中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例

1 中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例 （１９９０年５月１９日中华人民共和国国务院令第５５号发布，自发布之日 起施行） 第一章总则 第一条为了改革城镇国有土地使用制度，合理开发、利用、经营 土地，加强土地管理，促进城市建设和经济发展，制定本条例。 第二条国家按照所有权与使用权分离的原则，实行城镇国有土地 使用权出让、转让制度，但地下资源、埋藏物和市政公用设施除外。 前款所称城镇国有土地是指市、县城、建制镇、工矿区范围内属 于全民所有的土地（以下简称土地）。 第三条中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人， 除法律另有规定者外，均可依照本条例的规定取得土地使用权，进行 土地开发、利用、经营。 第四条依照本条例的规定取得土地使用权的土地使用者，其使用 权在使用年限内可以转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，合法 权益受国家法律保护。 第五条土地

福建省国有土地使用权出让和转让办法 第一章总则 第一条为合理开发、利用、经营国有土地，加强土地资产管理，促进城镇建设和经济发 展，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》）， 结合本省实际，制定本办法。 第二条本省行政区域内国有土地使用权的出让和转让，必须遵守《条例》和本办法。 划拨土地使用权的转让、出租、抵押，按省人民政府的有关规定办理。 第三条县级以上地方各级人民政府土地管理部门主管本辖区内国有土地使用权出让的 具体事务。 房地产二级市场即土地使用权出让后的房地产开发经营和三级市场即投入使用后的房 地产交易，由建设（房地产）行政管理部门主管。 土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权转移，应当依照规定办理过户登记。 土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应当经市、县人民政府土地 管理部门和房产管理部门批准，并依照规定办

国有土地使用权出让合同 [宗地出让] 出让方(甲方)：_____________________________ 地址：____________________________________ 邮码：_______________电话：_______________ 法定代表人：____________职务：____________ 受让方（乙方）：___________________________ 地址：____________________________________ 邮码：_______________电话：_______________ 法定代表人：____________职务：____________ 第一部分　协议书 第一条根据《中华人民共和国土地法》和国家有关规定，双方本着平等、自愿、有偿

国有土地使用权出让合同-宗地出让 [宗地出让] 出让方(甲方)：_____________________________ 受让方（乙方）：___________________________ 第一部分协议书 第一条按照《中华人民共和国土地法》和国家有关规定，双方本着平 等、自愿、有偿的原则，订立本合同，共同遵守。 第二条甲方依据本合同出让土地的使用权，土地所有权属中华人民共 和国，地下资源、埋藏物和市政公用设施均不在土地使用权出让范畴。 第三条乙方按照本合同受让的土地使用权在使用年限内，依有关规定 能够转让、出租、抵押或用于其他经济活动。 乙方在受让土地使用权范畴内所进行的开发、利用、经营土地的活动， 应遵守中华人民共和国法律、法规，并不得损害社会公共利益，其合法权 益受法律爱护。 第四条甲方出让给乙方的地块位于____，面积为____平方米。其位置 与四至范

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国有土地使用权出让合同 [宗地出让] 出让方(甲方)：_____________________________ 地址：____________________________________ 邮码：_______________电话：_______________ 法定代表人：____________职务：____________ 受让方（乙方）：___________________________ 地址：____________________________________ 邮码：_______________电话：_______________ 法定代表人：____________职务：____________ 第一部分协议书 第一条根据《中华人民共和国土地法》和国家有关规定，双方本着平等、自愿、有 偿的原则，订立

