2010年胶州市政府信息公开工作年度报告(一)申请形式

全市各政府机关共受理政府信息公开申请29件，网上申请29件，占100%，当面申请0件，信函申请0件，以其他形式申请0件。

各市级机关共受理政府信息公开申请23件，网上申请23件，占100%，当面申请0件，信函申请0件，以其他形式申请0件。

各乡镇政府机关共受理政府信息公开申请6件，网上申请6件，占100%，当面申请0件，信函申请0件，以其他形式申请0件。

在市级机关中，申请量列前五位的是市公安局、市政府办公室、市人口和计划生育局、市规划局、市人事局。申请内容主要涉及土地规划、城市规划、房产交易、交通管理、治安和户政管理、劳动就业等方面。

在乡镇政府机关中，申请量列前三位的是中云办事处、胶北镇政府、洋河镇。申请内容主要涉及土地规划、社区管理、镇办财政等方面。

2010年胶州市政府信息公开工作年度报告(二)申请处理情况

在全市各政府机关共受理29件政府信息公开申请中，已经答复29件。在29件答复中，“同意公开”的为29件，占100%；“不予公开”的为0件，“同意部分公开”的为0件，非本机关掌握的为0件。

在市级机关共受理23件政府信息公开申请中，已经答复23件。在23件答复中，“同意公开”的为23件，占100%；“不予公开”的为0件，“同意部分公开”的为0件，非本机关掌握的为0件。

在乡镇政府机关共受理6件政府信息公开申请中，已经答复6件。在6件答复中，“同意公开”的为6件，占100%；“不予公开”的为0件，“同意部分公开”的为0件，非本机关掌握的为0件。

收缴费用(元/件)为0，减免费用(元/件)为0。

受理关于政府信息公开咨询和举报情况及处理结果。

全市共接受市民咨询2896人次，其中现场咨询1319人次，电话咨询1105人次，网上咨询472人次。

市级机关接受市民咨询1900人次，其中现场咨询808次，电话咨询702次，网上咨询390次。咨询内容主要涉及最低工资标准、计 划生育、在职培训、工资福利待遇、交通出行、医疗卫生、居住证办理、人才引进、劳动就业、公务员考试等方面。

乡镇政府机关接受市民咨询996人次，其中现场咨询511次，电话咨询403次，网上咨询82次。

2010年，我市紧紧围绕构建阳光政府和服务型政府的目标，以贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)为主线，积极探索，大胆实践，稳步推进，务求实效，使政务公开走上了经常化、制度化、规范化、信息化的轨道。按照《条例》、青岛市人民政府办公厅《关于贯彻实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉切实做好有关工作的通知》、胶州市人民政府办公室《关于加快推进政府信息公开工作的实施意见》等文件的要求，我市政府信息公开工作，在深化政府信息公开内容、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展。主要开展了以下几个方面的工作：

(一)深化政府信息公开内容

1．继续推进“公权力大、公益性强、公众关注度高”的部门编制本行业信息公开工作细则，年内发布了《胶州市新型农村合作医疗制度实施细则》等部门行业工作细则35项。

2．为进一步加大政府信息公开力度，建立政府信息公开月通报制度。通过对各部门公开的政府信息进行统计，将各部门每月更新情况及存在的问题进行总结，制发《督查通知》对各部门的政府信息公开工作进行督查，进一步推动政府信息公开工作。

3．为规范政府信息公开申请处理流程，依托市政务外网建成了市政府信息公开申请网上处理系统，年内处理网上依申请公开29条，办结率100%，提高了工作效率。

(二)加强政府信息公开基础性工作

1．开展《条例》贯彻落实准备工作，积极组织全市各政府部门、镇办相关工作人员参加《条例》专题培训、召开专题会议。为积极做好《条例》在本市的贯彻落实，形成了完善组织推进机制、信息发布协调机制、保密审查机制、监督机制等工作方案。

2．为进一步拓展政府信息公开渠道，在市档案馆、图书馆、行政服务大厅建立了政府信息公开查阅点。目前，正在开展其他政府信息集中查阅点的建设工作。

3. 加强政务公开培训和督查。建立全市各政府部门和乡镇部门政府信息公开培训制度。2010年共培训全市各政府部门和乡镇部门2期，分别对政务公开、网上办事、公众参与、政务信息考核等方面进行了详细的培训。建立全市政务信息发布督查考核制度。2010年对全市各政府部门和乡镇部门实行网站政务信息发布季度考核，全年共发布督查通报4期，对各政府部门和乡镇部门网站的信息发布进行有效的监督。从而有效规范了全市各部门网站政务公开工作，提高了全市网站政务公开信息发布数量，同比增长4%。

