2006年政府工作回顾

过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督与支持下，我们坚持以科学发展观统领全局，带领全县人民团结奋斗，国民经济和社会事业均取得了长足发展。预计实现地区生产总值20.1亿元，比上年增长7.9%。其中，第一产业增加值12.2亿元、第二产业增加值4.42亿元、第三产业增加值3.48亿元；完成全社会固定资产投资额6.5亿元，比上年增长22.5%；国地两税税收收入首次突破亿元大关；实现财政一般预算收入6970万元，比上年增长30.9%；实现社会消费品零售额3.8亿元，比上年增长13.0%；农民人均纯收入达到3452元。一年来，我们主要取得了八个方面的成绩：

（一）新农村建设稳步实施

新农村建设试点工作进展顺利。全力打造特色产业、生态建设、资源开发等新农村建设模式，有序启动了1镇17村的新农村建设试点工作，五峰镇及黑坨子村等7个村被列为市级试点，以农民增收、环境整治为突破口的社会主义新农村建设取得初步成果，实施村屯绿化211个，通过上项目促进农民增收4000余万元。抗灾自救夺得胜利。结合“百万农民增收致富工程”，全力组织抗灾自救，累计投入资金931万元，启动抗旱设备4000台（套），抗旱浇水36.5万亩，实施自救项目12类，发展致富项目户2.3万个。战胜了百年不遇的伏秋连旱，大灾之年农业总产值预计仍达25.07亿元，粮豆总产量达到59.3万吨。畜牧业生产发展迅速。白鹅、奶牛、瘦肉型猪、肉羊、肉鸡、蛋鸡饲养量分别达到510万只、1.47万头、130.9万头、34.4万只、140.2万只、543.2万只；新建畜禽小区8个；完成了动物卫生监督管理体制改革；预计实现畜牧业产值12.6亿元，占农业总产值的50.3%。特色农业不断壮大。扩大杂粮、花生、万寿菊等特色种植基地规模，加强“三品”基地建设，新认证有机食品面积2.5万亩、无公害食品面积27万亩，新增绿色食品认证6个、有机食品认证17个。农业生产条件得到改善。设施农业稳步发展，全县新增蔬菜保护地7760亩；大清沟水库等20处除险加固工程顺利实施；完成人畜饮水和防氟改水工程54处；实施土地整理5.7万亩，黑土区小流域治理顺利通过国家验收；机械化保护性耕作面积达35万亩。科技兴农步伐加快。共引进新品种56个，推广新技术21项，新建农业科技示范园区26个；玉米螟防治等技术推广收效明显；完成造林25.4万亩，其中退耕还林9.3万亩；集体林产权制度改革全面启动；第二次全国农业普查全面铺开。

（二）“工业年”活动扎实推进

大项目建设成效显著。全年共实施项目136个，其中，新建千万元项目17个，竣工11个；彰武发电厂项目得到了国家、省市县领导和相关部门的高度关注，截止2006年底，项目所需的12个专业报告和21个支持性文件已全部取得，具备核准条件并全力向国家发改委申报；辉武三期、康途化工、淄博糠醛3个三千万元以上新建项目已投入运营；美中鹅业、铃兰味精、添宇油脂、热电厂改造、东海针织等一批项目已竣工投产；金山三期、华能、辽能风电前期工作有序进行；温州立泰包装等一批签约项目正在积极推进。开放兴县步伐加快。参加了香港、江浙等地区招商活动，组建招商小分队，引进了硅砂铸造、英凯生物农药、彩钢板和天然石材等项目并实现当年签约、当年投产；全县招商引资到位资金7.5亿元、自营出口创汇270万美元、直接利用外资146万美元，分别比上年增长27.1%、31.7%和329%。园区设施不断完善。筹资1197万元，重点完成了彰武工业园区的道路﹑排水等基础设施，招商承载能力日益加强。工业经济运行质量有所提高。全口径工业总产值预计实现14.6亿元，规模以上工业总产值预计实现6.45亿元、工业增加值预计实现1.6亿元、销售收入预计实现5亿元，各项指标增幅均超过了25%。全县工业用电5740万度，比上年增长91.5%；石油工具、金山风电、铃兰味精、永盛水泥等18户规模企业盈利运行，我县被市政府评为“经济运行先进单位”；完成了29户国有企业转制工作。

（三）城乡建设步伐加快

公路建设迅猛发展。争取和筹集资金1.33亿元，完成了东环路、南环路、北环路、101线、304线、彰哈线、彰桓线 “三环四线”改造工程，北出口、南承路、建设街东段、西郊路4处困扰百姓出行难的路段得以修复；修筑通村油路75.3公里，全县油路通村率达68%，304线改造后被评为“省级示范公路”；沈彰、铁阜高速公路路基主体铺筑完工，彰通高速公路已开始征地。城乡面貌显著改观。实施安居、绿化、亮化工程，完成了建设街、东环路、建材市场、北出口8万平方米、579户的拆迁工程；开发了建设街两侧商住楼房；完成了铁小绿化带、影院广场、文化广场绿化工作，实施了建设街、东环路、灯塔路、化工路等街路的亮化工程，新增路灯337基，新增绿化面积1.1万平方米，城镇保洁面积达到78万平方米。人居环境日益改善。加快住宅小区的物业管理，成立了4家物业管理公司，管理面积达30万平方米；深入开展城市“绿叶杯”竞赛活动，开展大规模城乡环境综合整治行动26次，拆除临违建筑47处，规范广告牌匾532块；投资1680万元，完成了热电厂供热增容改造，使供热能力达到135万平方米，全年新增集中供热13.6万平方米；供水管网二期改造工程和7700延长米的街路下水改造工程全面竣工，日增供水能力8000立方米。

（四）第三产业健康发展

服务业水平日渐提高。继续完善市场功能，东六鲜蛋、哈尔套蔬菜、四堡子杂粮等专业市场辐射带动作用明显增强；“万村千乡市场工程”深入实施；全年实现集市贸易成交额5.5亿元，比上年增长6%；新办涉农商标38件；集中开展市场专项整治，严厉打击假冒伪劣、欺行霸市等非法经营行为，规范了市场经营秩序。新兴业态加快发展。连锁经营、物流配送等现代营销模式企业已达22家，各类中介组织、行业协会和专业协会已达54个。旅游产业持续发展。大清沟、千佛山申报国家4A和2A级景区前期工作业已就绪；实现旅游收入1600万元，比上年增长14.3%。金融事业运行平稳。年末各项存款余额达19.7亿元，各项贷款余额达23.3亿元，分别比年初增加1.5亿元和2.8亿元；金融机构在“工业年”建设和抗灾自救中做出了积极贡献。

（五）财税收入再创新高

强化税收管理。突出主体税源、一次性税源及其它有潜力的税源征管力度，深化财税体制改革，调动乡镇税收征管积极性，国地两税税收收入完成1.12亿元，其中国税完成4010万元，比上年增长24.3%，地税完成7184万元，比上年增长47.8%；争取财政资金1.48亿元，增加了我县可支配财力。优化支出结构。在财力十分紧张的情况下，保证了公教人员国标工资发放和社保资金的如期拨付，保证了重点项目建设资金的及时投入，推进了全县经济的持续、健康发展。