国有土地使用权出让合同 （ｇｆ－94－1002） 第一章总则 第一条本合同双方当事人： 出让方：中华人民共和国＿＿＿＿＿省（自治区、直辖市）＿＿＿＿市（县） 土地管理局（以下简称甲方）； 受让方：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（以下简称乙方）； 根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《外商投 资开发经营成片土地暂行管理办法》和国家及地方有关规定，双方本着平等、 自愿、有偿的原则，通过友好协商，订立本合同。 第二条甲方依据法律和本合同规定出让土地使用权，土地所有权属中华人 民共和国,地下资源、埋藏物均不在土地使用权出让范围。 第三条乙方根据本合同受让的土地使用权。在使用年限内可以转让、出租、 抵押或用于其他经济活动，其合法权益受到国家法律保护；但不得进行中华人 民共和国法律所不允许的活动。乙方负有依法合理开发、利用、保护土地的义 务。 第二章定义 第四条

-1--6- 附件：出让宗地界址图（注明边长（米）） 北 界 址 图 粘 贴 线 比例尺1： gf-2000-2601 合同编号： 国有土地使用权出让合同 宁夏回族自治区国土资源厅监制 -7- 使用说明 一、《国有土地使用权出让合同》包括合同正文和附件《出让宗地 界址图》。 二、本合同的出让人为有权出让国有土地使用权的人民政府土地行 政主管部门。 三、合同第四条土地用途按《城镇地籍调查规程》规定的土地二级 分类填写，属于综合用地的，应注明各类具体用途及其所占面积比例。 四、合同第五条中的土地条件按照双方实际约定选择和填写。属于 原划拨土地使用权补办出让手续的，选择第三款；属于待开发建设的用 地，应根据出让人承诺交地时的土地开发程度选择第一款或第二款，出 让人承诺交付土地时完成拆迁和场地平整的，选择第一款，未完成拆迁 和场地平整的，选择第二款，并注明地上待拆迁的建

国有土地使用权出让合同1 (划拨土地使用权出让) 出让方（甲方）：____________________________________ 受让方（乙方）：____________________________________ 第一条按照《中华人民共和国土地法》之规定，原以划拨方式取得 的土地使用权发生转让（出租；抵押），须签订土地使用权出让合同。乙方因 出售（出租；抵押）房产（或部分房产），其使用范畴内（或相应比例）的土 地使用权随之转让（出租、抵押）。双方本着自愿、平等、有偿的原则，通过 协商，订立本合同。 第二条房产使用土地位于，总用 地面积为.其位置与四至范畴如本合同附图所示。附图差不多甲、 乙双方确认。 乙方领有该房产使用范畴内土地的国有土地使用证（或批准文件）， 具有合法的土地使用权。 第三条乙方出售（出租；抵押）整栋房产；甲方出 让土地的面积为房产

文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持. 国有土地使用权出让合同 出让方：___________________________（以下简称甲 方） 受让方：___________________________（以下简称乙 方） 根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让 暂行条例》和国家及地方有关法律、法规，双方本着平等、 自愿、有偿的原则，订立本合同。 第一条甲方根据本合同出让土地使用权，所有权属中 华人民共和国。国家和政府对其拥有法律授予的司法管辖权 和行政管理权以及其他按中华人民共和国规定由国家行使 的权力和因社会公众利益所必需的权益。地下资源、埋藏物 和市政公用设施均不属土地使用权出让范围。 第二条甲方以现状（或几通一平，注：根据具体情况 定）出让给乙方的宗地位于__________________，宗地编号 _________，面

文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持. 国有土地使用权出让合同 本合同双方当事人： 出让方：中华人民共和国________省（自治区、直辖市） _____市（县）土地管理局（以下简称甲方） 受让方： ___________________________________________________ ______________（以下简称乙方） 根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让 暂行条例》和国家及地方有关法律、法规，双方本着平等、 自愿、有偿的原则，订立本合同。 第一条甲方根据本合同出让土地使用权，所有权属中 华人民共和国。国家和政府对其拥有法律授予的司法管辖权 和行政管理权以及其他按中华人民共和国规定由国家行使 的权力和因社会公众利益所必需的权益。地下资源、埋藏物 和市政公用设施均不属土地使用权出让范围。 第二条甲方以现状（