2010年全市编制并公开指南和目录的政府统计数为51个，其中各市级政府机关统计个数为33个，各乡镇政府编制公开指南和目录的政府统计数为18个，实现我市政府信息全面公开化。

2010年胶州市政府信息公开工作年度报告(一)公开的主要内容

全市各政府机关对政府信息进行了梳理和编目，截至2010年底，累计主动公开政府信息36388条。本年度新增的主动公开政府信息11368条，全文电子化率为98%。

在新增主动公开政府信息中，机构职能类信息54条，占0.47 %；政策法规类信息1833条，占16.1 %；规划计划类信息350条，占3 %；业务工作类信息2909条，占25.6 %，；统计数据类信息347条，占3 %；其它类信息5875条，占51%。

市级机关主动公开政府信息7512条，全文电子化率为98%。其中，机构职能类信息33条，占0.4%；政策法规类信息1364条，占18.1 %；规划计划类信息208条，占2.7%；业务工作类信息1801条，占23.9%；统计数据类信息209条，占2.8%；其它类信息3897条，占51.8%。

各镇、办主动公开政府信息3856条，全文电子化率为97%。其中机构职能类信息18条，占0.4 %；政策法规类信息469条，占12.1%；规划计划类信息142 条，占3.9%；业务工作类信息1108条，占28.7%；统计数据类信息138条，占3.6%；其它类信息1981条，占51.3%。

1．管理规范和发展计划

公开了各类规范性文件，如《关于机关企事业单位与社区共驻共建实施意见》、《中共胶州市委关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优、争做胶州先锋活动的实施意见》、《中共胶州市委胶州市人民政府关于在全市机关干部中开展“携手企业千人行”活动的意见》、《胶州市人民政府关于印发胶州市城乡居民社会基本养老保险试点实施方案的通知》等各类规范性文件145项。

公开了经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况等方面的信息，如《胶州市国民经济和社会发展第十一个五年规划汇编》、《胶州市劳动和社会保障事业“十一五”发展规划》、《胶州市新闻出版业“十一五”发展规划》、《胶州市水利发展与改革“十一五”规划报告》、《胶州市文化事业发展“十一五”规划》等计划类文件52项。

公开了城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划等方面的信息，如《胶州市总体规划(2005-2020)-近期建设规划图》、《胶州市总体规划(2005-2020)-远景规划》、《少海新城总体规划图》、《胶州湾产业新区总体规划》等规划类文件14项。

2．与公众密切相关的重大事项

公开了公众切实关心的便民信息，如住房专题、交通运输、公用事业、就业专题、社保专题、教育专题、医疗专题、企业开办、证件办理、资质认定共十个专题。

公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等方面的信息，如《胶州市冰雪灾害天气应急预案》、《胶州市突发公共事件物资保障应急预案》，台风、防汛的预报及防范措施，治安、道路交通、消防、警示信息以及有效的预防措施，供水、供电、供气、公积金查询等与民生相关的应急预防类信息98项。

公开了公共卫生方面的信息，如疾病预防、医疗保健、药品药店等信息，包括医疗保险、急诊观察住院医疗费结算管理办法、辖区内各类药店地址及营业范围等与民生相关的公共卫生类信息199项。

公开了教育方面的信息，主要包括学校信息、帮困助学等方面信息，在学校信息方面，公开了学前教育、小学教育、初中教育、高中教育、高等教育等学校的信息；在帮困助学方面，公开了外来务工人员子女教育、资助计划及奖学金等方面的教育信息，共计260项。

公开了社会保障、劳动就业方面的信息，主要包括胶州市城乡居民社会基本养老保险试点实施方案，《求职证》办理条件及流程，胶州市军队转业干部安置、胶州市居家养老、机构养老等养老服务机构名录及其住址、联系方式、业务范围等方面的信息79项。

公开了土地征用和房屋拆迁的补偿标准、安置方案等方面信息，主要包括征地补偿安置方案公告，建设项目用地审批结果，拆迁公告，拆迁范围、期限、拆迁人和拆迁单位，旧区改造项目涉及范围、相关责任部门、工程完工日期和进展情况等方面的用地拆迁类信息135项。

