2009年广州市政府信息公开工作年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《广州市政府信息公开规定》要求，由广州市政府办公厅在综合汇总各区(县级市)政府和市政府各委、办、局(以下称市级机关)政府信息公开年度报告基础上编写而成。本报告由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，咨询处理情况，复议、诉讼和申诉情况，政府信息公开收费及减免情况，主要问题和改进措施，附表等八部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。

一、概述

政府信息公开是提高政府工作透明度的重要举措，是政府施政的一项基本制度，也是充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动服务作用，加快推进政府自身建设、提高执政水平、促进科学发展的客观需要。2009年，广州市继续坚持“循序渐进、积极稳妥、逐步深入、务求实效”的方针，认真组织实施《条例》，着力加强制度建设，积极组织开展业务培训和工作研讨活动，丰富公开载体，创新公开形式，拓宽公开内容，形成了一套规范、有效、便捷的政府信息公开工作体系，实现了政府信息公开工作新的飞跃。

(一)加强组织领导。进一步完善“党委统一领导、分管负责人主抓、政府办公厅组织协调、各委办局大力配合、纪检监察机关监督检查”的领导体制和工作机制。及时印发《关于2009年广州市深化政务公开工作的意见》(穗府办〔2009〕17号)，统筹指导全市各级行政机关做好政府信息主动公开和依申请公开工作，进一步完善政府门户网站政府信息公开工作机制和制度建设，完善政府新闻发布与舆论危机处理机制。组织召开全市深化政务公开工作会议，全面部署深入贯彻《条例》、深化政务公开的工作措施，召开全市政务公开电视电话会议，传达广东省政务公开电视电话会议精神，为推进全市政府信息公开工作明确了目标、指明了方向。

(二)完善制度建设。全面组织实施市政府办公厅《印发广州市行政机关公文类信息公开审核办法的通知》(穗府办〔2008〕41号)，要求市属各级行政机关依法、规范、及时界定公文类政府信息公开属性。印发《关于做好政府信息公开登记统计工作的通知》(穗府办〔2009〕37号)，要求各级行政机关定期统计上报政府信息发布和受理依申请公开政府信息工作情况，确保了全市政府信息公开规范、有序推进。

(三)加大培训力度。2009年3月27日与“中国—欧盟信息社会项目”联合举办广州市政府信息公开培训活动;6月3至4日组织举办全市深化政务公开业务培训;8月26至27日组织召开全市依申请公开政府信息工作研讨会;12月14至15日组织召开全市街(镇)政务公开工作研讨会。一系列的全市性业务培训和工作研讨会，强化了工作人员法治意识和业务技能，有效提升了全市政府信息公开工作水平。

(四)丰富公开载体。为方便公众了解、获取政府信息，我市各级各部门积极丰富公开载体，实现了政府信息公开多元化。目前，我市已形成包括市政府门户网站、各部门网站、政府信息公共查阅点、政务公告栏、电子显示屏、电子触摸屏、咨询专线电话、便民手册等多种途径在内的政府信息公开体系。同时还利用新闻发布会、《广州政报》和《广州市简介》等刊物及时向社会公布我市重大政务活动、政府规章文件、领导重要讲话和全市经济运行等情况，切实保障社会公众的知情权和监督权。此外，白云、番禺、萝岗、南沙、等区在政务服务中心设立政府信息公开查阅点和依申请公开受理点，已成为我市政府信息公开的重要场所。

(五)注重公开实效。坚持“公开是原则，不公开是例外”，加大力度细化各类政府信息，逐步扩大主动公开信息量，同时严格按照《条例》要求，对政府信息进行整理归类，方便群众查阅。先后主动公开了部门财政预算、教育、医疗、住房、劳动、社保等社会广泛关注、事关群众切身利益的政府信息。坚持以群众需求为导向，以满足公民、法人或者其他社会组织从事生产、安排生活、开展科研需要为工作出发点和落脚点，逐步开辟通过办事窗口、来访当面申请、传真书面申请、电子邮件、政府网站政民互动栏目、邮寄信函等渠道受理公民、法人和其他社会组织申请公开政府信息。全市依申请公开呈现出“依法推进、规范有序、务实便民”的工作局面。

二、主动公开政府信息情况

截至2009年12月31日，本市本年度新增主动公开政府信息37.3万条，全文电子化率为90.3 %。其中，市级机关主动公开政府信息14.2万条，全文电子化率为97.9%;区(县)政府主动公开政府信息23.1万条，全文电子化率为87.1%。