国有土地使用权出让合同 (成片出让) 　　出让方（甲方）：____________________________________ 　　地址：邮编：____________电话：____________ 　　法定代表人：____________职务：____________ 　　受让方（乙方）：____________________________________ 　　地址：邮编：____________电话：____________ 　　法定代表人：____________职务：____________ 　　第一章总则 　　第一条双方根据《中华人民共和国土地法》和国家有关法律、法规，本着平等自愿的原则，通过

《国有土地使用权出让合同》性质辨析 摘要：行政合同是与民事合同相对而言，它是当事人设立、变更、终止行政权利义务关系的协议。《国有土地使用权 出让合同》属于行政合同，它是土地行政主管部门与相对人协商，对双方在土地行政管理中的权利、义务的约定。将 《国有土地使用权出让合同》规定为行政合同，利于维护相对人的合法权利，也利于土地行政主管部门行使土地行政 管理权。 对于《国有土地使用权出让合同》的性质，我国法律界认识不一。就理论界而言，民法学者认为其属于民事合同， 行政法学者认为其属于行政合同。在审判实践中，以前法院将《国有土地使用权出让合同》大多作为民事案件来受理， 依据是最高人民法院《民事案件案由规定（试行）》，该规定将土地使用权出让合同纠纷规定为第五个民事案由，属于 房地产开发经营合同纠纷①。但是，最高人民法院在2004年1月关于规范行政案件案由的通知中，把行政合同列为行 政

合同订立原则 平等原则： 根据《中华人民共和国合同法》第三条：“合同当事人的法律地 位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方”的规定，平等原则是指地位平等 的合同当事人，在充分协商达成一致意思表示的前提下订立合同的原则。这一原 则包括三方面内容：①合同当事人的法律地位一律平等。不论所有制性质，也不 问单位大小和经济实力的强弱，其地位都是平等的。②合同中的权利义务对等。 当事人所取得财产、劳务或工作成果与其履行的义务大体相当；要求一方不得无 偿占有另一方的财产，侵犯他人权益；要求禁止平调和无偿调拨。③合同当事人 必须就合同条款充分协商，取得一致，合同才能成立。任何一方都不得凌驾于另 一方之上，不得把自己的意志强加给另一方，更不得以强迫命令、胁迫等手段签 订合同。 自愿原则： 根据《中华人民共和国合同法》第四条：“当事人依法享有自愿订立合同的权 利，任何单位和个人不得非

1 国有土地使用权出让合同 津开土合（2005）第004号 第一章总则 第一条本合同当事人双方： 出让人：天津经济技术开发区土地管理局 受让人： 根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地 产管理法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国城镇国有土 地使用权出让和转让暂行条例》和其他法律、法规规定，双方本着平 等、自愿、有偿、诚实信用的原则，订立本合同。 第二条出让人根据法律的授权出让土地使用权，出让土地的所有 权属中华人民共和国。国家对其拥有宪法和法律授予的司法管辖权、 行政管理权以及其他按中华人民共和国法律规定由国家行使的权力和 因社会公众利益所必需的权益。地下资源、埋藏物和市政公用设施均 不属于土地使用权出让范围。 第二章出让土地的交付与出让金缴纳 第三条出让地块位于天津开发区西区中南组团的西北部，土地总 面积55195.04平方米，建

国有土地使用权出让合同2 (宗地出让) 出让方（甲方）：____________________________________ 受让方（乙方）：____________________________________ 第一条按照《中华人民共和国土地法》和国家有关规定，双方本着 平等、自愿、有偿的原则，订立本合同，共同遵守。 第二条甲方依据本合同出让土地的使用权，土地所有权属中华人民 共和国，地下资源、埋藏物和市政公用设施均不在土地使用权出让范畴。 第三条乙方按照本合同受让的土地使用权在使用年限内，依有关规 定能够转让、出租、抵押或用于其他经济活动。 乙方在受让土地使用权范畴内所进行的开发、利用、经营土地的活动， 应遵守中华人民共和国法律、法规，并不得损害社会公共利益，其合法权益受 法律爱护。 第四条甲方出让给乙方的地块位于，面积为 平方米。其位置与四至范畴如本合同附图

