第一条 为了加强安全生产过程控制，及时消除事故隐患，防止和减少生产安全事故，督促各级、各部门落实安全生产监督管理责任，特制定本制度。

第二条 本制度适用于各市、县、（市、区）人民政府（含杨凌示范区管委会，下同）和各负有安全生产监督管理职责的省政府工作部门、直属机构（以下称省级主管部门）。

第三条 根据全省安全生产工作的实际情况，在全省生产领域建立黄色（一般）、橙色（较重）、红色（严重）安全生产警示预报机制，加强对各类事故早期预防和过程控制。

（一）市、县（市、区）政府应当对行政区域内易发生安全生产事故的行业、产业、企业所涉及的区域建立安全生产“黄色”警示预报机制，认真开展自查自纠，积极消除各类事故隐患。其中重点对下列情形加强长效警示：

1�高瓦斯和煤与瓦斯突出严重的煤矿；水害、自燃发火危害严重的煤矿；已出现大面积采空区的煤矿；在建、整合、技改煤矿；以承包、转包为生产组织方式的煤矿。

2�高陡边坡露天开采和地下开采的金属非金属矿山；尾矿库；汛期河道采砂；石油天然气长输管线。

3�高温季节、人口密集区生产剧毒、易燃易爆物品的危险化学品和民用爆炸物品生产企业。

4�道路交通、建筑施工、特种设备易发生生产安全事故的重要部位与环节。

5�其他易发生生产安全事故的行业（领域）及重要部位与环节。

（二）行政区域内或分管行业存在下列重大事故隐患或安全生产工作不力的，由省安委会给予市、县（市、区）政府和省级主管部门安全生产“橙色”预报警示：

1�列入省政府或省安委会定期公布的安全隐患，要求限期整改；

2�有国务院安委会或安委会办公室挂牌督办的重大事故隐患的；

3�有省政府或省安委会挂牌督办的重大事故隐患的；

4�未按国务院或国务院安委会、省政府或省安委会要求，认真落实安全生产方针政策、工作措施和责任的。

（三）行政区域内或分管行业发生安全生产重大事故或重大险情的，由省政府或省安委会给予市、县（市、区）政府和省级主管部门安全生产“红色”预报警示：

1�发生重大及以上事故，致多人伤亡，造成重大经济损失的；

2�存在违法非法生产、经营、建设行为，应当采取停产整顿或者关闭措施而未采取的；

3�国务院安委会或安委会办公室、省政府或省安委会挂牌督办的重大事故隐患未能按期整改且未采取监控措施的。

第四条 警示预报告知书由省安委会办公室拟制。“红色”警示预报告知书报省政府或省安委会领导审定签发。

第五条 各市、县（市、区）政府应当建立事故隐患排查治理制度，对行政区域内的“三色”警示预报区域存在的各类事故隐患进行定期排查，督促主管部门、有关生产经营单位落实整改措施、整改资金、整改时限，限期完成事故隐患整改任务。

第六条 “黄色”、“橙色”警示预报由市、县（市、区）政府组织实施整改和监控。给予“橙色”警示预报的地区或单位，必须认真分析原因，落实相关整改措施，严防事故发生。并将整改措施落实情况在20天内报省安委会办公室，同时作出书面说明。

第七条 “红色”警示预报由设区市政府（杨凌示范区管委会）和省级主管部门组织实施监控和整改。给予“红色”警示预报的地区或部门，必须立即落实停产或者关闭措施，切实防止事故发生；并将停产整改或者关闭措施落实情况在10天内报省安委会，同时作出书面说明。

第八条 对于未严格落实“红色”警示预报停产关闭措施的地区或省级主管部门，责令其向省政府做出书面检查，由省政府领导对市（区）政府或省级主管部门主要领导进行告诫谈话；限期内仍未达到整改要求的，实行安全生产“一票否决”，并抄送省考核办，取消当年评优、评先资格。

第九条 本制度自2011年10月1日施行，2016年9月30日自行废止。

安全生产警示建议书应当载明下列事项：

上海市安全生产警示实施暂行办法（一）

生产经营单位的名称、法定代表人、邮编、地址、电话；

上海市安全生产警示实施暂行办法（二）

安全生产违法行为的事实；

上海市安全生产警示实施暂行办法（三）

拟作出的警示形式、理由和依据；

上海市安全生产警示实施暂行办法（四）

申请部门的名称、日期和印章。