龙岩市政府投资项目BT融资实施管理暂行规定

1 龙岩市市级政府投资项目代建制管理试行办法 第一章总则 第一条为深化投资体制改革，提高市级政府投资项目管理水平和投资效益，促 进廉政建设，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《福建省省级政府投资项目代 建制管理办法〈试行〉》（闽政[2007]11号）和相关法律、法规，结合本市实际，制定 本试行办法。 第二条本办法所称的代建制，是指市级政府投资项目通过招标等方式，选择专 业化的项目管理单位（简称代建单位），负责项目的实施，严格控制项目投资、质量、 安全和工期，项目竣工验收后交付使用的制度。 本办法所称的市级政府投资项目，是指使用纳入市级政府预算管理的资金、间接 融资资金以及市级政府管理的其他资金进行的固定资产投资项目。 第三条本办法先在市级政府非经营性投资项目中试行，在此基础上逐步推广。 下列市级政府非经营性投资项目，凡是项目总投资达到500万元（指人民币，下 同）

莆田市市级政府投资项目工程款监管暂行规定 第一章总则 第一条为加强市级政府投资项目工程款支付的监督与管理，规范建设资金申请、拨付的管 理程序，提高投资效益，保证资金运行安全，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共 和国会计法》等有关法律、法规，结合我市的实际情况，制定本暂行规定。 第二条本暂行规定所称市级政府投资建设项目是指业主为市直预算单位、市直项目建设领 导小组（包括指挥部、筹建处等非预算单位）和市级国有或国有控股公司建设的各类政府主 导项目。 第三条本暂行规定适用于总投资额在3000万元以上（含3000万元）的市级政府投资建设 项目。 第四条政府投资项目建设资金包括： （一）中央及省等部门安排的专项建设资金； （二）市本级财政预算内外安排的资金； （三）政府融资资金（包括金融、信托等机构借款）； （四）其他资金。 第五条政府投资项目工程款支付必须报经财

宁波市关于政府投资项目实行代建制的暂行规定 甬政办发〔2002〕128号 第一条为进一步加强政府投资项目的建设管理，规范建设程序，提高项目管理效率和 投资效益，根据宁波市人民政府《关于进一步加强市本级政府投资项目管理的若干意见》（甬 政发〔2001〕155号）精神，特制定本规定。 第二条本规定所称的政府投资项目代建制，是指政府投资项目经过规定的程序，委托 专业的工程管理公司组织和管理项目的建设。 凡建安工程投资在200万元以上且市财政性资金投入在200万元以上、建设单位不具备自行 管理条件的建设项目，都应实行代建制。 第三条政府投资项目建设采用自行管理或代建，以及代建的具体形式，计划主管部门 在项目建议书或可行性研究报告批复中予以明确。 第四条政府投资项目代建的形式 （一）代建单位根据批准的项目建议书要求，对工程的可行性研究或初步设计及建设管 理至竣工验收实行全程管

海口市人民政府关于印发口市政府投资项目bt融资建设管理暂行办法的通知 海府〔2012〕103号 各区人民政府、市政府直属各单位，有关单位： 现将《海口市政府投资项目bt融资建设管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻 实施。 海口市人民政府 2012年8月30日 海口市政府投资项目bt融资建设管理暂行办法 第一条为进一步拓宽本市政府投资项目投融资渠道，鼓励社会资本和具有实力的 项目投资人参与本市城市基础设施建设，规范社会资本进入本市政府投资项目程序和项目管 理，根据《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发[2010]13号）和有 关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称的bt模式（build-transfer，即建设-转让），是指政府或政府授 权的bt项目业主通过招标方式确定项目投资人（以下简称bt投