公开了三民信息，主要包括农民教育培训, 新农村建设, 农业科技, 政策法规等相关信息140项。

公开了其它与社会公众及企业密切相关的信息，主要包括常用电话、客车查询、火车查询、航班查询、公交线路调整、交通违法查询等方面的便民查询信息。

3．公共资金使用和监督

公开了重大城市基础建设项目的公开招标、中标情况及工程进度情况方面的信息，如政府采购、水利工程、城市道路建设的详细情况，包括胶州市胶莱镇现代农业园区基础设施建设项目、胶州湾产业新区黄海路绿化景观工程(一标段)、胶州市会展中心建设工程监理 、胶州市文化中心建设工程监理 、胶州市向阳新市场装修工程施工等采购招标类信息1125项。

公开了政府财政预算、决算和实际支出以及审计情况方面的信息，如《胶州市2009年财政预算执行情况和2010年财政预算的报告》等财政信息101项。

4．政府机构和人事

公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息，包括政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息205项。

公开了公务员招考和录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息，如2010年青岛市公务员考试录用实施意见、实施方案、招录简章等信息30项。

2010年胶州市政府信息公开工作年度报告(二)公开形式

1．互联网

市民通过“中国胶州”门户网站的“政务公开”子栏目可查阅各政府机关、各镇办主动公开的政府信息；通过“依申请公开”栏目，可向各机关提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态。

2010年通过各政府机关政府信息公开专栏查阅政府信息的有69万人次。

2．公共查阅点

目前为止，胶州档案信息网和数字档案馆，可以查阅青岛市现行公开文件1万余件，各种档案资料目录110多万条，45个专题档案目录，27个档案原件公布专题；可以查阅胶州市现行公开文件3000余件、各类涉民文件1000余件，各种档案资料目录1500余条；可以查阅胶州市21个主要涉农部门40余类民生档案指南和有关农业科技、农经信息等。2010年市档案馆、图书馆接待公众查阅政府公开信息21万余人次。

3．金胶州工作简报

通过金胶州工作简报公开重要行政法规，各政府机关的主要规范性文件，与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件，以及人事任免、机构设置、表彰等信息。报刊每周一到周五出版，通过档案馆、部分企事业单位、居委会、村委会等免费向公众发放，加强了政府对社会各界的信息公开。

全市各政府机关共受理行政复议行政诉讼被举报0次，被提起行政复议0件，被提起行政诉讼0件。

各市级机关共受理行政复议行政诉讼被举报0次，被提起行政复议0件，被提起行政诉讼0件。

各乡镇政府机关共受理行政复议行政诉讼被举报0次，被提起行政复议0件，被提起行政诉讼0件。

我市政府信息公开工作虽然取得了初步成效，但也存在一些不容忽视的问题。如有的干部对政府信息公开的重要性缺乏正确认识，存在畏难情绪；有的单位政府信息公开工作不够规范，在内容上避重就轻，该公开的不公开等等。因此，在当前和今后一个时期，我们将按照"依法公开、真实公正、注重实效、有利监督"的原则，继续推进政府信息公开，结合工作中存在问题和不足，考虑从以下三个方面进一步改进：

2010年胶州市政府信息公开工作年度报告(一)抓好政府信息公开的普及延伸。

进一步增强政府信息公开工作的透明度。公开内容上，逐步从办事层面公开向决策领域公开推进，拓展政府信息公开的广度和深度；公开主体范围上，从行政机关向公共企事业单位延伸，督促各公共企事业单位落实办事公开制度，更好地接受社会监督，保障人民群众的合法权益；公开载体上，逐步从传统方式公开向现代电子政务公开转变，充分利用现代网络信息技术，大力推行政府信息网上公开和在线服务，使政府与企业、公众之间的关系趋于扁平化，为企业和群众提供更加快捷、优质、高效的服务。

2010年胶州市政府信息公开工作年度报告(二)抓好政府信息公开的规范运作。

在巩固完善当前政府信息公开工作成果的同时，按照我市的要求，进一步规范政府信息公开的内容、方式、程序和监督保障措施，把推行政府信息公开工作与完善政府运行机制、加强廉政勤政建设等相关工作紧密结合起来，相互促进，同步发展，及时总结工作经验，不断提高政府信息公开的质量和水平，使政府信息公开成为政府施政必须遵循的一项基本制度。