（六）社会事业全面进步

卫生工作发展迅速。筹集资金907万元，全面启动新型农村合作医疗，全县参合人口已达27.8万人，参合率达到83%，在全市率先建成便捷的管理办公大厅；县医院门诊楼主体工程已经竣工；食品药品“两网”建设不断完善，突发公共卫生事件应急处理能力日益增强。教育事业不断进步。建立农村义务教育经费保障机制，“两免一补”、生均公用经费支付金额达1000余万元，受益学生达到35877人；撤并学校18所，投资1600万元，新建九年制学校7所，改造平房4500平方米；高中、职业教育及新一轮“普九”工作全面推进；投资700万元的中小学现代远程教育工程全面完成。文体工作取得新成绩。民间手工艺品制作逐步走向产业化；群众性文体活动日趋活跃。广电事业加快发展。有线电视总入户数已达5.1万户。计生工作扎实推进。新生儿性别比控制在107∶100之内；在 “婚育新风进万家”活动中，章古台镇被评为国家级“先进乡镇”，计生局等三个单位被评为省级“先进单位”。精神文明建设不断加强。深入开展以社会主义荣辱观教育为主要内容的群众性道德实践活动，以创建“友爱彰武”活动为载体，县国税局、客运公司被省委、省政府评为“省级文明单位”，五峰镇被评为“国防教育”先进乡镇。社区功能全面提升。新增社区办公用房1500平方米，建成了6个标准化社区。圆满完成了1%人口抽样调查和第二次全国残疾人抽样调查工作。

（七）社保体系日益完善

建立困难群体再就业援助长效机制，全县实现就业和再就业5579人，劳务输出81657人次。社保范围进一步扩大，企业养老保险、失业保险及其他各类社会保险参保人数分别达18950人、15012人和10万多人次，收取保费4449万元，发放保费6011万元。全力开展扶贫帮困工作。争取资金2211万元，实施整村推进项目村28个，实施移民扶贫160户；共发放救灾款409万元，救助困难户16000户，为农村低保户建房329栋，发放低保资金830万元，保证了灾年困难群众的正常生产生活。以创建“平安县”活动为载体，深入开展社会治安综合治理工作，查处各类治安案件348起，破获刑事案件588起，打掉恶势力团伙3个，治安、刑事案件发案率分别下降12.7%和11.4%，命案侦破率达100%。启用信访综合大厅，全年共妥善处理重点信访案件260件。认真落实安全生产责任制，建立健全县、乡、村三级安全监管网络，连续4年实现工矿商贸企业死亡事故为零。

（八）政府自身建设不断加强

接受人大、政协依法监督和民主监督，高质量办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案，案件办结率和代表、委员满意率均达到100%。认真贯彻落实《行政许可法》等法律法规，强化软环境建设，依法规范了政府的施政行为。我县被评为“全国法制宣传教育先进县”。坚持为人民服务的宗旨，全力推行“首办责任制和绩效评价监督制”，提高办事效率，加大对重点项目和重点工作的跟进力度，妥善解决了征地动迁、冬季供暖、林权改革、企业转制等事关人民群众切身利益的问题。加强政府廉政建设，努力从源头上防止腐败行为的发生。高质量完成了冬季征兵工作。审计、物价、环保、质量技术监督、供电、农电、档案、地震台、爱卫会、人民防空、民族宗教、气象、邮政、电信等部门都为我县经济社会发展做出了应有的贡献。

各位代表，上述成绩的取得，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是社会各界高度关注、广泛参与、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向工作在各条战线上的全县人民致以崇高的敬意！向所有关心和支持彰武发展的各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到所面临的困难与问题。一是农业内部结构不尽合理，农业基础设施薄弱；二是牵动力强的大项目少，工业的财税贡献力仍然较低；三是对外开放水平不高，承载入驻项目的园区及其它基础设施仍不完善；四是就业再就业压力很大，社会保障能力不强；五是刚性支出不断增加，财政收支矛盾突出；六是经济发展软环境尚需进一步优化。上述矛盾和问题，我们将在今后的工作中认真、着力加以解决。

2007年政府工作安排

各位代表，今年（2007年）是建设社会主义新农村、构建和谐彰武的关键一年。我们要发扬团结奋斗、扎实苦干的精神，努力开创我县经济、各项事业发展的新局面。县政府工作的指导思想是：认真贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会及省、市、县党代会精神，全面落实科学发展观，以发展县域经济和构建和谐彰武为主题，以提高县乡财政收入和城乡居民收入水平为目标，以“工业年”活动、新农村建设和民生工程为重点，协调发展三次产业，着力建设能源供应、农林产品精深加工、机械配套加工、旅游承接四大基地，积极融入沈阳经济圈，全力打造沈阳卫星城。

2007年主要经济指标是： 

──地区生产总值实现24.2亿元，比上年增长20.4%；其中，第一产业增加值实现13.7亿元，第二产业增加值实现6.5亿元，第三产业增加值实现4亿元，分别比上年增长12.3%、47.1%、14.9%；

──农业总产值实现27.5亿元，比上年增长9.7%，粮豆总产量实现68万吨，比上年增长14.7%，农民人均纯收入达到3850元，比上年增长11.5%；

──工业总产值实现 21亿元，比上年增长43.8%；其中，规模以上工业总产值实现7.5亿元，比上年增长16.3%；

──财政一般预算收入实现8085万元，比上年增长16.0%；

──全社会固定资产投资实现8亿元，比上年增长23.1%；

──社会消费品零售总额实现4.2亿元，比上年增长10.5%；

──招商引资到位资金实现9亿元，比上年增长20.0%；

──直接利用外资实现175万美元，比上年增长19.9%；

──出口创汇实现340万美元，比上年增长25.9%。

为完成上述目标，我们要全力抓好以下八个方面的工作：

（一）突出工业化进程，加快发展县域经济

紧扣工业兴县主题，构建县域工业体系。要按着打造沈阳卫星城的构想，逐步构筑以能源供应为支撑，以农林产品精深加工为主导，以矿产资源深加工、机械配件制造为补充的新型工业格局。强力推进火电、风电和秸杆发电等电力项目建设，要全力以赴抓好彰武电厂项目的核准工作，同时做好开工前的各项准备，力争年内开工建设；全力推进金山、华能、辽能和鑫丰等风电项目建设，年内装机容量力争达到10万千瓦。加快发展农林产品精深加工业。要尽快启动铃兰味精12万吨淀粉深加工项目，扶持康途化工、淄博糠醛满负荷运营，培育玉米产业集群；引进羽绒深加工项目，拉长白鹅产业链条，壮大白鹅产业集群；加快推进大洋木业、鑫金隆木业建设步伐，大力发展木材产业集群。择优发展矿产资源深加工、机械制造业。做强矽砂、联信、北雁等硅砂加工企业，引进精深加工项目，做大硅砂产业集群；承接沈阳汽车工业产业转移，引进零部件配套加工项目。积极推进辉武乳制品厂建设，引进花生加工和肉牛、肉羊、肉鸡屠宰加工龙头企业。积极跟进海城信禹钢结构、温州立泰包装项目，力争上半年有实质性进展。