国有土地使用权出让合同 [划拨土地使用权出让] 出让方(甲方)：_____________________________ 地址：____________________________________ 邮码：_______________电话：_______________ 法定代表人：____________职务：____________ 受让方（乙方）：___________________________ 地址：____________________________________ 邮码：_______________电话：_______________ 法定代表人：____________职务：____________ 第一部分　协议书 　第一条根据《中华人民共和国土地法》之规定，原以划拨方式取

国有土地使用权出让合同 (划拨土地使用权出让) 　　出让方（甲方）：____________________________________ 　　地址：邮编：____________电话：____________ 　　法定代表人：____________职务：____________ 　　受让方（乙方）：____________________________________ 　　地址：邮编：____________电话：____________ 　　法定代表人：____________职务：____________ 　　第一条根据《中华人民共和国土地法》之规定，原以划拨方式取得的土地使用权发生转让（出租；抵押），须签

国有土地使用权出让合同 (宗地出让) 　　出让方（甲方）：____________________________________ 　　地址：邮编：____________电话：____________ 　　法定代表人：____________职务：____________ 　　受让方（乙方）：____________________________________ 　　地址：邮编：____________电话：____________ 　　法定代表人：____________职务：____________ 　　第一条根据《中华人民共和国土地法》和国家有关规定，双方本着平等、自愿、有偿的原则，订立本合同，共同遵守。

国有土地使用权出让合同 [宗地出让] 出让方(甲方)：_____________________________ 地址：____________________________________ 邮码：_______________电话：_______________ 法定代表人：____________职务：____________ 受让方（乙方）：___________________________ 地址：____________________________________ 邮码：_______________电话：_______________ 法定代表人：____________职务：____________ 第一部分　协议书 第一条根据《中华人民共和国土地法》和国家有关规定，双方本着平等、自愿、有偿

国有土地使用权出让合同 国有土地使用权出让合同使用说明 一、《国有土地使用权出让合同》包括合同正文和附件《出让宗地界址图》。 　　二、本合同的出让人为有权出让国有土地使用权的人民政府土地行政主管部门。 　　三、合同第四条土地用途按《城镇地籍调查规程》规定的土地二级分类填写，属于综合用地的，应注明各类具体用途及其所占的面积比例。 　　四、合同第五条中的土地条件按照双方实际约定选择和填写。属于原划拨土地使用权补办出让手续的，选择第三款；属于待开发建设的用地，应根据出让人承诺交地时的土地开发程度选择第一款或第二款，出让人承诺交付土地时完成拆迁和场地平整的，选择第一款，并注明地上待拆迁的建筑物和其他地上物面积等状况，基础设施条件按双方约定填写“七通“、“三通“等，并具体说明基础设施内容，如”通路、通电、通水”等。 　　五、合同第九条土地使用权出让金支付方式的规定中，双方约定

《国有土地使用权出让合同》性质辨析 北京市中经律师事务所孟凡胜摘要行政合同是与民事合同相对而言， 它是当事人设立、变更、终止行政权利义务关系的协议。 《国有土地使用权出让合同》属于行政合同，它是土地行政主管部门 与相对人协商，对双方在土地行政管理中的权利、义务的约定。 将《国有土地使用权出让合同》规定为行政合同，利于维护相对人的 合法权利，也利于土地行政主管部门行使土地行政管理权。 对于《国有土地使用权出让合同》的性质，我国法律界认识不一。 就理论界而言，民法学者认为其属于民事合同，行政法学者认为其属 于行政合同。 在审判实践中，以前法院将《国有土地使用权出让合同》大多作为民 事案件来受理，依据是最高人民法院《民事案件案由规定试行》，该规定 将土地使用权出让合同纠纷规定为第五个民事案由，属于房地产开发经营 合同纠纷①。 但是，最高人民法院在2004年1月关于规范行政案件案由的通知中