(一)主动公开范围

1.市重大政务活动情况。主动公开了我市迎接亚运各项准备工作的进展情况，落实“惠民66条”所涉及社会保障、医疗保障、新农合、医疗救助和住房保障等方面内容的信息。

2.市政府规章和规范性文件。我市今年发布市政府令文件11份，穗府文件55份，穗府办文件43份，涉及城市规划、环境整治、社会保障、经济发展等内容，如《广州市城市管理综合执法条例》、《广州市规范行政执法自由裁量权规定》、《关于加强本市水域市容环境卫生管理的通告》等涉及公众利益权益的文件。

3.国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策。如广佛同城化发展规划、广州总体发展战略规划、白云新城城市设计深化方案、广州轨道交通规划等。

4.财政性资金和社会公共性资金使用和监管情况，政府集中采购项目的目录、标准及实施情况。我市2009年公布了市本级部门年度预算和按年度、季度、月度公布财政预算收支执行情况、年度财政结算报告。政府采购网上招标，中标结果网上公示，确保采购活动阳光透明运行。

5.重大项目实施情况。及时、主动公开亚运场馆建设进展、武广高铁、地下轨道交通建设、BRT项目、猎德大桥建设等信息。

6.城市建设和管理、房地规划、征地拆迁等方面。如发布《关于加快推进“三旧”改造工作的意见》、《广州市申请使用建设用地规划的通知》、《关于宏城广场工程建设的通告》等信息。

7.教育、医疗、扶贫、社会保障、促进就业等民生重点工作方面的政策、措施及其实施情况。如公布《关于促进就业工作的意见》、《印发广州市困难群众医疗救助试行办法的通知》、《转发市建委关于广州市建设工程劳动保险金管理办法的通知》等信息。

8.突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。我市发布《印发2009年全市应急管理工作计划的通知》，发布《印发广州市应对甲型H1N1流感联防联控机制工作方案的通知》，及时公开番禺辐照技术研究中心卡源事件进展等信息。

9.环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。如发布《印发健康亚运健康广州全民健康活动方案的通知》、《关于加强本市水域市容环境卫生管理的通告》、《印发广州市生产安全事故报告和调查处理暂行规定的通知》等信息。

(二)主动公开形式

为方便公众了解、获取政府信息，我市各级行政机关不断加强政府信息公开载体建设，创新政府信息公开途径和方式，形成了便民、务实、高效的政府信息公开体系。

1.政府门户网站。市政府门户网站和各部门网站作为我市政府信息公开的主要载体，设置了信息公开栏目，详细、全面公开了我市法规公文、总结公报、人事工作、财政管理、规划计划、应急管理、城乡建设等与公众密切相关的信息。网站并设有“依申请公开”专栏，公众可通过专栏向市各级行政机关申请公开政府信息。截止2009年底，市政府门户网站累计公开信息19多万条，收录41个市政府组成部门涉及2400多项的办事服务事项，其中2009年全年发布各类政府信息46773条。

2.政府公报、报刊。《广州政报》作为我市政府公报，每月2期向全国发行，定期公开我市政府规章、规范性文件、其他与经济、社会管理和公共服务相关的文件，以及人事任免、机构设置、领导讲话、经济运行等重要信息。《广州日报》等媒体也是政府信息公开的重要载体之一，及时公开与公众切身利益权益密切相关的政策信息。

3.政府信息公共查阅点。

2009年，市档案局政务服务窗口挂牌成立“广州市政府信息公开查阅中心”，进一步开展政府信息公开查询利用服务，共收集市委、市政府和80多个市直单位1996年以来各种政策性、法规性、公益性、服务性可公开的文件和编研材料，共有电子文件和纸质文件50000多份，各种文献资料和政策汇编495册。全年共有1445人次到市国家档案馆查阅利用档案7130件。

4.新闻发布会。2009年，通过广州市新闻中心举办45场新闻发布会，向社会公开我市治水、环境质量、落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、机构改革、外贸形势、BRT项目情况等政府重大新闻信息。

5.政务公开栏。政务公开栏是街、镇信息公开的重要渠道，公开政策文件、规划计划、财政收支、人事变动等信息。

6.各地各部门办事场所办事指南、电子显示屏等。我市各级政府政务服务中心、各机关办事服务窗口，如广州市政务服务大厅，街(镇)政务服务中心、市工商局办事大厅等陆续设置了电子显示屏、电子触摸屏、办事指南索取点等信息公开载体，方便群众办事。