关于《郑州市政府投资项目bt融资建设管理办法》的说明 为加强和规范bt模式项目管理，促进政府投资项目的顺利进行，市政府法制办 根据法律、法规规定，结合本市实际，起草了《郑州市政府投资项目bt融资建 设管理办法（草案）》。按照政府立法程序要求，广泛征求了有关部门和单位的 意见。2011年12月7日市政府第70次常务会议讨论通过，并于2012年2月 1日施行。市政府法制办有关负责人现就有关情况和问题说明如下： 一、制定的必要性 bt模式（build-transfer,即“建设—移交”模式）作为一种新型投融资建设方式， 通过吸纳社会资本投入城市基础设施尤其是非营利性社会公益事业项目建设，对 缓解政府资金短缺问题、促进城市建设、推动我市经济快速发展具有很大的作用。 但是，关于bt模式，由于国家和地方缺乏法律、法规支撑，其在融资、投资建 设监管和项目移交

1 郑州市政府投资项目bt融资建设管理办法 郑州市人民政府令 第200号 《郑州市政府投资项目bt融资建设管理办法》业经2011年12月7 日市人民政府第70次常务会议审议通过，现予公布，自2012年2月 1日起施行。 代市长吴天君 2011年12月11日 第一章总则 第一条为加强和规范bt模式项目管理，促进政府投资项目的顺利进 行，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购 法》、《国务院关于投资体制改革的决定》和《郑州市政府投资项目管 理条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条市政府投资项目采用bt模式进行投融资建设的管理工作应 当遵守本办法。 第三条本办法所称政府投资项目是指使用市本级财政性资金建设的 城市基础设施和非营利性的社会公益事业项目。 本办法所称bt模式（build-transfer）

营口市政府投资项目bt融资建设管理办法 第一条?为进一步加强和规范bt模式项目管理，促进我市城市基础设施建设，根据《国 务院关于投资体制改革的决定》，结合我市实际，制定本办法。 第二条?本办法所称build-transfer模式（建设－移交，以下简称bt模式）是政府利 用非政府性资金进行基础设施项目建设的一种融资模式。 第三条?实行bt模式融资建设管理的城市基础设施项目(以下简称bt项目)应为总投 资在3000万元人民币以上、经市政府批准的城市基础设施建设项目或其他重大建设项目。 第四条bt项目应编制项目建议书和bt融资建设方案，经市发展和改革委员会组织相 关部门评审后，报市政府批准。 第五条bt融资建设方案包括下列内容： （一）项目融资建设基本内容、范围、数量； （二）bt投资人应具备的条件和资质； （三）投资建设期限； （四

珠海市政府投资项目bt融资建设管理办法 珠府〔2011〕88号 第一条为完善政府投资体制，拓宽项目融资渠道，对本市采用bt模式进 行融资建设的政府投资项目(以下简称bt项目)进行规范管理，根据《中华人民 共和国招标投标法》、《珠海经济特区政府投资项目管理条例》等有关法律、法 规和《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），结合我市实 际，制定本办法。 第二条本办法所称bt模式（build-transfer，即建设-转让），是指政府 授权的bt发包人通过招标方式确定项目投资人（以下简称bt投资人），bt投 资人承担项目的资金筹措和工程建设，项目建成竣工验收后移交政府或bt发包 人，由政府或bt发包人按合同约定支付对价、回购项目的一种项目融资模式。 第三条bt模式适用于本市政府性投资在5亿元人民币以上，政府授权的b t发包人在短期内建设

北京市政府投资建设项目管理暂行规定 -------------------------------------------------------------------------------- 2004-05-25 北京市人民政府 关于印发北京市政府投资建设项目 管理暂行规定的通知 京政发[1999]31号 各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构： 现将《北京市政府投资建设项目管理暂行规定》印发给 你们，请结合实际，认真贯彻落实。 北京市人民政府 1999年10月9日 北京市政府投资建设项目管理暂行规定 第一章总则 第一条根据《国务院办公厅关于加强基础设施工程质 量管理的通知》（国办发[1999]16号）要求，为加强对政府 投资建设项目的管理，规范投资建设程序，强化投资责任制 和风险约束机制，保证建设工程质量，提高投资效益，特制 定本规定。 第二条本规定中