做大做强一批骨干企业。推进美中鹅业新厂达产达效，力争年内销售收入突破2.5亿元；支持铃兰味精、康途化工扩大生产规模，力争年内销售收入突破1亿元，金山风电、淄博糠醛销售收入突破5000万元。引导永盛水泥、禾丰草业、添宇油脂、矽砂公司等重点企业上规模提档次，力争年内新增销售收入5000万元，形成规模企业梯次发展格局。确保争创市级名牌产品2个、省级名牌产品3个。强化国有资产监管力度，力争盘活糖厂、玻璃厂、造纸厂等一批企业闲置资产，培育新的经济增长点。重点抓好商业、粮食等流通领域和集体企业的改革。

培育发展项目建设平台。加快园区招商步伐。集中政策、资金向工业园区倾斜，加快基础设施建设，提高承载能力；高标准规划彰南工业园区，培育新的工业经济增长极；坚持市场化运作，解决园区建设资金短缺问题。按照谁建、谁管、谁受益的原则，规划园区内部分土地，集中对外招商，以商建园，以商管园，增加入园项目，承接沈阳的产业转移。

（二）突出生产发展，加快社会主义新农村建设

以特色产业强村为重点，加快新农村建设步伐。扩大哈尔套蔬菜、东六蛋鸡、满堂红奶牛、四堡子杂粮生产规模，加快形成“一乡一业，一村一品”产业模式；深入推进“百万农民增收致富工程”，全年发展项目户1.5万户，增加农民收入3000万元；举办各类培训班1500场次，培训农民10万人次，努力培育一批有文化、懂技术、会经营的新农村建设者；要引导美中鹅业、辉武乳业、禾丰草业和绿亿蔬菜加工等龙头企业密切与农户的联系，依托农户建设基地，借助企业化解风险，逐步建立起“企业 协会 基地 农户”的稳定增收模式；紧扣生态立村主题，广泛开展清垃圾、清路障、清违章和改水、改厕、改路以及村屯绿化为内容的“三清三改一绿”活动，逐步改善农民的人居环境，提高生活质量。

深化农业产业结构调整。逐步建立起能够抵御旱灾的农业产业结构。要围绕龙头调产业。依托美中鹅业、禾丰草业、谷香杂粮等龙头企业，壮大基地规模，全年养殖白鹅600万只，种植万寿菊3万亩、杂粮25万亩。要立足市场调结构。优先发展设施农业，以101和彰康公路沿线乡镇为重点，全年新增蔬菜保护地3000亩，实施节水灌溉工程20项。大力发展畜牧业，坚持规模养殖与分散养殖相结合，完善动物疫病防治一体化和重大疫病长效防控机制，新建标准化养殖小区10个，全县奶牛、肉羊、瘦肉型猪、肉鸡、蛋鸡饲养量分别达到1.5万头、37万只、132万头、150万只、550万只，实现牧业产值13亿元。大力发展林果业，以增强浅山丘陵区抗旱能力为切入点，栽植“三杏”2500亩。积极发展循环经济，新建“四位一体”生态户2000户，继续推广林草畜一体化模式，开发林地50万亩。

全面改善农业生产条件。坚持水利措施、农艺措施、生态措施、农机措施并重原则，整合资金、整合项目，植树造林16万亩，整治以阿尔乡等7个乡镇为重点的流动半流动沙丘4万亩，建设西北林果经济区和风沙防护体系；巩固封山禁牧成果；推进低产低效林改造试点，全面完成集体林产权制度改革。完成大清沟水库等4项重点除险加固工程；完成小流域综合治理5万亩；努力进行农业综合开发，启动2.3万亩土地整理项目；实施机械化保护性耕作40万亩。继续落实好粮食直补、良种补贴和购置大型农机具补贴等各项惠农政策。稳定和完善土地承包关系，引导和规范土地经营权流转，搞好第二次农业普查。

（三）突出功能完善，加快发展现代服务业

规范新兴业态，完善市场体系建设。要完善“龙头牵动、市场承载、乡镇延伸”的城乡服务业体系。整合商贸企业资源，引资筹建集购物、休闲、餐饮娱乐为一体的大型商场。提高哈尔套蔬菜、东六鲜蛋、章古台苗木、阿尔乡黄牛等特色农产品市场营销水平；新建牛羊肉、建材、杂粮等专业批发市场，并以品牌战略加快与省际营销网络联接。大力推进“万村千乡市场工程”，逐步缩小城乡消费差距。加快各种专业协会、专业合作社、股份合作社等中介组织和农民经纪人队伍建设，提高农畜产品进入市场的组织化程度，化解市场风险，促进农民增收。进一步强化专业市场监管，推行生产许可证制度，规范经营秩序，年内要建成高标准生猪定点屠宰厂。进一步深化农信改革，强化金融机构的服务功能。

加快推动旅游产业升级。以市争创全国优秀旅游城市为契机，完善我县旅游的总体规划，融入省际大旅游体系。精心包装大清沟旅游项目，努力吸引域内外资金加快基础设施建设，打出我县沙湖林海休闲旅游品牌。积极推进千佛山景区和章古台沙地森林公园建设，大清沟、千佛山4A和2A级景区申报年末要争取获准。开发乡村旅游项目，提高旅游服务质量和管理水平，力争全年接待游客超过15万人次。

（四）突出外向牵动，加快建设开放彰武

加强区域经济合作。以“承接沈阳产业转移，建设服务配套基地”为目标，采取责任招商、专业招商和以商招商等方式，搭建我县招商引资对外衔接平台，全力承接沈阳及周边大中城市的产业转移，年内要引进3000万元以上项目3个。加快与驻沈各大商会的联络，加大对山东、江浙地区的招商密度，促进与韩、日等地的合作，巩固鹅产品、杂粮、手工艺品、服装的出口份额，加快蔬菜、农产品、肉蛋产品及绿色食品的出口步伐，使优势产品打入国际市场。

营造最佳投资环境。要强化服务承诺制、首问负责制、全程代理制、执法责任制和责任追究制，进一步深化行政审批制度改革，简化程序，规范操作，限时办结，努力为企业做好服务；加快建设行政服务中心，畅通民资外资涌入渠道。优化法制环境。坚持依法办事，文明执法，严肃行政资格审查和持证上岗制度，切实维护投资者和纳税人的合法权益。大力营造诚信为本、亲商安商的社会氛围，以情感人、以诚待人，为外商和民营业主提供最佳的创业环境。

（五）突出环境改善，加快城乡建设步伐

树立超前意识，提高城乡规划水平。继续完善县城总体规划、县域城镇体系规划、城市近期建设规划和中心区控制性详细规划，并确保城乡建设按规划有序进行。树立精品意识，提高城乡建设水平。实施东环路开发、巷道改造等七项工程；改造彰新线等国省干线，完成19个行政村通村油路工程；全力抓好三条高速公路建设工作；以6个中心镇建设为重点，加快推进城乡绿化美化亮化工作。树立效能意识，提高城乡管理水平。拓宽城市建设管理融资渠道，通过有偿使用和市场化运营，努力把土地资源转化成土地资本，实现城市土地稳步增值；优化配置城市非经营性国有资产，鼓励社会资本进入公共事业和基础设施建设领域，公开拍卖城市公共场所冠名权、广告权、特许经营权，盘活城市无形资产。深入开展“城市管理年”活动，提高城市绿化、净化和美化水平，规范城镇住宅区物业管理。