2010年胶州市政府信息公开工作年度报告(三)抓好政府信息公开的监督检查。

在加大政务公开监督检查推进力度的同时，强化责任追究，使政府信息公开的监督经常化、制度化、信息化，不断提高人民群众对政府的满意度。此外，要建立一套科学规范的监督保障机制，对政府信息公开的内容进行认真审核把关，充分发挥社会监督的作用，开展定期、不定期的民主评议活动，广泛听取各方的意见和要求，保证政府信息公开内容的真实性、全面性和有效性，使政府信息公开工作在构建阳光政府中发挥更大作用。

一、概述

推进政府信息公开工作是胶州市贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》的重要举措，是胶州市政府建设“服务政府、责任政府、法治政府”的一项重要工作。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》、青岛市人民政府办公厅《关于贯彻实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉切实做好有关工作的通知》、胶州市人民政府办公室《关于加快推进政府信息公开工作的实施意见》等文件的要求，2013年胶州市政府信息公开工作，在深化政府信息公开内容、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展。主要开展了以下几个方面的工作：

(一)进一步加大政府信息公开力度，建立政府信息公开月通报制度。通过对各部门公开的政府信息进行统计，将各部门每月更新情况及存在的问题进行总结，定期对各部门的政府信息公开工作进行督查，有效推动政府信息公开工作。

(二)进一步规范政府信息公开申请处理流程，依托市政务外网建成了市政府信息公开申请网上处理系统，年内处理网上依申请公开24条，办结率100%，提高了工作效率。

(三)进一步加强对《条例》相关内容的宣传，积极组织全市各政府部门、镇办相关工作人员参加《条例》专题培训6期，规范依申请公开办理流程，提高政府信息公开的办理质量。

(四)为进一步拓展政府信息公开渠道，在市档案馆、图书馆建立了政府信息公开查阅点。目前，正在开展其他政府信息集中查阅点的建设工作。

(五)加强政府公开的督查，实行网站政务信息发布季度考核制度，全年共发布督查通报4期，对各政府部门和镇办网站的信息发布进行有效的监督，提高了全市网站政务公开信息发布数量，同比增长11%。

二、主动公开政府信息情况

2013年全市编制并公开指南和目录的政府统计数为41个，其中各市级政府机关统计个数为29个，镇级政府编制公开指南和目录的政府统计数为12个。

(一)公开的主要内容

全市各政府机关对政府信息进行了梳理和编目，截至2013年底，累计主动公开政府信息76369条。本年度新增的主动公开政府信息13283条，全文电子化率为99%。

在新增主动公开政府信息中，机构职能类信息41条，占0.3 %；政策法规类信息1799条，占13.7%；规划计划类信息396条，占3%；业务工作类信息3509条，占26.8%，；统计数据类信息369条，占2.9%；其它类信息6997条，占53.4%。

市级机关主动公开政府信息8971条，全文电子化率为99%。其中，机构职能类信息29条，占0.3%；政策法规类信息1381条，占15.6 %；规划计划类信息210条，占2.4%；业务工作类信息1895条，占21.4%；统计数据类信息230条，占2.6%；其它类信息5115条，占58%。

各镇办主动公开政府信息4312条，全文电子化率为99%。其中机构职能类信息12条，占0.3 %；政策法规类信息430条，占10.1%；规划计划类信息172 条，占4%；业务工作类信息1509条，占35.5%；统计数据类信息150条，占3.5%；其它类信息1978条，占46.5%。

1.管理规范和发展计划

主动公开各类规范性文件，如《关于印发胶州市社会抚养费管理使用暂行办法的通知》、《关于印发胶州市百强工业企业培育发展实施办法的通知》等各类规范性文件32件。

主动公开了经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况等方面的信息，如《关于胶州市2012年国民经济和社会发展执行情况及2013年国民经济和社会发展计划草案的报告》等计划类文件45件。

2.与公众密切相关的重大事项

主动公开了公众切实关心的便民信息，如住房专题、交通运输、公用事业、就业专题、社保专题、教育专题、医疗专题、证件办理等共12个专题。

主动公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等方面的信息，如《关于印发胶州市突发地质灾害应急预案的通知》，台风、防汛的预报及防范措施，治安、道路交通、消防、警示信息以及有效的预防措施，供水、供电、供气、公积金查询等与民生相关的应急预防类信息102项。