7.其他。除上述政府信息公开的主要形式，我市还通过咨询电话、宣传活动、宣传手册、以及电视、广播媒体等形式，向公众公开政府信息。

　　三、依申请公开政府信息情况

(一)申请情况

市政府和市直各部门、各区(县级市)政府共受理政府信息公开申请798279件，其中市政府和市直各部门收到 795289件，各区(县级市)收到2990件;通过公开受理窗口申请的796852件，占99.821%，网上提交申请的787件，占0.099%，以电子邮件申请的209件，占0.026%，以信函提交申请的314件，占0.039%，以传真提交申请的15件，占0.002%，其它形式102件，占0.013%。

在市政府和市直各部门中，申请量列前五位的是市工商局(515464件，其中企业基本信息查询503299件)、市国土房管局(275353件，其中档案查询、复印、调档、阅档等155632件，司法查询及复函119380件)、市规划局(3451件)、市财政局(648件)、市人力资源和社会保障局(76件)。申请内容主要涉及工商档案、国土房管、城市规划、财政收支、行政执法依据等信息。

在区(县级市)政府中，申请量列前三位的是萝岗区、增城市、黄埔区。申请内容主要涉及国土房管、城市规划、经济发展、执法监督等信息。

(二)申请处理情况

在798279件政府信息公开申请中，已经答复的798250件，占99.996%。其中，“同意公开”的796887件，占99.829%,“同意部分公开”的48件，占0.006%,“不予公开”的123件,占0.015%,“信息不存在”的898件，占0.112%,“非本行政机关政府信息”的226件,占0.028%,“申请内容不明确”的68件，占0.009%。

　　四、咨询处理情况

全市共接受市民咨询1698.3万人次，其中现场咨询1229.1万人次，电话咨询404.6万人次，网上咨询64.5万人次，提供服务类信息197.6万条。网站专栏页面访问量超过24522万人次。

在市政府和市直各部门中，接受咨询量列前五位的是：市国税局、市公安局、市工商局、市人力资源和社会保障局，市财政局咨询内容主要涉及办证、财税、公安、工商、规划、社会保障等。

在区(县级市)政府中，接受咨询量列前三位的是：番禺区、越秀区、天河区。

　五、复议、诉讼和申诉情况

全市受理有关政府信息公开事务的行政复议申请3 件，其中，市工商局受理1件，区(县级市)政府受理2件。

全市发生针对各政府机关有关政府信息公开事务的行政诉讼案件3件，其中，市国土房管局受理2件，区(县级市)政府受理1件。全市发生针对各政府机关有关政府信息公开事务的申诉 0件。事由包括行政处罚、劳动保障、产权历史资料等信息申请公开不满意。

　　六、政府信息公开收费及减免情况

我市2009年政府信息公开费用全部在行政经费中列支，没有收取任何费用。

　　七、存在的主要问题和改进措施

2009年，我市政府信息公开工作沿着依法、规范、有序的轨道逐步推向深入，但也还存在一些问题：如各地各部门政府信息公开工作发展不平衡，街(镇)等基层单位公开形式不够规范，政府网站建设水平有待提高等。

结合工作中存在的问题和不足，下一步，我市将认真组织实施《条例》，进一步完善政府信息保密审查、主动公开、依申请公开工作机制;建立健全及时回应公众咨询、质疑、投诉、举报工作机制，拓宽社情民意表达渠道，建立健全社会的热点跟踪机制，及时回应群众呼声;加强公开载体建设，重点加强网站建设，完善网站信息公开、网上办事和政民互动等栏目。要严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，对政府信息进行整理、归类，增强公开的有效性。

　　八、说明与附表

附表1 主动公开情况统计　　　　　　　　　单位：条

附表2 依申请公开情况统计　　　　　　　　　单位：条

附表3 咨询情况统计

附表4 申诉情况统计表　　　　　　　　　单位：件

2009年广州市番禺区人民政府信息公开年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市番禺区人民政府编制的2009年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。

一 概 述

2009年，番禺区按照中央、省、市深入推进政务公开的总体部署和要求，加大政务公开力度，不断改善政务公开环境，政务公开工作步入了日常化、制度化、规范化轨道。

(一)健全政务公开工作制度

区政府和区直各部门、各镇(街)都成立了由党政主要负责人任组长的政务公开工作领导小组。印发《关于做好公文类信息公开审核工作的通知》、《转发<关于加强机关单位门户网站保密管理的通知>》、《印发2009年番禺区政府新闻发布会和组织采访活动计划安排的通知》等文件，进一步建立健全政府信息发布协调、政府新闻发布、公文公开属性审核、依申请公开、保密审查、政府信息公开登记统计等机制。全面公开本地区或本单位的事权、财权、人事权等内容，实现从一般行政许可到“权、钱、人”等重大问题、重大事项决策的公开。