（六）突出协调发展，推进社会事业全面进步

深入贯彻《新义务教育法》，建立九年制义务教育经费保障机制，落实上级的相关政策，确保新一轮“普九”工作通过省级验收；新建2所九年制学校；加强农村教师队伍建设，调整中小学教育布局，推进高中尤其是职业教育快速发展；充分利用现代远程教育资源，提高教育教学水平。提高新型农村合作医疗运行质量，加强定点医疗机构建设，农民参合率要达到90%以上；改善县中医院、妇幼保健院基础设施；提高突发公共卫生事件应急处理能力。深入开展先进文化进社区、进村屯、进家庭活动，加大对文化产业项目的扶持力度，精心打造“手工艺品之乡”；抓好“省级文化信息资源共享试点县”建设。农村有线电视村屯覆盖率达到95%。人口出生率、自然增长率分别控制在8.44‰、3.86‰，坚决遏制计划外生育，有效控制出生人口性别比。抓好科技培训、科技推广、科技共建工作，引导农民外出参观学习，开展好“科普之冬”、“科普之春”活动。以社会主义荣辱观教育活动为载体，大力开展精神文明系列创建活动。

（七）突出保障有力，加快构建和谐平安彰武

实施积极的就业政策。继续把就业和再就业作为政府工作的重要内容，以“零就业家庭”、“4050”人员为重点，积极发展劳动密集型产业，实现就业再就业4500人，输出劳务7万人次，实行普惠制培训2000人。完善社会保障体系。继续推进社保扩面工作，依法征缴社会保险费，确保社保基金按时足额发放。健全城乡社会救助体系。认真做好城镇和农村低保工作，实现动态管理下的应保尽保；筹集扶贫帮困资金，救助城乡15000个困难户；大力开展整村推进和开发式扶贫。提高社区建设水平。要加快改善社区条件，拓展社区服务空间，完善社区运行机制，创建和谐社区。全力打造友爱平安彰武。深入开展“平安县”创建活动，加强社会治安综合治理，加大“打黑除恶”专项整治力度，加快推进“三基”工程建设；落实信访责任制，切实解决群众关心的热点、难点问题；抓好安全生产工作，确保人民群众的生命财产安全。

（八）突出执政为民，努力提高政府服务水平

围绕 “务实、高效、廉洁、诚信”的政府自身建设目标，努力把政府工作纳入法制化、民主化、制度化轨道，政府工作要把务实、高效贯穿于始终，准确地将县委的思想力、核心力迅速转化为政府施政的执行力和公信力。

提高执行力。进一步加强对经济、科技、法律等知识的学习和掌握，提高对中央、省、市委的方针、政策、决策的理解能力，深入基层，加强调查研究，了解上情增强执行的主动性，掌握下情提高解决问题的实效性。坚持咬硬叫真，扎实苦干，不回避矛盾，不推诿扯皮，做到“令行禁止”，确保政令畅通。要制定政府工作的分工负责制、过程督查制、结果追问制，真正做到责任到人，加强行政机关效能建设，提高依法行政能力。对重点工作、影响全局的大事要一抓到底，推行“绩效评价”工作制度，加大督查工作力度，建立健全深入了解民情、充分反应民意、广泛集中民智的政府决策机制，坚持重大决策听证制度、公众参与制度和政务公开制度，完善专家咨询制度，确保政府决策的民主化、科学化，切实提高为基层服务的水平。进一步推行政务公开，提高机关办事效率，精简和规范各类会议、文件。认真落实县委的各项决策，依法接受人大和政协的依法监督和民主监督，认真办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案。主动加强与人民团体的联系，充分发挥工会、共青团、妇联、科协等组织的桥梁纽带作用。

提高公信力。进一步规范事权、财权，强化审计监督，严格领导干部廉洁自律制度。从基层抓起，实行一级抓一级，努力从源头上治理腐败，树立政府的良好形象。要求真务实，真正沉下心来，扑下身子，为人民群众多办实事，提高政府诚信力。加快建立健全企业信用评价、监督管理、责任追究等信用制度，促进企业守法经营。坚持办事公开、透明、公正的原则，发挥广大群众和新闻媒体的监督作用，加强诚信教育，提高公民诚信意识，加大失信惩戒力度，依法维护社会公正，提高政府的公信力。年内，县政府将全力为群众办好以下10件实事：1、全面实施东环路改造二期工程；2、建成建材市场；3、完成文化路、化工路、清真路3条巷道改造；4、建成体育休闲广场；5、完成500个村屯的绿化工作；6、修缮大清沟景区路；7、新增有线电视入户1.5万户；8、妥善解决农村公教人员医疗保险问题；9、完成23所乡镇卫生院新建和改造工程；10、完善就业和社会保障服务中心。

各位代表，2007年任务繁重，使命光荣。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的有力监督与支持下，紧紧依靠和带领全县人民，励精图治，扎实工作，为建设绿色、创业、和谐的彰武而努力奋斗！

过去五年工作回顾

过去的五年，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在人大和政协的监督、支持下，坚持以科学发展观统领全局，团结和带领全县人民，艰苦创业，奋力拼搏，县域经济大幅增长，人民生活水平明显提高，和谐彰武建设成效显著。地区生产总值年均递增24.0%；财政一般预算收入累计突破3亿元，税收收入连续两年突破亿元大关；公教人员工资、企业离退休人员养老金年人均标准比2002年翻一番；农民人均纯收入达到3870元，年均递增19.7%。

新农村建设扎实推进，综合生产能力不断增强。加快产业结构调整，形成了白鹅、奶牛等七大养殖业基地和花生、金盏花等七大种植业基地，建成了4座现代化奶牛养殖场，白鹅屠宰量跃居全省首位，五年新建蔬菜保护地2.79万亩，牧业产值占农业总产值比重达54%；全力改善生态环境，五年完成人工造林102.5万亩，绿化村屯780个，森林覆被率达34.5%，绿色屏障作用更加突出；不断完善农业基础设施，五年投入资金4.6亿元，完成了土地开发整理、农村电网改造等92项重点工程；引进良种推广技术，科技对农业贡献率达到50%。我县先后被国家确定为防沙治沙、保护性耕作示范县和生态示范区建设、三北造林管理、低质低效林改造试点县，获得全国基本农田保护先进县称号，连续三年被省政府评为“大禹杯”竞赛先进单位和农村能源建设先进县，2006年被省政府评为造林绿化先进县。