主动公开了公共卫生方面的信息，如疾病预防、医疗保健、药品药店等信息，包括医疗保险、急诊观察住院医疗费结算管理办法等与民生相关的公共卫生类信息209项。

主动公开了教育方面的信息，主要包括学校信息、帮困助学等方面信息，在学校信息方面，公开了学前教育、小学教育、初中教育、高中教育、高等教育等学校的信息；在帮困助学方面，公开了外来务工人员子女教育、资助计划及奖学金等方面的教育信息，共计258项。

主动公开了社会保障、劳动就业方面的信息，主要包括胶州市城乡居民社会基本养老保险试点实施方案，《求职证》办理条件及流程，胶州市居家养老、机构养老等养老服务机构名录及其住址、联系方式、业务范围等方面的信息81项。

主动公开了“三民”信息，主要包括农民教育培训, 新农村建设, 农业科技, 政策法规等相关信息160项。

主动公开了其它与社会公众及企业密切相关的信息，主要包括常用电话、客车查询、火车查询、航班查询、公交线路调整、交通违法查询等方面的便民查询信息。

3.公共资金使用和监督

主动公开了重大城市基础建设项目的公开招标、中标情况及工程进度情况方面的信息，如政府采购、水利工程、城镇道路建设的详细情况，包括胶州市文化市场监控分中心配套设备一批、胶州市大沽河堤顶绿化工程等采购招标类信息1132项。

主动公开了政府财政预算、决算和实际支出以及审计情况方面的信息等财政信息112项。

4.政府机构和人事

主动公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息，包括政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息198项。

主动公开了公务员招考和录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息，如2013年青岛市公务员考试录用实施意见、实施方案、招录简章等信息30项。

(二)公开形式

1.互联网(政务网站)

市民通过“中国胶州”门户网站的“政务公开”子栏目可查阅各政府机关、各镇办主动公开的政府信息；通过“依申请公开”栏目，可向各机关提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态。

2013年通过各政府机关政府信息公开专栏查阅政府信息的有71万人次。

2.公共查阅点

目前为止，胶州档案信息网和数字档案馆，可以查阅青岛市现行公开文件1万余件，各种档案资料目录110多万条，45个专题档案目录，27个档案原件公布专题；可以查阅胶州市现行公开文件4500余件、各类涉农文件1038件，各种档案资料目录1500余条；可以查阅胶州市21个主要涉农部门40余类民生档案指南和有关农业科技、农经信息等。

2013年市档案馆、图书馆接待公众查阅政府公开信息1400余人次。

3.金胶州报刊

通过金胶州报刊公开规范性文件，与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件，以及人事任免、机构设置、表彰等信息。报刊每周一到周五出版，通过邮局向机关企事业单位、村(居)委会、人大代表、政协委员等免费赠阅，加强了政府对社会各界的信息公开。

三、依申请公开政府信息情况

(一)依申请形式

2013年我市共受理政府信息公开申请27件，网上填表及电子邮件申请共24件，当面申请0件，信函及传真申请申请3件。申请内容主要涉及区域规划、乡镇合并、道路建设、土地征用、房屋拆迁与补偿标准、劳动就业、教育卫生、社会保障、人事招考等方面的政府信息。

(二)依申请处理情况

本年度共收到政府信息公开申请27件。其中在政府及各部门共受理27件政府信息公开申请中，已经答复27件。在27件答复中，“同意公开”的为27件，占100%；“不予公开”的为0件，“同意部分公开”的为0件，非本机关掌握的为0件。

(三)依申请信息收费情况

2013年，政府信息依申请公开工作全部免费。

四、咨询和举报情况

受理关于政府信息公开咨询和举报情况及处理结果。

全市共接受市民咨询6659余人次；市级机关接受市民咨询5458余人次；镇级政府机关接受市民咨询1201余人次。咨询内容主要涉及最低工资标准、计划生育、在职培训、工资福利待遇、交通出行、医疗卫生、居住证办理、人才引进、劳动就业、公务员考试等方面。

五、行政复议行政诉讼

全市各政府机关共受理行政复议行政诉讼被举报5次，被提起行政复议3件，被提起行政诉讼2件，受理率100%，办结率100%，满意率100%。

六、工作存在的主要问题和改进情况

2013年，全市政府信息公开工作在深化政府信息公开内容、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展，但政府机关主动公开政府信息内容与公众的需求还存在一些差距，公开形式便民性需要进一步提高。结合工作中存在问题和不足，考虑从以下三个方面进一步改进：