(二)拓宽政务公开渠道

一是完善区、镇、村三级公共光纤网络系统建设，将全区普遍使用的办公自动化系统一体化，初步构建起信息共享和快捷服务的政府信息公开平台，目前全区336个村(居)委100%实现宽带联网。区政府以及69个区机关事业单位、19个镇(街)建立了本单位政务网站。

二是设立镇(街)政务服务中心。目前已成立桥南街、东环街、市桥街、榄核镇、大岗镇、石壁街、洛浦街、沙湾镇、沙头街和大龙街等10个政务服务中心，作为镇(街)设置的统一对外服务窗口，集中办理本镇(街)和区级部门的行政审批和服务事项。

三是成立镇(街)综治信访维稳中心。目前全区19个镇(街)已全部建成综治信访维稳中心并投入运行，及时有效地解决关系群众切身利益的治安、信访、维稳问题，使矛盾纠纷发现在苗头状态、解决在萌芽阶段，成效初显。

(三)加大政务公开力度

一是加强政府门户网站建设。区政府门户网站开设有区政府信息公开内容目录共8大类、43条，区政府部门公开目录37条，镇(街)政府公开目录16条，信息公开指南12大项，政府信息公开目录编制完整。设有包括“区长之窗”、“网上信访”、“城市管理区长专线”等互动栏目10余项。2009年，区政府门户网站共发布政务信息4030条。自2003年起，已连续六年荣获“广州市政府部门优秀网站”称号。

二是完善区审批服务中心的服务功能，推行“一站式”网上行政审批服务模式。增加和完善了网上智能化办事查询系统、网上咨询投诉系统、“一表制”网上联合审批系统以及贯通审批事项办证全程的短信知会服务系统等。对现有的行政审批事项作进一步精简，优化行政审批职能配置，改革区审批办，加强区招商办，组建番禺区人民政府政务管理办公室，加强政务管理工作。目前进驻区审批服务中心的职能部门共30个，进驻审批事项371项。2009年，区审批服务中心受理并办结业务229255宗，按时办结率是99.93%,提前办结时间为58%。

三是大力推进镇(街)政务公开。积极探索村民小组组务公开。统一全区村务公开栏样式，重点公开各级政府支农惠农政策、新农村建设的各项建设资金、农村集体资金和资源处置情况等;全区89个社区居委会均设置了居务公开栏，内容涉及党建工作、社会治安综合治理、计划生育等工作。

四是切实推进公共企事业单位办事公开，转发《省政府办公厅关于进一步推进公共企事业单位办事公开的意见》(粤府办〔2009〕4号)，重点公开学校收费依据、医疗费用、水电价格等与市民切身利益密切相关的事项，把办事公开纳入政风行风评议的范围。

二是严格按《广东省政务公开考核办法(试行)》、《广州市政务公开工作考评办法》的要求，建立政务公开考核制度。2009年初，由区政务公开工作监督评议办公室牵头，组织对全区69个行政事业单位开展政务公开考核工作，并将考核结果在区政府门户网站上公示，接受群众的监督。

二 政府信息主动公开情况

本区人民政府2009年全年主动公开政府信息45589条，其中全文电子化达85.4%，本年度新增的行政规范性文件2458条。

(一)在主动公开的信息中，政策法规类的信息2426条，占总体的比例为5.32%。其中，公开了《印发广州市番禺区城镇老年居民养老保险实施意见的通知》、《关于为企业减负保障经济增长的通知》、《印发番禺区农村财务电子监察办法的通知》、《印发番禺区重点建设项目管理办法的通知》、《印发广州市番禺区新型农村合作医疗门诊报销试行方案的通知》等。

规划计划类的信息399条，占总体的比例为0.88%。其中，公开了经济社会发展规划、城市总体规划、其他各类城市规划等方面的信息，如《广州市番禺区2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年计划安排草案的报告》等信息。

属于本单位业务类信息20621条，占总体的比例为45.2%。其中，公开了各项行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;行政事业性收费的项目、依据、标准;政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;重大建设项目的批准和实施情况;环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;扶贫、优抚、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况等。

(二)在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有6336条，一是公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等方面的信息，台风、防汛的预报及防范措施，食品药品安全预警信息等信息。