强力推进项目攻坚，工业富县成效显现。五年累计实施千万元以上生产经营型项目97个，完成固定资产投资29.1亿元，引进外资2154万美元。经过县委、县政府及相关部门的共同努力，火电项目已上报到国家发改委等待审批核准，详细勘察全县风能资源，统一规划三大风电场，风电装机容量已达2.5万千瓦；能源、农林产品精深加工、建材三大主导产业基本形成，规模以上企业达21户，规模以上工业产值、工业增加值和税收分别比上个五年增加18.4亿元、3亿元和6500万元；园区建设渐成规模，已成为县域经济新的增长极。

加快基础设施建设，城乡面貌大为改观。高标准改造101、304、彰桓线等国省干线；开工建设了沈彰、铁阜两条高速公路，交通区位优势明显提升；高质量完成了中华路、人民大街、东环路等15条城区街路的拓宽改造；铺筑通村油路464公里，油路通村率达74.8%，建成了全国通村油路示范工程，改造柳河大桥、五家子大桥等桥涵24座；累计完成拆迁22.5万平方米，相继建成了柳馨家园等6个封闭小区和天歌、文化等休闲广场，实施了农贸综合市场、文化大厦等十项重点工程，城区保洁面积达到80万平方米，人均居住面积22平方米，日供水能力8000立方米。连续两年被评为省绿叶杯先进县。

实实在在为民办事，民生工程取得实效。五年共争取资金8690万元，完成中小学危房改造12万平方米，新建九年制学校19所，落实“两免一补”资金2953万元，受益学生达41415人次，我县被确定为国家级现代化远程教育试点县；打胜“非典、禽流感”防控攻坚战，健全畜禽重大疾病长效防控机制，推进食品药品放心工程，顺利完成县疾控中心建设和县医院、22个乡镇卫生院改造，新型农村合作医疗参合率已达95.1%，受益人口26.6万人，实现了有线电视城乡全覆盖；累计安置就业再就业22621人次，全面启动医疗、工伤、农村社会保险，城乡低保水平明显提高；累计投入各类扶贫资金1.02亿元，扶助2.3万户贫困家庭脱贫致富，为农村低保户建房5247间。社区办公条件明显改善，建成了10个标准化社区。城乡居民储蓄存款余额达到24.1亿元，年均递增17.8%。

不断深化各项改革，经济发展活力明显提升。全力推进农村税费、国企、集体林权、行政审批、财政金融五大改革。全县行政村已减少到184个，农民减负率达100%；热电厂、外贸公司、医药公司等58户企业退出国有序列，盘活存量资产2.2亿元；完成集体林产权制度改革101.3万亩；取消行政审批事项90项；国库集中收付、政府采购等财政管理体制改革整体推进，农信改革后，形成了统一法人治理结构。

切实坚持依法行政，政府自身建设不断加强。自觉接受人大、政协的依法和民主监督，累计办结人大代表建议、意见194件，政协委员提案296件。积极推进电子政务和信息化建设，率先在全省实现县乡机关电子公文传输。加强公务员队伍建设，切实纠正部门和行业不正之风，全力改善经济发展软环境，加大案件查处和源头治腐工作力度，促进了政府自身建设，被省评为纠风工作先进县。加强基层政权建设，全面完成村民委员会换届选举，我县荣获“全国村民自治模范县和法制宣传、‘四五’普法先进县”称号，被省评为农村基层组织建设先进县。深入推进“平安彰武”建设，社会治安综合治理和公安“三基”工程建设成效明显，2006年被评为省级平安县。强化安全生产专项整治，2004年被省政府评为安全生产先进单位。高质量完成征兵工作。广泛开展群众性精神文明创建活动，连续两届被评为省级农村文明村镇建设先进县。

2007年是本届政府任期的最后一年。一年来，全县人民以融入沈阳经济圈，打造沈阳卫星城为契机，赢得了重大发展机遇，各项事业取得了较好进展，年初既定的工作任务和向全县人民承诺的10件实事已经完成。预计实现地区生产总值25.3亿元，比上年增长32.0%。其中，第一产业增加值16.3亿元、第二产业增加值4.2亿元、第三产业增加值4.8亿元，分别比上年增长25.5%、63.7%、33.0%；预计完成全社会固定资产投资额8.2亿元，比上年增长26.2%；预计实现财政一般预算收入8500万元，比上年增长22.0%；预计实现社会消费品零售总额4.35亿元，比上年增长14.6%。

新农村建设稳步实施。战胜罕见雪灾，积极主动抗旱，粮豆总产量达67.6万吨，成为全国粮食百强县之一。继续完善新农村建设三级试点规划，40个试点村在环境改善、特色产业发展等方面均取得明显成效。实施村屯绿化512个，新增“百万农民增收致富工程”项目户10015户、“一村一品”特色专业村9个，新建农村饮水安全工程44处。畜牧业发展势头强劲，白鹅、奶牛、生猪、肉蛋鸡、肉牛和肉羊饲养量分别达到416万只、1.54万头、135万头、690万只、10万头和35万只；设施农业稳步提升，新建保护地8500亩，发展“四位一体”生态户2000户；特色基地不断扩张，花生、杂粮、万寿菊、烤烟、薯类、南瓜和红干椒种植面积分别达到30万亩、20万亩、1.44万亩、5800亩、2万亩、1.26万亩和1.87万亩。林业工作取得进展，完成人工造林12.09万亩，林地经济已达30万亩，集体林产权制度改革完成新改面积12.8万亩，发证率达62.4%，居全省前列。农业生产条件不断改善，完成大清沟等7处除险加固工程，实施机整地145万亩、机械化保护性耕作40万亩，落实大中型水库移民后期扶持政策，扶持原迁移民6703人。科技兴农步伐加快，推广新技术23项，建成科技示范基地8个，新增“三品”认证9个。

工业经济后劲增强。项目攻坚成效显著，全年共实施千万元以上生产经营型项目27个，其中亿元以上5个。沃田肥业、寰宝木业等一批项目相继投产；金泰印业、嘉峰肉业等一批项目顺利推进；中国风电、金山三期、华能新能源、辽宁能源等一批风电项目稳步实施。园区建设快速推进，入园企业已达8户，新增基础设施建设投资1283万元。工业运行质效明显提高，全口径工业总产值预计完成21.5亿元，比上年增长48.2%。其中规模以上工业总产值预计完成8.5亿元，销售收入预计完成7.6亿元，分别比上年增长31.9%和28.1%。企业技改能力不断增强，投资2.5亿元，实施了美中鹅业、永盛水泥等12户重点企业技术改造和扩产。国企改革有序推进，顺利完成了汽修厂、蔬菜公司等10户企业转制。

第三产业日趋繁荣。市场体系不断完善，蔬菜、鲜蛋、苗木、杂粮等特色农产品市场辐射能力进一步增强，荞麦等6个品种杂粮已远销到日韩、香港等国家和地区；新兴业态不断升级，万村千乡市场工程深入实施，市场监管不断加强，经营秩序明显好转。全年预计实现集市贸易成交额6亿元，比上年增长9.1%。旅游开发有序推进，编制完成了《彰武县旅游产业发展总体规划》和《大清沟景区总体规划》，大清沟晋升为3A级景区，景区路已竣工通车。金融贡献力逐步增大，农发行、农信联社等金融机构累计投放贷款7.98亿元，有力地支持了重点项目建设。