南充市政府投资项目审批和投资管理暂行办法 第一章总则 第二章项目前期管理 第三章项目年度投资计划管理 第四章投资管理 第五章监督管理 第六章附则 南充市政府投资项目审批和投资管理暂行办法 第一章总则 第一条为规范政府投资行为，建立健全科学、民主的政府投资决策机 制，提高投资效益。根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20 号）和有关法律、法规，结合我市实际制定本办法。 第二条本办法所称的政府投资项目，是指使用下列市级财政性资金项 目（项目审批权国、省有特殊规定的，从其规定）。 （一）财政预算安排的建设资金； （二）纳入财政预算管理的专项建设资金； （三）使用财政性资金作为还款来源或还款担保的借贷性资金； （四）对政府的捐赠款和援助资金； （五）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产收益收入； （六）土地使用权出让金； （七）法律、法规规定

上海市政府投资项目稽察暂行办法 第一条为了加强对政府投资项目的监管，促进投资项目有 序运作，维护资金安全，提高投资效益，规范项目稽察工作，根 据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）及《国 家重大建设项目稽察暂行办法》（计稽察[1999]1496号），结合本 市实际，制定本办法。 第二条本办法所称项目稽察，是指市重大项目稽察特 派员办公室（以下简称“市稽察办”）依法对有关政府投资或 者国债资金等项目建设进行程序性监督检查的行为。 第三条本办法第二条规定的项目稽察的范围主要包 括： （一）使用由市发展改革委安排的政府资金的投资项目; （二）使用国债资金的投资项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款的投资项目； （四）国家发展改革委、市政府委托稽察的投资项目。 第四条项目稽察工作坚持依法办事、客观公正、实事求是、 防范在先的原则。 第五条市稽

政府投资项目bt融资建设管理办法 重庆市合川区人民政府 关于印发《重庆市合川区政府投资项目bt融资建设管理实施意见》的通知 合川府发〔2008〕17号 各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，有关单位： 《重庆市合川区政府投资项目bt融资建设管理实施意见》已经区政府第29次常务会研究， 现印发你们，请认真遵照执行。 二○○八年七月十一日 重庆市合川区政府投资项目bt融资建设管理实施意见 bt模式是指项目所在地方政府与投资人签订特许协议(授予一定期限的特许权),将公用 基础设施或基础产业项目交由投资人成立的项目公司融资建设。特许期满后,按照特许协议的约 定,融资人将bt项目移交给政府(或政府授权单位),政府以股权回购的方式分期分批支付融资人 的融资额及合理收益。根据《重庆市人民政府关于加强和规范政府投资项目bt融资建设

大连市财力投资项目投标保证金收缴及退还管理暂行规定 招标处[2006]20号 各交易中心及相关招标人、招标代理机构、投标人： 根据《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标行 政监督工作的通知》（大建委发[2006]10号）及其实施细则的相关 精神，为保证投标保证金及时收缴和退还，现对市财力投资项目投 标保证金的收缴及退还事项规定如下： 一、投标保证金的收退及监管 委托市建设工程交易中心实行统一管理，设立专户统一收退。 市招投标行政监管部门会同监察机关依法对投标保证金收、退实施 监管。 二、投标保证金的交纳 1、招标人应在招标文件中明确交纳投标保证金的时间、地点 和金额。 2、投标人须按招标文件的规定，按时足额交纳投标保证金。 交纳时应携带招标文件“投标须知前附表”中关于投标保证金交纳 标准的相关条款。 3、投标保证金可以转帐、现金或投标保函的形式提交。投标 人应在招标文