(一)以社会需求为导向，深化政府信息公开内容

继续重点推进与社会发展和市民生活密切相关的政府信息公开，推进市级部门编制本行业政府信息公开实施细则；进一步及时、规范做好公文类政府信息公开工作；加强专业性强及公众关注度高的规范性文件、重大决定等文件配套解读材料编写工作，并探索相应的工作机制；以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，进一步推动政府信息公开与网上办事和电子政务工作的结合。

(二)以《条例》落实为抓手，探索政府信息公开渠道

加大宣传和推介力度，进一步完善政府新闻发布体系，向社会披露和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要决策等政府信息；进一步加强乡镇政府和公共企事业单位的政府信息公开工作，继续指导公共企事业单位的信息公开工作，并研究政府信息公开向社区的延伸；积极利用信息化手段，丰富政府信息服务渠道，扩大公开内容和范围。

(三)以服务群众为目的，加强政府信息公开基础性工作

加强政府信息公开业务学习和培训，注重条线横向联系、纵向指导的沟通协调机制，不断提升政府信息公开整体工作水平；加强政府信息公开各项保障措施，丰富政府信息公开监督、检查、考核手段，进一步健全和完善政府信息公开评估办法的指标体系。

胶州市人民政府

2014年2月14日

推进政府信息公开工作是胶州市贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》和落实国务院《中华人民共和国政府信息公开条例》的重要举措，是胶州市政府建设“服务政府、责任政府、法治政府”的一项重要工作。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、青岛市人民政府办公厅《关于贯彻实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉切实做好有关工作的通知》、胶州市人民政府办公室《关于加快推进政府信息公开工作的实施意见》等文件的要求，2009年本市政府信息公开工作，在深化政府信息公开内容、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展。主要开展了以下几个方面的工作：

2009年胶州市政府信息公开工作年度报告(一)深化政府信息公开内容

1．继续推进“公权力大、公益性强、公众关注度高”的部门编制本行业信息公开工作细则，年内发布了《胶州市农村医疗救助制度实施细则》等部门行业工作细则26项。

2．为进一步加大政府信息公开力度，建立政府信息公开月通报制度。通过对各部门公开的政府信息进行统计，将各部门每月更新情况及存在的问题进行总结，制发《督查通知》对各部门的政府信息公开工作进行督查，进一步推动政府信息公开工作。

3．为规范政府信息公开申请处理流程，依托市政务外网建成了市政府信息公开申请网上处理系统，年内处理网上依申请公开12条，办结率100%，提高了工作效率。

2009年胶州市政府信息公开工作年度报告(二)加强政府信息公开基础性工作

1．开展《条例》贯彻落实准备工作，积极组织全市各政府部门、镇办相关工作人员参加《条例》专题培训、召开专题会议。为积极做好《条例》在本市的贯彻落实，形成了完善组织推进机制、信息发布协调机制、保密审查机制、监督机制等工作方案。

2．为进一步拓展政府信息公开渠道，在市档案馆、图书馆、行政服务大厅建立了政府信息公开查阅点。目前，正在开展其他政府信息集中查阅点的建设工作。

一、概述

推进政府信息公开工作是胶州市贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》和落实国务院《中华人民共和国政府信息公开条例》的重要举措，是胶州市政府建设“服务政府、责任政府、法治政府”的一项重要工作。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、青岛市人民政府办公厅《关于贯彻实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉切实做好有关工作的通知》、胶州市人民政府办公室《关于加快推进政府信息公开工作的实施意见》等文件的要求，2008年本市政府信息公开工作，在深化政府信息公开内容、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展。主要开展了以下几个方面的工作：

(一)深化政府信息公开内容

1．继续推进“公权力大、公益性强、公众关注度高”的部门编制本行业信息公开工作细则，年内发布了《胶州市农村医疗救助制度实施细则》等部门行业工作细则26项。

2．为进一步加大政府信息公开力度，建立政府信息公开月通报制度。通过对各部门公开的政府信息进行统计，将各部门每月更新情况及存在的问题进行总结，制发《督查通知》对各部门的政府信息公开工作进行督查，进一步推动政府信息公开工作。