开放兴县步伐加快。加大招商引资力度，加快乡镇上项目步伐，全年共赴域外招商20次，接待来彰洽谈客商300余人次，签订合作意向40项。实现招商引资到位资金11亿元，实际直接利用外资843.7万美元，自营出口创汇350万美元，分别比上年增长35.9%、477.9%和27.3%。成立彰武驻沈阳办事处，成功举办第四届中国·彰武白鹅节。

城乡建设展现新貌。有偿出让国有土地16.8万平方米；东环路二期工程全面完成，文化路、化工路、清真路三条巷道得以改造，建材市场、体育休闲广场两大重点工程进展顺利；绿化、净化、亮化、给排水、供热五大配套工程全面跟进，新增绿化面积2300平方米、路灯74基，完成了东环路、解放大街供热管网改造和7000延长米排水工程，新增供热面积10万平方米。城区管理日趋规范，新增物业管理面积5万平方米，开展大规模城乡环境综合整治行动40次，拆除临违建筑14处，清理流动商贩1200余人次，规范广告牌匾210块。交通设施快速发展，彰武至沈阳高速公路竣工通车，改造了彰新线、彰哈线等6条主要公路，完成了12个乡镇51.2公里通村油路工程。

社会事业全面进步。普九“两类新三片”通过省级验收；实施危房改造面积4200平方米，新建九年制学校2所；公开招聘81名农村小学教师，录用学士学位教师59名。成立“120”急救中心，突发公共卫生事件应急处理能力显著增强。新增有线电视入户1.5万户。完成14个乡镇文化信息资源共享工程建设，手工艺品、农民画等特色文化产业项目得到推进。遏制计划外生育，有效控制出生人口性别比。全面启动农村公教人员医疗保险，养老、失业保险参保分别达19337人、16443人；实现就业再就业3443人，输出劳务8.1万人次。圆满完成第二次农业普查工作。全面启动三台合一报警服务台，刑事案件和治安案件得到有效控制。开通县长公开电话，办理市民投诉255件，妥善处理重点信访案件124件。全力查处违法、违规案件，深入开展“五五”普法，全民法制意识明显提高，政府执行力进一步增强。审计、物价、环保、电力、质量技术监督、药监、地震台、爱卫会、工商联、残联、人民防空、民族宗教、档案、气象、邮政、电信、保险等部门都为我县经济社会发展做出了应有的贡献。

各位代表，各位委员，我们真切地感受到，政府工作每向前推进一步，各项事业每取得一点成绩，都是市委、市政府、县委的正确领导和人大、政协依法监督、民主监督的结果，都凝聚着全县人民的智慧和力量，都倾注了全体劳动者的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向各位代表，向所有关心、支持彰武经济社会发展的各界朋友表示衷心的感谢。

成绩来之不易，但在经济社会发展中也存在着不容忽视的矛盾和问题。一是牵动力强的大项目少，工业主导产业支撑地位还未形成，财税贡献力仍然较低；二是特色农业基地规模较小，农事龙头企业少，农民持续增收渠道不宽；三是受财力限制，群众关注的一些民生问题还没有从根本上解决；四是政府自身建设尚需进一步加强，经济发展软环境尚需进一步优化。以上矛盾和问题，我们将在今后的工作中着力加以解决。

今后五年奋斗目标

各位代表，今后五年，是我县全面建设小康社会的关键时期，政府工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快发展和建设和谐彰武为主题，扎实推进工业化和社会主义新农村建设进程，全面实施工业富县、改革开放、全民创业、科教和人才兴县及可持续发展“五大战略”，加快融入沈阳经济圈，打造沈阳卫星城，全力构建绿色、创业、和谐彰武，为实现全面建设小康社会的宏伟目标奠定坚实的基础。

基于这一指导思想，今后五年的奋斗目标是：

──地区生产总值实现63亿元，年均递增20.0%。

──农业总产值实现45亿元，年均递增7.4%。

──工业总产值实现80亿元，年均递增30.1%。

──财政一般预算收入实现20736万元，年均递增19.5%。

──全社会固定资产投资额实现25亿元，年均递增25.0%。

──社会消费品零售总额实现9亿元，年均递增15.7%。

──招商引资到位资金实现27.4亿元，年均递增20.0%。

──农民人均纯收入实现6200元，年均递增10.0%。

经过五年的奋斗，经济社会发展要实现五个新突破。

融入沈阳经济圈实现新突破。以高速公路开通为契机，全力构建沈阳中部城市群的能源供应、农林产品精深加工、物流配送、产业转移、休闲旅游五大基地，使彰武真正成为沈阳1小时经济圈的组成部分；加快园区建设，建成东六、西六两个特色产业园，构筑产业转移平台；完善市场体系，建成面向沈阳、辐射内蒙的绿色有机农副产品交易批发中心，促进大物流经济发展。人才、信息、资金等要素流动更加频繁，生态旅游吸引能力逐步增强，卫星城建设全面推进。

工业富县实现新突破。举全县之力打胜工业富县攻坚战，三次产业结构实现根本性转变。能源、农林产品精深加工、建材包装三大主导产业支撑地位明显增强，禽类、玉米、硅砂、木材四大产业集群效应更加凸显，火电项目并网发电，风电装机容量达到30万千瓦，实施5000万元以上工业项目35个，入驻园区千万元以上工业项目达到40个，规模企业达到60户。

新农村建设实现新突破。用工业化理念谋划农业，加快产业发展特色化、基地建设规模化、产品标准品牌化、经济组织市场化进程。到2012年，农事龙头企业拉动作用明显增强，企业户数力争突破20户；劳务经济占农民人均纯收入的比例达到25%；蔬菜保护地发展到10万亩，实现户均1个棚；新增农村合作经济组织100个；新型农民培训覆盖面达90%以上；森林覆被率达到40%；“三品”基地达到200万亩，科技对农业贡献率达到60%。

城市建设实现新突破。坚持经营城市理念，围绕建设“生态园林城市”目标，实施城市南扩战略，拓展城市空间。到2012年，城区面积超过10平方公里，常住人口突破12万人，人均居住、绿地和黑色道路面积分别达到25平方米、8.5平方米和9.1平方米。

和谐彰武建设实现新突破。积极推进公平教育、就业再就业、扶贫开发、社会保障、公共文化和公共安全六大工程，确保全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。教育体系更加完善，社会就业更加充分，覆盖城乡的社会保障和公共文化体系基本建立，公教人员工资水平明显提升，平安、友爱彰武建设再上新台阶。

2008年主要工作任务

各位代表，2008年是全面贯彻党的十七大精神第一年，也是新一届政府开局之年和加快推进工业化、社会主义新农村进程、全面建设小康社会的关键之年。今年的工作目标是：

──完成地区生产总值30.7亿元，比上年增长21.3%，其中第一产业增加值18亿元，第二产业增加值6.5亿元，第三产业增加值6.2亿元，分别比上年增长10.4%、54.8%、29.2%。