合肥市政府投资项目管理暂行办法 第一条为加强政府投资项目管理，建立健全科学的政府投资决策程 序和组织实施程序，强化投资责任制和风险约束机制，保证工程质量， 提高投资效益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于 投资体制改革的决定》，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称政府投资项目，是指使用市本级财政性资金、中 央和省补助资金（含国债资金）和用财政性资金作为还款来源或还款 担保的借贷性资金投资建设的项目。 第三条政府投资项目的主要范围是公益性项目、公共基础设施项 目、保护和改善生态环境项目、推进科技进步和高新技术产业化项目 及市政府确定的其他项目。 第四条政府投资分为直接投资、资本金注入和投资补助、转贷、贷 款贴息等方式。本办法适用于采用直接投资、资本金注入和投资补助 方式的政府投资项目;采用转贷、贷款贴息等方式的政府投资项目， 其管理按照有关办

—1— 怀化市人民政府办公室 关于印发《怀化市政府投资项目建设工程 标后管理暂行办法》的通知 怀政办发〔2012〕20号 各县(市、区)人民政府，市直机关各单位： 《怀化市政府投资项目建设工程标后管理暂行办法》已经2012年 3月14日市人民政府第55次常务会议审议通过，现印发给你们，请 遵照执行。 怀化市人民政府办公室 二○一二年七月十日 —2— 怀化市政府投资项目建设工程标后管理暂行办法 第一条为了维护建设市场秩序，加强建设工程项目标后管理， 确保政府投资项目的顺利实施，根据《中华人民共和国招标投标法》 等有关规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内公开招标的政府投资工程项目中标后的 监督管理适用本办法。 本办法所称政府投资项目是指各单位利用政府预算管理资金、非 税收入资金、政府融资资金等财政性资金进行的固定资产投资项目。 第三条本办法所称标后管

大庆市政府投资项目管理暂行办法 第一章总则 第一条为规范政府投资项目管理，建立决策科学、运作规范、监管严格的政府投资项 目管理机制，根据《国务院关于投资体制改革的决定》及有关法律法规，结合大庆实际，制 定本办法。 第二条本办法所称的政府投资项目，是指政府利用财政资金，国外政府和国际金融组 织的借、贷、赠款，国债建设资金，国内银行贷款，转让、出售、拍卖资产和经营权所得等 进行的基本建设项目。 第三条政府投资主要投向基础性和公益性领域。具体包括： （一）农业、林业、水利、环保、生态等领域的基础设施建设； （二）重点工业园区基础设施建设； （三）城市基础设施建设； （四）商饮、交通、旅游、物流等第三产业领域的重点基础设施建设； （五）教育、文化、卫生、体育、福利等公益性领域的设施建设； （六）党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、司法机关、人民团体开展公共服务 所必需的办公

１ 无锡市人民政府办公室文件 锡政办发〔2011〕6号 市政府办公室关于印发无锡市政府 投资项目后评价管理暂行办法的通知 各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位： 《无锡市政府投资项目后评价管理暂行办法》已经市政府同 意，现印发给你们，请认真遵照执行。 二○一一年一月六日 ２ 无锡市政府投资项目后评价管理暂行办法 第一章总则 第一条为加强和改进市级政府投资的监督管理，提高市级 政府投资决策水平和投资效益，根据《国务院关于投资体制改革 的决定》、《江苏省政府投资项目后评价管理暂行办法》等有关规 定，制定本办法。 第二条由市级以上发展改革委审批可行性研究报告的市 级政府投资项目，适用本办法。 第三条本办法所称市级政府投资项目，其资金来源为： （一）财政一般预算安排的建设资金； （二）政府非税收入安排的建设资金； （三）政府融资及利用国债用于建设的资金； （四）转让、

1 福州市人民政府办公厅转发 市重点项目建设管理办公室 关于福州市政府投资项目bt融资管理暂行办法的通知 榕政办,2010?235号 发布时间：2010年11月30日 发布机构：福州市人民政府办公厅 各县(市)区人民政府，市直各委、办、局(公司)： 市重点项目建设管理办公室拟制的《福州市政府投资项目bt融 资管理暂行办法》已经市政府研究同意，现转发给你们，请结合各自 实际，认真贯彻执行。 福州市政府投资项目bt融资管理暂行办法 一、总则 第一条为完善政府投资体制，拓宽项目融资渠道，加快城市设 施建设，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府 采购法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《福建省招标投标条例》 等相关法律法规文件精神，结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法所称bt（build-transfer，即建设-转让）融资 是