3．为规范政府信息公开申请处理流程，依托市政务外网建成了市政府信息公开申请网上处理系统，年内处理网上依申请公开34条，办结率100%，提高了工作效率。

(二)加强政府信息公开基础性工作

1．开展《条例》贯彻落实准备工作，积极组织全市各政府部门、镇办相关工作人员参加《条例》专题培训、召开专题会议。为积极做好《条例》在本市的贯彻落实，形成了完善组织推进机制、信息发布协调机制、保密审查机制、监督机制等工作方案。

2．为进一步拓展政府信息公开渠道，在市档案馆、图书馆、行政服务大厅建立了政府信息公开查阅点。目前，正在开展其他政府信息集中查阅点的建设工作。

二、主动公开政府信息情况

(一)公开的主要内容

全市各政府机关对政府信息进行了梳理和编目，截至2008年底，累计主动公开政府信息14582条。本年度新增的主动公开政府信息9657条，全文电子化率为97%。

在新增主动公开政府信息中，政策法规类信息2921条，占30.2%；社会管理类信息2378条，占24.6%；工作动态类信息3374条，占34.9%；其它类信息984条，占11.3%。

市级机关主动公开政府信息7242条，全文电子化率为98%。其中，政策法规类信息2499条，占34.5%；社会管理类信息1868条，占25.6%；工作动态类信息2136条，占29.5%；机构设置类及其他类信息739条，占10.2%。

各镇办主动公开政府信息2415条，全文电子化率为96%。其中，政策法规类信息422条，占17.5%；社会管理类信息510条，占21.1%；工作动态类信息1238条，占51.2%；机构设置类和其它类信息245条，占10.1%。

1．管理规范和发展计划

公开了各类规范性文件，如《关于支持企业上市融资工作的意见》、《关于进一步推进农村土地承包经营权流转加快发展规模经营的意见(试行)》、《关于“十一五”期间规范项目落户管理加强环境保护工作的意见》、《关于印发胶州市经济适用住房管理办法的通知》、《关于加强2008年海上伏季休渔管理工作的通知》、《关于当前扩大内需推动项目建设的意见》、《城镇居民基本医疗保险实施意见》等各类规范性文件76项。

公开了经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况等方面的信息，如《胶州市国民经济和社会发展第十一个五年规划汇编》、《胶州市劳动和社会保障事业“十一五”发展规划》、《胶州市新闻出版业“十一五”发展规划》、《胶州市水利发展与改革“十一五”规划报告》、《胶州市文化事业发展“十一五”规划》等计划类文件52项。

公开了城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划等方面的信息，如《胶州市总体规划(2005-2020)-近期建设规划图》、《胶州市总体规划(2005-2020)-远景规划》、《少海新城总体规划图》、《胶州湾产业新区总体规划》等规划类文件14项。

2．与公众密切相关的重大事项

公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等方面的信息，如《胶州市冰雪天气应急预案》、《胶州市重大特大燃气事故处理预案》，台风、防汛的预报及防范措施，治安、道路交通、消防、警示信息以及有效的预防措施，供水、供电、供气、公积金查询等与民生相关的应急预防类信息79项。

公开了公共卫生方面的信息，如疾病预防、医疗保健、药品药店等信息，包括医疗保险、急诊观察住院医疗费结算管理办法、辖区内各类药店地址及营业范围等与民生相关的公共卫生类信息46项。

公开了教育方面的信息，主要包括学校信息、帮困助学等方面信息，在学校信息方面，公开了学前教育、小学教育、初中教育、高中教育、高等教育等学校的信息；在帮困助学方面，公开了外来务工人员子女教育、资助计划及奖学金等方面的教育信息，共计265项。

公开了社会保障、劳动就业方面的信息，主要包括退休人员基本养老金调整，《求职证》办理条件及流程，胶州市军队转业干部安置、胶州市居家养老、机构养老等养老服务机构名录及其住址、联系方式、业务范围等方面的信息74项。

公开了土地征用和房屋拆迁的补偿标准、安置方案等方面信息，主要包括征地补偿安置方案公告，建设项目用地审批结果，拆迁公告，拆迁范围、期限、拆迁人和拆迁单位，旧区改造项目涉及范围、相关责任部门、工程完工日期和进展情况等方面的用地拆迁类信息48项。

