险因素进行定性与定量分析,理清风险因素之间存在的逻辑关系,分析出导致项目失败的核心风险因素,并提出控制措施.研究有助于完善目前ppp项目风险分析的理论,为我国ppp项目风险管理实践提供参考.