二是公开了公共卫生方面的信息，如《关于印发广州市番禺区麻疹疫苗强化免疫活动实施方案的通知》、《关于印发2009年广州市番禺区公共卫生工作计划要点的通知》、《关于印发番禺区甲型H1N1流感流行社区防治工作方案的通知》等。

三是公开了教育方面的信息，如中小学招生考试、成人高等学校、高等教育自学考试、民办学校(教育机构)的申办、义务教育阶段借读生收费情况等方面的信息。

四是公开了社会保障、劳动就业方面的信息，如《转发市政府办公厅印发广州市农村社会养老保险试行办法的通知》、《印发广州市番禺区城镇老年居民养老保险实施意见的通知》、《关于贯彻实施<广州市困难群众医疗救助试行办法实施细则>的通知》。

五是公开了土地征用和房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等方面信息，主要包括房屋拆迁公告、征地公告、征地补偿安置方案公告等方面。

(三)在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息1210条，公开了重大城市基础建设项目的公开招标中标情况及工程进度情况方面的信息;公开了政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况方面的信息，如区政府采购集中采购项目的招标信息、采购结果及其监督情况等方面的信息;公开了政府财政预算、决算和实际支出以及审计情况方面的信息，如《广州市番禺区2009年度预算草案》等信息。

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本区人民政府在主动公开政府信息方面，通过政府公报、报纸、杂志，区政府门户网站，区政府新闻发布会以及广播、电视等公共媒体，设立资料索取点、政府信息公告栏、电子屏幕等场所对政务信息进行公开。在便民服务方面，通过在区政府门户网站开设办事指南、政府信息公开指南、政府信息公开目录等栏目，在区审批服务中心提供便民手册等，让公众及时获得最新的公开信息。2009年本区人民政府在政府信息公开方面没有收取任何费用。

三 政府信息依申请公开情况

本区人民政府2009年共受理信息公开申请14件，其中通过我区人民政府门户网站“政府信息公开”栏目提交的网上申请有14件，通过电子邮件提交的申请有0件，通过公开受理窗口当面提交的申请有0件。

从申请的信息内容来看，大约80%属民生类信息，20%属规划信息类信息。

在已经答复的14件申请中，

“同意公开”的2件;

“同意部分公开”0件;

“不予公开”的0件;

“信息不存在”的0件;

“非本机关政府信息”的5件;

“申请内容不明确”的7件，占总数的50%。主要是因为申请的内容不属于依申请公开范围。

从申请的对象分析，以本地公民为主，占全部申请的100%，暂时没有来自外地公民申请信息公开，也没出现以组织名义提交的政府信息申请。

四 咨询情况

本区人民政府2009年度共接受市民咨询1993735次，其中公共查阅室接待5258次，咨询电话接听876852次，当面咨询接待818155次，网上咨询293470次。本区人民政府2009年度政府信息公开专栏访问量为7209903次。

五 复议、诉讼和申诉情况

本区人民政府2009年度发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案0件;发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件;收到各类针对本单位政府信息公开事务有关的申诉案(包括信访、举控)0件。

六 存在的主要问题和改进措施

虽然我区政务公开工作取得一定成绩，但与国家、省、市对政务公开工作的要求以及公众的需求相比，还存在一些不足，在公开广度、深度以及便民性方面需要进一步提高。

2010年，我区将坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实上级有关政务公开的要求，不断规范政务公开行为，推进我区政务公开工作步上新台阶。

一是继续建立健全政府信息主动公开工作机制、政府新闻发布和新闻发言人机制、申请受理机制、信息发布保密审查机制、年度报告机制等制度，探讨建立舆论危机处理工作机制。

二是按《中华人民共和国政府信息公开条例》和《印发政府信息公开有关参考文本的通知》(穗府办函〔2008〕80号)要求，进一步做好区政府信息公开指南和目录编制工作，及时在政府门户网站和本单位公众网站上发布。

三是以社会需求为导向，深化政府信息公开内容。进一步建设优化区政府门户网站公众意见征集平台，加大与社会发展和公众生活密切相关的信息公开力度，推进公共企事业单位办事公开。

四是深化行政审批制度改革，以第三轮行政审批制度改革为契机，清理不符合《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》的事项，并全面简化行政审批流程。实行网络三级联通，服务三级联动，全力打造番禺区“一站式”政务服务平台，继续推进镇(街)政务服务中心建设工作，积极实施网上审批和并联审批，进一步加大行政审批电子监察系统建设力度，改善政务服务环境，提升政府服务水平。

2009年广州市黄埔区人民政府政府信息公开年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市黄埔区人民政府编制的2009年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。