公开了其它与社会公众及企业密切相关的信息，主要包括常用电话、客车查询、火车查询、航班查询、公交线路调整、交通违法查询等方面的便民查询信息。

3．公共资金使用和监督

公开了重大城市基础建设项目的公开招标、中标情况及工程进度情况方面的信息，如水利工程、城市道路建设的详细情况，包括胶州市胶河调水二期工程一标段(暗渠引水工程)、胶州市胶河调水二期工程二标段(压力管道工程)、胶东镇麻湾河治理土方工程、青岛市高新区-204国道连接线公路工程(胶州段)等采购招标类信息178项。

公开了政府财政预算、决算和实际支出以及审计情况方面的信息，如《胶州市2007年预算执行情况和2008年预算草案的报告》等财政信息62项。

4．政府机构和人事

公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息，包括政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息168项。

公开了公务员招考和录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息，如2008年青岛市公务员考试录用实施意见、实施方案、招录简章等信息18项。

(二)公开形式

1．互联网

市民通过“中国胶州”门户网站的“政务公开”子栏目可查阅各政府机关、各镇办主动公开的政府信息；通过“依申请公开”栏目，可向各机关提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态。

2008年通过各政府机关政府信息公开专栏查阅政府信息的有36.8万人次。

2．公共查阅点

市档案馆、图书馆已汇集了市级机关主动公开的政府信息，纸质全文3571件、纸质目录2652条、电子目录4034条、电子全文4032件。2008年市档案馆、图书馆接待公众查阅政府公开信息100余人次、借阅文件50余件。

3．金胶州报刊

通过金胶州报刊公开重要行政法规，各政府机关的主要规范性文件，与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件，以及人事任免、机构设置、表彰等信息。报刊每周一、三、五出版，通过档案馆、部分企事业单位、居委会、村委会等免费向公众发放，加强了政府对社会各界的信息公开。

三、依申请公开政府信息情况

(一)申请情况

全市各政府机关共受理政府信息公开申请34件，当面申请0件，以网上提交表单形式申请34件，占100%，以其他形式申请0件，占0%。

在市级机关中，申请量列前五位的是市公安局、市政府办公室、市人口和计划生育局、市规划局、市人事局。申请内容主要涉及土地规划、城市规划、房产交易、交通管理、治安和户政管理、劳动就业等方面。

(二)申请处理情况

在34件政府信息公开申请中，已经答复的34件。

在34件答复中，“同意公开”的为33件，占97.06%；“否决公开”的为1件，占总数的2.94%。

四、咨询和投诉情况

受理关于政府信息公开咨询和投诉情况及处理结果。

全市共接受市民咨询2754人次，其中现场咨询1395人次，电话咨询1017人次，网上咨询342人次。

在市级机关中，接受咨询量列前五位的是：市劳动保障局、市公安局、市人口和计划生育局、市卫生局、市人事局。咨询内容主要涉及最低工资标准、计划生育、在职培训、工资福利待遇、交通出行、医疗卫生、居住证办理、人才引进、劳动就业、公务员考试等方面。

五、工作存在的主要问题和改进情况

2008年，全市政府信息公开工作在深化政府信息公开内容、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展，但政府机关主动公开政府信息内容与公众的需求还存在一些差距，公开形式便民性需要进一步提高。结合工作中存在问题和不足，考虑从以下三个方面进一步改进：

(一)以社会需求为导向，深化政府信息公开内容

继续重点推进与社会发展和市民生活密切相关的政府信息公开，推进市级部门编制本行业政府信息公开实施细则；进一步及时、规范做好公文类政府信息公开工作；加强专业性强及公众关注度高的规范性文件、重大决定等文件配套解读材料编写工作，并探索相应的工作机制；以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，进一步推动政府信息公开与网上办事和电子政务工作的结合。

(二)以《条例》落实为抓手，探索政府信息公开渠道

加大宣传和推介力度，进一步完善政府新闻发布体系，向社会披露和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要决策等政府信息；进一步加强乡镇政府和公共企事业单位的政府信息公开工作，继续指导公共企事业单位的信息公开工作，并研究政府信息公开向社区的延伸；积极利用信息化手段，丰富政府信息服务渠道，扩大公开内容和范围。

(三)以服务群众为目的，加强政府信息公开基础性工作

加强新闻宣传，开展政府信息公开主题日活动，提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度；加强政府信息公开业务学习和培训，注重条线横向联系、纵向指导的沟通协调机制，不断提升政府信息公开整体工作水平；加强政府信息公开各项保障措施，丰富政府信息公开监督、检查、考核手段，进一步健全和完善政府信息公开评估办法的指标体系。