──完成工业总产值28.0亿元，比上年增长30.2%，其中规模以上工业总产值11.2亿元，比上年增长31.8%。

──完成农业总产值35.0亿元，比上年增长11.0%；粮豆总产量68万吨；农民人均纯收入4260元，比上年增长10.0%。

──完成全社会固定资产投资额10亿元，比上年增长22.0%。

──完成社会消费品零售总额5亿元，比上年增长14.9%。

──完成财政一般预算收入1亿元，比上年增长17.6%。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下八个方面工作。

（一）优化结构，培植特色，全力建设社会主义新农村

突出农民增收，加快推进新农村建设。坚持产业发展与设施建设同步推进，打造一批功能完善、产业突出、环境优美的示范村屯。深入实施“百万农民增收致富和百企带百村工程”，新发展项目户1.4万户，民企带村120个；大力推进“一村一品”工程，新发展特色专业村8个；全力推动“生态家园富民行动”及农业循环经济建设，年内新建“四位一体”生态户2000户，老池改造1500户；健全畜禽重大疫病长效防控机制，推进畜牧小区规模化、标准化生产，建好白鹅、奶牛、肉羊、生猪和肉蛋鸡等35个工厂化养殖基地，饲养量分别达到500万只、2万头、37万只、145万头和800万只，牧业产值力争实现18亿元；壮大金盏花、杂粮、花生等特色农业基地规模，种植面积分别达到2万亩、25万亩和35万亩，强化资金整合，新发展蔬菜保护地1万亩；年内新增专业协会和农民专业合作社30个、经纪人500名，举办各类培训班1500场次，培训农民10万人次，初步形成与市场相适应的服务体系。继续落实好各项惠农政策。

突出龙头牵动，加快发展现代农业。着力提高美中鹅业精深加工能力，加快种鹅繁育体系建设，推广规模舍饲，加快打造全国白鹅第一县；依托禾丰、谷香等龙头企业，做强金盏花、杂粮等特色产业；推进辉武乳业、嘉峰肉业等项目建设，拉长奶牛、肉羊、肉鸡等产业化链条；加快哈尔套蔬菜、平安扁杏、东六鲜蛋、苇子沟花生、双庙地瓜、大冷水稻产业化经营，提高农产品附加值，年内新引进农事龙头企业4户。

突出支农投入，加快改善农业生产条件。充分利用国家政策，完成造林22万亩，其中改造低产林5万亩，完成治沙造林1万亩，发展高速公路两侧林网500亩；以改善北部重风沙乡镇生态环境为重点，积极推广林草、林烟、林菊、林菇等立体开发模式，新发展林地经济5万亩，栽植“三杏”1万亩，提升林业经济综合效益；全面完成林权制度改革；继续实施好土地开发整理和复垦项目，完成5座病险水库除险加固工程，实施黑土地治理5万亩；推进农业综合开发和扶贫开发，改造中低产田3万亩，新增节水灌溉1.5万亩；实施整村推进项目村14个，移民扶贫150户；深入实施标准化和品牌化战略，年内新增绿色食品认证1万亩，有机食品认证5000亩，推广航天作物优良品种3万亩，努力把平安扁杏、谷香杂粮、明水地瓜打造成省内外知名品牌。

（二）培育产业，壮大实力，实现工业经济新发展

培育主导产业，做强四大产业集群。火电项目力争开工建设，加快推进中国风电、金山三期、华能新能源、辽能等风电项目建设步伐，年内装机容量力争达到10万千瓦。壮大美中鹅业，力促嘉峰肉业、鸿源肉业尽快投产达效，做强禽类产业集群；促成铃兰味精整体搬迁，确保康途白酒、千佛山白酒、淄博化工等企业满负荷生产，做强玉米产业集群；加快寰宝木业、沈益木业等企业技术改造，推进大洋木业、华诚细木工板项目上半年投产，做强木材产业集群；引导兆峰、晶珠、矽砂、联信等硅砂企业产品升级换代，引进硅砂深加工项目，建设硅砂精深加工产业园，做强硅砂产业集群，年内，四大产业集群销售收入要分别实现3亿元、2亿元、5000万元和8000万元，产值超亿元企业要达2户，超5000万元企业要达4户。

强化项目攻坚，增强工业发展后劲。坚持“引进项目与保护生态环境并重”的原则，强势推进项目攻坚。全年新开工千万元以上生产经营型项目25个。围绕硅砂、膨润土等矿产资源，引进5个科技含量高、财税贡献力大的加工型项目；延伸畜禽加工、玉米加工、蔬菜果品保鲜加工产业链条，引进10个资源利用率高、拉动作用强的深加工项目；加强与沈阳中部城市群的对接，推进资本运作和资产重组，力争盘活玻璃厂等3户闲置企业；扩大石油工具生产规模，促进金泰印业、同信钢结构、印刷模板项目尽快达产达效，丰源鞋业、四川光友粉丝项目尽快开工。全力培植乡镇财源，年内，各乡镇、经济部门至少引进一个投资千万元以上的生产经营型项目。

加快园区建设，拓宽工业发展平台。重点抓好工业园区基础设施建设，实现规划、设施和招商新突破，入园项目的投资密度每亩不低于100万元，年内，新开发面积1695亩，新入园千万元以上工业项目达8个，其中亿元以上项目1个，5000万元以上项目3个，要有5个项目形成生产能力。

（三）优化模式，提升水平，构筑第三产业发展新格局

完善市场建设体系。积极构建“一场为主，多场联动”的市场体系。结合中华路贯通，规划建设集肉蛋禽、杂粮、蔬菜为一体的大型绿色有机农副产品交易批发中心，培育市场龙头；深入实施万村千乡市场工程，完善哈尔套和后新秋蔬菜、东六鲜蛋、章古台苗木、阿尔乡黄牛、四堡子杂粮和肉鸡、平安扁杏等农林产品货源地建设，拓展联动体系，实现“以市带产、以市兴业”。依法规范市场经营秩序，建设高标准生猪定点屠宰厂，严厉打击制假售假、欺行霸市等行为，切实营造公平、有序、健康的市场环境。

大力发展物流经济。做活高速公路经济，挂靠大商家，发展大物流，高标准规划建设大型仓储物流中心和配送基地，打造高速公路出口仓储物流区；加快推进五金公司、商贸大厦、联营公司等企业的股份制改造和挂靠联合，扩大电子商务、网络通信、中介服务等新兴业态份额，筹建星级宾馆和大型百货超市，提升现代服务业水平。

推动旅游产业升级。全力打造以沙湖林海为品牌的生态旅游，积极培育万亩松林至那木斯莱、巨龙湖、千佛山，大清沟至闹德海两条旅游线，加快与沈阳对接，建设省城休闲后花园；积极推进大清沟整体经营权转让，融入大旅游体系。全年力争实现旅游收入1850万元，比上年增长15%。