一 概 述

2009年，我区以公正便民、依法行政和勤政廉政为基本要求，以提高行政执法效能和公信力为标准，以“科学发展观”为统领，深入贯彻落实《关于2009年广州市深化政务公开工作的意见》(穗府办〔2009〕17 号)的有关精神，进一步健全工作机制，规范政务公开形式和内容，使政务公开工作透明度不断提高，与群众沟通更加通畅。主要开展了以下几方面的工作：

一是加强领导，落实责任。我区成立了政务公开领导小组，由区政府主要领导担任组长，分管副区长和监察局局长担任副组长。区政务公开工作领导小组下设政务公开办公室和政务公开监督评议办公室。政务公开工作办公室设在区政府办公室，主要负责政务公开的日常组织实施工作;政务公开监督评议办公室设在区纪委(区监察局)，主要负责监督评议和检查落实工作。2009年，我区及时调整区政务公开领导小组成员，并成立了政务公开考评小组，切实加强了对全区政务公开工作的领导和政务公开的督促检查工作，同时建立政务公开联络员工作制度，保证责任落实到位。各职能部门也相应成立由行政主要负责人任组长的政务公开工作领导小组，切实做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，各业务科室齐抓共管，形成合力。区财政逐步加大对政务公开工作的投入，2009年，我区信息化建设总投入达786万元，确保资金到位。

二是完善工作机制，提高政务公开规范化水平。2009年，按照《关于2009年广州市深化政务公开工作的意见》(穗府办〔2009〕17号)的要求，我区制定并印发了《2009年黄埔区深化政务公开工作实施方案的通知》(埔府办〔2009〕67号)，并对我区政务公开事项进行认真梳理，进一步完善政务公开内容的详细目录，从机构职能、规章文件、规划计划、业务工作、统计数据等类别对政务公开事项进行详细分类。进一步完善网上行政办事大厅，将各部门已经实现的网上办事功能集中整合到黄埔信息网中，融合网上受理、过程查询、结果通告等过程于一体，为市民、企业、外来人员、投资者、旅游者等办事提供了便捷的渠道。

三是规范权力运行，推进“阳光行政”。我区严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关法律法规的要求进行人事权公开，将公务员招考、选拔、任用，以及人事培训与职称评定、工资福利、人才交流服务机构收费等信息通过门户网站、宣传栏等多种途径进行公开。同时，将政府的经济和社会发展目标、城市总体规划及项目建设、其他与群众利益密切相关的重大问题通过新闻媒体、政府网站、公开栏等进行预公开，充分听取群众意见后进行调整，再作出决定，进一步保障人民群众的知情权和参与权，提高政府决策的科学性和透明度。

四是加强督促考核，推动政务公开深入有效开展。我区制订并印发了《广州市黄埔区政务公开考核办法(暂行)》，建立了政务公开明察暗访制度，对各级各类公共服务部门或窗口开展定期与不定期检查;及时督促各单位做好编制和维护政府信息公开目录和指南工作、建立健全保密审查和依申请公开等工作机制。2009年6月，为认真贯彻省市关于深化政务公开工作的总体部署，区政务公开办公室组织考评小组成员单位，对区财政局、人事局、大沙街等13个单位以听取汇报和现场调查的方式进行抽查，有力的促进了我区的政务公开工作。

二 政府信息主动公开情况

区人民政府2009年全年主动公开政府信息2688条，其中全文电子化达93.7%，本年度新增的主动公开信息1225条。

在主动公开的信息中，机构职能类的信息317条，占总体的比例为11.8%，主要包括各部门机构设置、科室职责和主要职能;规章文件类的信息575条，占总体的比例为21.4%，主要包括以区政府(区政府办)及各部门名义发文的规范性文件;规划计划类的信息434条，占总体的比例为16.1%，主要包括国民经济和社会发展规划、各部门阶段性工作计划和工作重点安排等;属于本单位业务类的信息779条，占总体的比例为28.9%;属于统计数据类的信息63条，占总体的比例为2.3%;其他类的信息352条，占总体的比例为13.1%。

在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有384条，一是主动公开影响直接公众人身和财产安全的疫情、灾情等突发事件的预报、发生、应急预案及处理情况，增强了公众应对疫情、灾情及其他突发事件的能力;二是主动公布我区教育、医疗、社保、就业、退管、扶贫等方面的优惠政策及实施办法，着力解决弱势群体的民生问题;三是主动公布土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等信息，提高了公众对土地开发利用的认知和认可程度;四是及时公布河涌整治、亚运场馆周边改造、城中村改造等重点项目的推进情况，让市民及时了解工程建设的目的、意义及进展情况，保证了市民的知情权，客观上也对工程的建设起到了监督作用。