重庆市政府投资项目管理办法 第一章总则 第一条为建立健全科学、民主、高效的政府投资项目决策程序和组织实施 程序，确保工程质量，提高投资效益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制 定本办法。 第二条本办法所称政府投资项目，是指使用财政性资金，以及用财政性资 金作为还款来源或还款担保的借贷性资金投资建设的基础性和公益性项目。 第三条本市市级政府投资项目的管理适用本办法。 区县（自治县、市）政府投资项目的管理参照本办法执行。 国务院及其有关部门对使用中央财政资金的政府投资项目管理另有规定的， 从其规定。 第四条政府投资遵循量入为出、综合平衡的原则。 第五条市发展改革主管部门负责政府投资项目计划的编制和督促实施。市 财政、建设、审计、监察等相关部门按各自职责对政府投资项目进行管理和监督。 行政机关在政府投资项目管理过程中，应当依法保障政府以外的其他出资人 的合法权益。 第二

重庆市政府投资项目管理办法 《重庆市政府投资项目管理办法》已经2003年11月25日市人民政府第18次常务 会议审议通过，现予发布，自2004年1月1日起施行。 市长王鸿举 二○○三年十二月二十三日 重庆市政府投资项目管理办法 第一章总则 第一条为建立健全科学、民主、高效的政府投资项目决策程序和组织实施程序， 确保工程质量，提高投资效益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称政府投资项目，是指使用财政性资金，以及用财政性资金作为 还款来源或还款担保的借贷性资金投资建设的基础性和公益性项目。 第三条本市市级政府投资项目的管理适用本办法。 区县（自治县、市）政府投资项目的管理参照本办法执行。 国务院及其有关部门对使用中央财政资金的政府投资项目管理另有规定的，从其规 定。 第四条政府投资遵循量入为出、综合平衡的原则。 第五条市发展改革

1 附件： 甘肃省地震灾后重建项目管理暂行办法 第一章总则 第一条为全面加快汶川地震甘肃省灾后重建项目建设， 建立健全科学的重建项目审批、建设、监督管理制度，根据《汶 川地震灾后恢复重建条例》、《汶川地震灾后恢复重建总体规 划》、《甘肃省地震灾后恢复重建政策措施实施办法》、《甘肃 省人民政府关于贯彻落实国务院投资体制改革决定的实施意 见》以及国家和省政府有关建设项目管理规定，制定本办法。 第二条本办法适用于《汶川地震灾害范围评估结果》中 国家确定的我省重灾区和一般灾区。重建项目是指汶川地震导 致损毁需要原址或异地重新建设的基础设施、基础产业和公共 服务设施(不包括城乡居民住房重建)。一般性维修加固项目， 按有关规定执行。 第三条重建项目分为政府重建项目和企业重建项目，实 行分类管理。全部或部分使用（不含贴息资金）中央重建基金、 地方财政资金、对口支

1 安徽省政府投资工程项目政府采购管理暂行规定 (财购[2010]396号) 第一条为规范政府投资工程项目政府采购行为，加强工程项目财政资金管理，提高资金使 用效益，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规， 制定本规定。 第二条我省各级国家机关、事业单位和团体组织(以下统称采购人)全部使用或部分使用财 政性资金建设工程项目的，适用于本规定。 第三条本规定所称财政性资金，包括财政预算资金和纳入财政管理的其他资金。 财政预算资金，是指预算内资金和预算外资金。 纳入财政管理的其他资金，是指以财政性资金作为还款来源的借贷资金，以事业单位和团体 组织占有或使用的国有资产作担保的借贷资金。 第四条本规定所称工程项目，是指使用财政性资金建设的各类工程项目以及与工程项目有 关的货物和服务。 工程，是指建设建筑物和构筑物的工程，包括新建、改建、扩建、装