（四）融入沈阳，扩大开放，激发县域经济发展新优势

加快完善规划，全面融入对接。加快要素资源合理流动，实现资源共享，全力做好六个方面对接。以东六、西六专业园为重点，完善规划，引入基础设施建设资金，力争完成2000亩的基础设施配套，抓好园区对接；依托优势产业和龙头企业，推进四大产业集群对接；借助高速公路通车契机，提高两地物流、货运容量，增加运力班次，促进物流对接；围绕沈阳外迁企业，突出和平、东陵、浑南等重点区域，积极主动上门招商，加快招商对接；积极推进资源深度开发，加快品牌、资本、人才和技术的引进，继续加强与省农科院科技共建工作，推进与沈阳大专院校、科研院所科技联合开发，深化科技对接；发挥驻沈办事处作用，举办两次以上“沈阳企业彰武行”活动，扩展宣传对接。

加快开放步伐，提升引资实效。突出小分队招商和以商招商，集中在沈阳举办3－5次专题推介会。进一步加大对山东、温州等发达地区的招商密度，积极拓展与港澳台、日韩等国家和地区的经贸往来。强化软环境建设，继续对重点企业实施挂牌保护制度，推进重大项目“全程代理制”，加强依法治乱，全力打造亲商、安商软环境。年内，招商引资到位资金实现12.65亿元，比上年增长15.0%；直接利用外资实现252万美元；自营出口创汇实现400万美元，比上年增长14.3%。

（五）开源节流，强化征管，推进财源建设再上新台阶

加强财源建设。扶持骨干企业、重点项目投产达效，做大做强主体财源；强化招商引资，盘活存量资产，挖掘潜在财源；推进高速公路、城乡改造和商贸流通项目建设，培育新兴财源；积极争取资金，多方融资，增加补充财源；坚持依法治税，严厉打击各种偷税、抗税、骗税行为，完善重点税源监控体系，加大税收稽查监管力度，确保财政收入均衡足额入库。优化支出结构。按照构建公共财政框架的要求，深化财政体制改革，严格执行收支预算，合理界定财政供养范围；本着“先吃饭、后建设”的原则，在保工资、保稳定、保刚性支出的同时，集中财政资金，扶持重点财源建设项目；强化审计监督，压缩弹性支出，大力清收不良贷款，提高财政资金使用效益。

（六）多渠融资，加快建设，实现城乡面貌新改观

科学修编城市发展规划。按照建设沈阳“卫星城”目标，进一步完善县城总体规划和县域城镇体系规划，扩大城市规模，细化功能分区。加快中心镇和小城镇建设步伐，形成规模适度、特色鲜明、层次合理的小城镇发展格局。加快城乡建设步伐。立足经营城市，推进土地使用权、广告权、特许经营权等城市资产效益最大化。推进建设街西段改造、垃圾填埋场、休闲广场建设，加快改善人居环境。积极推进铁阜、彰通高速公路建设，完成55公里通村油路工程。提高城乡管理水平。积极推进城市管理综合执法，大力整治市容市貌，加强公共场所、城乡结合部和小街小巷综合整治，加快市政维护、绿化养护、环卫服务的市场化进程，新植树木3400株，城区绿地、保洁面积分别达到2.9万平方米、90万平方米；完善城镇住宅小区物业管理，提升城区设施供给能力，加快建设新型城镇。

（七）统筹协调，关注民生，推动和谐彰武建设取得新进步

全面发展社会事业。巩固新一轮普九成果，充实农村教师队伍，加大培训力度，提高教师素质；大力发展职业教育，培养各类适用人才；规范校车管理，强化校园周边环境整治。构建公共卫生体系，加强重大疾病防控；强化食品、药品监管，完善农村卫生服务体系，新农合参合率要达到95%以上。继续做好教育、卫生等部门的对口帮扶工作。广泛开展文明村镇、文明单位创建活动，完成20个村的农民体育健身设施标准化配置；大力发展特色文化产业，加强社区文化、体育设施建设，新建17个乡镇综合文化站，加快推进社区“10分钟服务圈”和乡镇信息资源共享工程建设。有线电视村屯覆盖率达到100%。人口出生率、自然增长率分别控制在7.46‰、3.16‰。

完善社会保障体系。全力推进养老、失业、工伤、医疗保险扩面和城乡低保工作；认真落实扶持再就业的各项政策，切实解决“零就业家庭、4050”等困难群体的就业问题；加强扶贫济困，注重解决好弱势群体的就学、医疗等生活问题。完善县长公开电话制度，解决民生需求。大力发展循环经济，促进环境治理和生态建设。

全力维护社会稳定。认真落实安全生产责任制，严肃责任追究，健全监管网络。建立健全社会预警体系和应急救援机制，提高处置突发性事件能力。大力实施“五五”普法，进一步提高全民法律意识。加大社会治安综合治理力度，严厉打击村霸、路霸等违法犯罪行为，加快推进公安“三基”工程建设。完善社会利益协调和矛盾纠纷调处机制，畅通信访渠道，落实信访工作责任制，妥善处理各类信访问题。以东六、五峰、章古台等乡镇为试点，加快推进综合治理调处、行政服务和农业生产技术服务“三个中心”建设。加强人民防空和民兵预备役建设。认真做好统计、审计、物价、气象、档案、老龄、助残、民族宗教、外事侨务等各方面工作，支持中省直驻彰单位为加快彰武经济社会发展做出新的更大贡献。

（八）提高效能，强化服务，树立勤政为民新形象

要勇于创新。用创新的精神解决发展中遇到的各种矛盾和问题，用开拓的思维打破各种瓶颈的制约，站在更高的发展平台审视自己，融入更宽的领域寻找定位，增强政府工作创新力。要为民谋利。坚持以人为本，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，把企业发展的难点作为政府服务的重点，把群众关注的热点作为改进工作的着力点，进一步提高政府公信力。要提高效能。健全社会监督机制，广泛听取社会各界对政府工作的意见和建议；强化绩效考核评价机制，注重工作实效，提高办事效率，全面建设效能型政府，确保令行禁止、政令畅通，提高政府工作执行力。要依法行政。自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督，认真办好人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案；进一步完善政府重大决策、重大项目和重大事件的社会公示制度，实现接受监督制度化、民主协商经常化。深化行政审批制度改革，全面推行政务公开，严格行政执法责任制，规范行政执法行为。要求真务实。真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，严格落实工作责任制，多为群众办好事、办实事。强化党风廉政建设，严格领导干部廉洁自律制度，从源头上预防和治理腐败。年内，县政府将全力为群众办好以下10件实事：1、启动中华路与沈彰高速连接工程；2、新建阿尔乡或章古台公铁立交桥；3、完成污水处理厂建设；4、完善行政审批服务大厅；5、妥善解决农村公教人员住房公积金问题；6、实施农村饮水安全工程，确保2万人吃上安全卫生的自来水；7、完成1173个自然屯通有线电视和300个村屯的绿化工作；8、完成农村贫困户建房400栋；9、拓宽就业渠道，提供1500个就业岗位；10、组建巡警专业队伍，建立健全公安应急反应系统。

各位代表，新的一年充满希望，新的目标催人奋进。让我们以党的十七大精神为指导，在县委的正确领导下，在人大、政协的监督、支持下，团结和依靠全县人民，为全面融入沈阳经济圈，打造沈阳卫星城，构建绿色、创业、和谐彰武而努力奋斗！

各位代表：

我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。