在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息20条，一是重点公开与群众利益密切相关的财务收支等内容。将企事业单位收费项目、标准、依据向社会公开，实行“收支两条线”，将转制社区集体资产和财务管理办法想向社会公开，提高转制社区财务透明度;二是利用多种手段将政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、招投标过程、采购结果及监督情况向社会公开;三是将政府年度预算、决算报告和实际支出及审计情况等信息向民众公开;四是重点项目建设实行公开招投标，接受人民群众的监督。

为方便公众了解信息，区人民政府主要根据公开的内容、范围和对象采用不同的公开形式。一是向社会公开的内容(如公开招考等)主要是通过报刊、网络等大众化社会传媒，如对外发布招商引资政策、投资指南和办事程序编印成小册子;二是向群众公开的内容主要是通过政府网站、《黄埔报道》、电子屏幕、资料索取点、公开宣传栏、咨询服务台等形式;三是对于向机关内部人员公开的内容，则采用通报会、文件、谈话、专栏等形式，如编辑出版《埔府简报》，把公文审批、领导批示、领导活动、重要工作进展、各部门的重要政务信息等对内公开。及时汇编政府各工作部门的每月工作进度、工作计划和年度10项主要工作计划，供干部群众监督。

三 政府信息依申请公开情况

区人民政府2009年共受理信息公开申请308件，其中通过网上申请的75件，通过公开受理窗口当面提交的申请有228件，其他形式5件。

在已经答复的308件申请中，“同意公开”的301件，占总数的97.7%，“属于不予公开范围且告知申请人”的4件，占总数的1.3%，“不属于本机关或该信息不存在”的3件，占总数的1.0%。

四 咨询情况

区人民政府2009年度共接受市民咨询95188次，其中咨询电话接听48513次，当面咨询接待43555次，网上咨询3120次，。区人民政府2008年度政府信息公开专栏访问量为399750次。

五 复议、诉讼和申诉情况

区人民政府2009年度未发生针对有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案;也未收到各类针对政府信息公开事务有关的申诉案(包括信访、举控)件。

六 存在的主要问题和改进措施

2009年以来，我区的政府信息公开工作从总体来看，运行状况较好，但在政府信息公开工作中也存在以下主要问题：一是信息公开的内容有待进一步完善;二是对信息公开方式需进一步规范化、科学化;三是宣传力度不够，一些群众对政府信息公开工作还不够了解。

下一步我区采取以下措施进行改进：

一是认真梳理，进一步丰富完善信息公开内容。我区将认真对照《政府信息公开指南》与《政府信息公开目录》对公开内容进行梳理与完善，对原有的政府信息公开目录进行补充，确保公开信息的完整性和准确性。

二是深入贯彻《条例》，加强门户网站建设。我区将进一步做好政府信息主动公开(包括依申请公开和预公开)和办事公开工作，及时响应并有效回复群众在“依申请公开”、网上咨询、网上信访等互动栏目提出的咨询、投诉，及时更新办事指南、业务表格等信息。完善各部门网上信息报送和发布机制，保证我区信息公开的权威性和时效性，方便群众及时掌握所需的信息。

三是进一步推进公共事业单位和街道的政务公开。我区将一步深化教育、卫生、交通、环保、人口和计生等部门事业单位的政务公开工作，全力为需获取信息的公众服务;同时加大街道政务公开的力度，坚持把群众最关心，最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政务公开的重点。

四是以人为本，进一步完善政府信息公开相关工作。对一些社会关注度高、专业性强的重大决策事项，由政府为公众提供解读服务;结合政风行风测评，继续完善政府信息公开监督评议制度，将评议工作规范化、常态化;加强宣传和普及力度，提高公众对政府信息公开的认知度;及时处理并答复群众对政务公开工作的咨询和投诉，让群众真正参与到政务公开工作中来。

2009年广州市白云区人民政府政府信息公开年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市白云区人民政府编制的2009年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的指标统计表。

一、概 述

2009年，白云区政府根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)的精神，按照市政府办公厅《关于2009年广州市深化政务公开工作的意见》(穗府办〔2009〕17号)的部署，进一步深化白云区政务公开工作，做到领导重视，健全机构，加强宣传，完善政务公开制度，强化检查监督，通过多种渠道及时更新政府信息，继续推进政府信息依申请公开工作，促进全区政务工作全面发展。

二、政府信息主动公开情况

我区2009年全年主动公开政府信息22318条，其中全文电子化达97.5%。

在主动公开的信息中，政策法规类的信息3764条，占总体的比例为16.9%，主要是转发国务院、省市有关法规，同时还有本区制定的相关规定，这些政策法规信息中主要涉及房屋拆迁安置补偿办法、机关事业单位住房货币分配操作办法、新型农村合作医疗管理、计划生育管理、安全生产严重违法行为及重大事故隐患举报奖励、行政执行责任追究、征地农民养老保险、医疗保险、中小企业融资担保办理、农村公路养护管理、推进“双转移”等工作;规划计划类的信息482条，占总体的比例为2.16%，主要涉及政府报告、国民经济和社会发展规划、财政预算、土地利用规划等;属于本单位业务类信息13628条，占总体的比例为61.1%，主要涉及到政府采购、迎亚运房屋、道路、河涌整治，征地拆迁、污水治理，预防火灾事故、处置突发环境事件应急预案、突发事件总体应急预案、安全生产、统计月报、分析等，全面反映我区2009年社会、经济、民生等发展情况。

在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有468条，其中防火、地质灾害、防汛、防台风、预防新型流感等影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或突发事件的预报、发生及其处理情况信息235条;扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等信息139条;土地征用、房屋拆迁、河涌整治等补偿标准、安置方案信息94条。

在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息1562条，主要包括迎亚运道路建设、河涌整治、污水处理、大楼整饰、绿化改造等公开招标，日常政府采购、政府财政预算、决算等情况。

在政务公开的形式上，我区注重实效，采取因地制宜、灵活多样的形式，根据不同政务的内容、性质、要求、对象等，采取多种形式和层次予以公开。既采用了政务公开栏、印制小册子、白云时事等简单实用、方便快捷的传统方式进行公开，也采用门户网站、政府新闻发布会以及广播、电视、电子屏幕等形式拓宽政务公开的渠道，及时将政策、法律、法规、办法、方案及办事程序、重大事项告知群众。

三、政府信息依申请公开情况

2009年我区共受理信息公开申请84件，其中通过白云区人民政府网站“政府信息公开”栏目提交的网上申请有4件，通过电子邮件提交的申请有14件，信函申请18件，传真申请6件，当面申请42件。

从申请的信息内容来看，24%属于政策、法规、办法;大约36%属农村经济组织变更、村务、财务类信息;25%属计生、上学、入户、妇女类信息;15%属于征地拆迁、补偿等信息。在已经答复的84件申请中，“同意公开”的81件，占总数的96.4%。“不予公开”的3件，占总数的3.6%。

四、咨询情况

2009年度共接受市民咨询36945次，其中公共查阅室接待6938次，咨询电话接听10381次，当面咨询接待4530次，网上咨询15096次。2009年度政府信息公开专栏访问量为250873次。其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是白云要闻、白云时事、通知公告、区情动态、媒体说白云、工作指南、近期热点、采购公开等。

五、复议、诉讼和申诉情况

本区人民政府2009年度没有发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案、申诉案。

六、存在的主要问题和改进措施

(一)存在的主要问题

一是宣传教育有待加强;二是开展政务工作力度有等强化;三是有的部门单位的政府信息未能及时公开;四是公开的内容不够规范;五是相关制度有待完善。

(二)改进措施

1.加强培训，提高认识。通过培训、讲座的形式，加强对《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》的了解，增强按照规定审核依申请公开和主动公开信息的规范意识，及时准确公开政府相关信息。

2.强化政务服务中心工作。加强人员配备，将业务能力强、沟通能力好、法律意识强的同志安排在服务中心工作，争取在与群众接触的第一时间即提供更为优质、规范的服务，提升我区政务服务中心的服务水平。

3.进一步加强主动公开工作。从内部管理流程入手，进一步完善公文公开审核办法，实现规范审批。优化业务、行政文件产生流程，规范各类文件的修改、取消和归档工作，将文件加密、解密、公开属性的确定融入日常业务工作。

4.对发布的规划、征地拆迁等项目信息进行整理，为社会提供完整、准确、清楚的规划信息。加强信息查询功能，提供多种简单、易操作的查询方式，方便市民查询各类政府信息，让群众及时了解政府各项工作，避免群众与政府的一些矛盾发生。

七、附表

附表1 主动公开情况统计　　　　　　　　　 单位：条

附表2 依申请公开情况统计　　　　　　　　 单位：条

附表3 咨询情况统计